主動投案：問題官員的最好選擇

祁彪

1.6萬人，這僅僅是2020年一年向紀檢監察機關主動投案的問題官員數量，而其中除了部分省部級干部外，絕大部分都是廳級及以下官員。

這些人，或身居要職，是某個地區、某個部門的“一把手”，或僅僅掌握些許權力，屬于行政中樞的末端，但同樣把“權力變現”玩得爐火純青。

而無一例外的是，在強大的反腐威懾和政策感召下，這些人在經歷痛苦的心理斗爭后，最后紛紛選擇了主動投案。

在任市委書記主動投案帶來的啟示

盡管主動投案已經成為反腐“新常態”，但河北省邯鄲市委原書記高宏志主動投案的消息，還是引發了一波熱議。

2020年9月2日，河北省紀委監委在其官方網站上發布消息：邯鄲市委書記高宏志涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正接受河北省紀委監委紀律審查和監察調查。

細數高宏志的簡歷，會發現他是個從政履歷很簡單的人。公開履歷顯示，1967年10月出生的高宏志，任職軌跡從未離開過河北。39歲以前，在共青團河北省委系統一路上升。39歲那年，從團省委書記轉任衡水市代市長，從此開始地方主政經歷。2012年轉任邯鄲市市長，2013年初又任市委書記，截至主動投案前，其任邯鄲市委書記已7年有余。

據報道，在主動投案的前一周，高宏志一直處于繁忙的工作狀態。那么，高宏志為何主動投案呢？

一個清晰的信號是，在其主動投案前，已有多名直接下屬落馬。2020年8月4日，河北省紀委監委發布消息，邯鄲市大名縣委書記房延生涉嫌嚴重違紀違法被查。

上一任大名縣委書記邊飛于2013年12月落馬。檢察機關指控其在魏縣、永年縣（現永年區）、大名縣擔任縣委書記期間，為他人在職務晉升調整、項目協調審批、工程承攬建設等方面謀取利益。

邊飛收受賄賂加來源不明資產超過1億元，被稱為“億元巨貪”。2015年6月他被法院判處死刑，緩期兩年執行，個人全部財產被沒收。

近年來，高宏志直接下屬或其班子成員紛紛落馬。如邯鄲市委原常委、統戰部部長王社群，邯鄲市政府原黨組成員、武安市委原書記張臣良，邯鄲冀南新區原黨工委書記兼管委會主任、磁縣縣委原書記張曉波，邯鄲市政府原常務副市長丁英輝等。

中國廉政法制研究會常務理事、上海社會科學院法學研究所廉政法治中心主任魏昌東表示，高宏志主動投案其實顯現了一種“寒蟬效應”。

“秋天到來，‘蟬從他人處境中感受到了危險。主動投案是一種明智選擇。相比落馬，這種選擇還可以有一定的主動性。”魏昌東說。

官員作家主動投案

2020年9月27日，陜西省商洛市中級人民法院就延安市人大常委會原副主任祁玉江（已退休）涉嫌受賄罪一案作出一審判決，被告人祁玉江犯受賄罪，判處有期徒刑7年，并處罰金100萬元人民幣。

這名曾因熊抱央視女主持而備受爭議的官員，最終為自己所犯的錯誤付出了應有的代價。

據披露，祁玉江1975年高中畢業后回鄉勞動，下過地、扶過犁、打過壩，當過鄉村民辦教師。1997年10月，39歲的祁玉江來到延安市寶塔區工作，2003年3月任寶塔區區長。2006年6月，48歲的祁玉江履新志丹縣委書記，5年后重回寶塔區，擔任區委書記至2014年12月。

在這名問題官員身上，有著諸多“標簽”。

在擔任志丹縣委書記期間，祁玉江曾因“每晚撿垃圾”備受外界關注。2009年，有媒體報道：“上任3年多來，只要祁玉江在志丹縣，他幾乎每晚都去撿垃圾，他的這一舉動在當地已是家喻戶曉。”

2010年12月，祁玉江曾備受爭議。

當時，為慶祝志丹縣西區采油廠原油年產量達百萬噸，當地特意舉辦《紅都歡歌》文藝演出，縣委書記祁玉江作為領導代表出席，央視女主持管彤受邀擔任該活動的主持人。在這場文藝演出現場，祁玉江不僅當場熊抱管彤，夸管彤“俊、白、美”，還追問對方“我是不是男人”。

此事經網絡曝光后，引起網友熱議。

祁玉江的另一個身份也備受爭議。據媒體披露，他“自幼酷愛文學，余暇之際，筆耕不輟，堅持創作”，1978年開始發表作品，2006年加入中國作家協會，著有散文集《山路彎彎》等。

2008年2月18日8時，新浪平臺曾推出一個題為“官員寫作蔚然成風是否合適？”的網絡調查，截至3月27日下午4時，15116人參與投票，結果正反雙方力量懸殊，反對票高達14069票。

2019年5月，已經退休的祁玉江涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，接受陜西省紀委監委紀律審查和監察調查。

嚴查“關鍵少數”讓他寢食難安

科級干部的級別雖然不高，但往往掌握的權力不小，有足夠的權力尋租空間。2020年初，《貴州日報》就刊登了一起科級干部主動投案的案例。

2019年5月，黔東南苗族侗族自治州黎平縣某單位黨組書記、局長黃某走進州紀委監委辦公室，主動交代了自己收受賄賂的問題。

黃某主動投案，源于其身邊“關鍵少數”被查處。

2018年7月，黔東南州紀委監委接到黎平縣有關公職人員在實施易地扶貧搬遷項目過程中存在違紀違法問題的舉報，立即對黎平縣政治生態開展清理與整治。

看到“身邊人”被查處，黃某內心感到焦慮不安，一筆筆收受的“贓款”讓他極度恐慌。

黃某的擔心并非空穴來風。2019年以來，黔東南州紀委監委堅持聚焦政治生態薄弱環節，強化對“關鍵少數”的監督，相繼查處了42名縣處級領導干部。

“黎平縣委原常委、縣水庫與扶貧生態移民局原局長楊再勇被‘雙開;黎平縣國土資源局原黨組書記、局長張璟文涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查……”每當一個“關鍵少數”被查處的信息公布時，都會讓黃某寢食難安。

“是選擇對抗組織審查，還是主動找組織講清楚？”黃某猶豫不決，他還抱有幻想，認為自己收受賄賂手法隱蔽，不會被發現。

這時，隨著黎平縣人民政府原黨組成員、副縣長石文遠，縣政協原副主席、黨組成員吳益政等黃某身邊的“關鍵少數”因違紀違法相繼“落馬”，黃某才幡然醒悟：“只有主動投案，如實交代自己的問題，才是唯一出路。”

一次自我救贖

中央紀委機關報曾披露一名“落馬”官員主動投案前夜與妻子的對談。

“什么？要被巡察了！”某天臨下班前，江蘇省揚州市城市房產發展集團董事長、總經理楊磊聽說了原工作單位要被巡察的消息，回想起自己在該單位工作期間貪污的錢款，埋藏在心中多年的忐忑不安更加嚴重。

回到家，楊磊在客廳中來回踱步。經過一番激烈的思想斗爭，楊磊決定先和毫不知情的妻子劉某談談，聽聽她的意見。

“事情就是這樣，如果我向組織主動投案，你怎么想？”楊磊雙手緊握，低著頭講完了自己以前的違紀違法行為。

“為了家庭，也為了你個人，我相信組織，我支持你去主動投案！”突然得知丈夫存在違紀違法問題的劉某，沉默了許久才平復內心的震驚，說：“你經常說，我們做父母的，要給孩子當榜樣。知錯要改，做錯了事，受到應有的處分，以后才能睡得踏實。不管結果如何，我和孩子在家等你！”劉某堅定地鼓勵道。

妻子的支持讓楊磊下定了決心。第二天剛上班，楊磊就走進了揚州市紀委監委第十四派駐紀檢監察組辦公室，主動交代了問題，并上繳違紀違法所得。

做完這些事的楊磊如釋重負，長舒了一口氣。

當天晚上，揚州市紀委監委對楊磊違紀違法問題立案審查并對其采取留置措施。在組織審查調查期間，楊磊徹底放下思想包袱，主動交代自己涉嫌貪污等違紀違法事實，真誠悔罪悔過。

“基于楊磊主動投案，主動退贓，如實交代違紀違法事實且情節比較輕微，市紀委監委經過審慎會商，決定此案不移送司法機關，由‘第四種形態轉化為‘第三種形態，給予黨紀政務處分。”揚州市紀委監委相關負責人說。最終，楊磊受到開除黨籍、政務撤職處分。

主動投案，已經成為問題官員最好的一個選擇。

（摘自七一網 七一客戶端/《民主與法制》）