加強部隊基層紀律建設的思考

吳永明 楊海波 汪超

摘要：嚴明的紀律是古今中外一切打勝仗軍隊的重要本質特征。新形勢下，部隊基層紀律建設一定要嚴格落實，言行一致，說到做到。從畫好紀律的“警戒線”、系緊紀律的“風紀扣”、念好紀律的“緊箍咒”、筑牢紀律的“防火墻”、疏通紀律的“流水線”、找準紀律的“支撐點”六個方面論述了部隊基層紀律建設的措施。

關鍵詞：部隊基層;紀律建設;措施

習主席指出，“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，必須把紀律建設擺在更加突出的位置”，并多次強調要“把紀律和規矩立起來、嚴起來、執行到位”。部隊基層紀律建設，要始終對紀律保持敬畏之心，善于用紀律規范言行，不去觸碰紀律的高壓線，不去跨越紀律的地雷陣。

一、苦練內功，畫好紀律的“警戒線”

打鐵還需自身硬。部隊基層是紀律建設執行單位，決不能以己昏昏、使人昭昭，必須提升全體官兵素養，當好樣板、做好表率、樹好威信。一是樹牢紀律意識，固化遵紀守法的自覺。紀律是不可觸碰的“高壓線”，可如果沒有刻在腦海里就是“虛線”。必須充分認清紀律建設的戰略地位，努力培養對紀律的深厚感情和堅定信仰，徹底糾正“嚴下不嚴上、嚴人不嚴己”的錯誤思想，自覺融入紀律的約束和保護下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是強化理論引導，立起是非曲直的標準。無知導致“無畏”，“無畏”就會妄為。部隊基層官兵要先人一步、思想認識上要高出一節、形勢判斷要清晰明白，不能浮在表面、流于形式，要堅持把黨紀、政策、規章制度的學習領悟貫穿始終，做到知之深切、識之全面、用之準確。三是強化道德自律，筑牢抵御風險的防線。部隊基層官兵必須準確把握道德修養的標準，深刻領悟社會主義核心價值觀所蘊含的真善美，在貫徹“三嚴三實”中明大德、守私德，自覺凈化“三圈”，努力提高黨性修養、人品涵養、文化素養，以一身正氣贏得他人信賴。

二、身體力行，系緊紀律的“風紀扣”

部隊基層官兵必須堅持用“鐵一般紀律”約束自己，確保各項建設在紀律的軌道上前行。一是遵章守紀。部隊基層官兵若是自身不“正”，必然會導致別人跟著“歪”。堅持以《黨章》《紀律處分條例》《廉潔自律準則》等紀律規范為遵循，對要求別人做到的自己首先做到，帶頭做守責、守法、守紀的表率，以自身模范言行影響和感召官兵，以過硬紀律作風贏得官兵的尊重和支持。二是堅持依法辦事。部隊基層是推進各項工作制度落實的神經末梢，必須以法規制度為依據，嚴格按法定程序辦事情，按照權力清單行使權力，堅決糾正消極怠工不作為、越權發令亂作為的現象，必須按職責、按權限、按層級抓工作落實，依規依矩種好“責任田”、干好分內事，確保工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法。三是相互監督幫帶。權力一旦失去監督，就會導致權力濫用甚至滋生腐敗。要堅持眼睛向內，積極把參加組織生活作為增強黨性原則和黨性觀念的重要渠道，用群眾的建議給自己的思想殺毒消菌、用別人的反饋給自己的行為糾偏正向，自覺在“聚光燈”下行使權力，在“放大鏡”下開展工作。

三、按綱抓建，念好紀律的“緊箍咒”

求木之長者，必固其根本。基層必須堅持重心不偏，認真負責、按綱抓建，做好檢驗紀律建設成果和制度落實成效的一線裁判。一是相互幫帶。部隊基層官兵必須堅持以戰斗力為標準，嚴格按照《軍隊基層建設綱要》依法抓好基層紀律建設，做好政策解讀、理論宣傳，著力在傳導示范、傳導壓力、傳導標準上下功夫，決不能搞“大撒手”、當“二傳手”，決不能衰減紀律執行過程中的力度，杜絕指導幫帶中的自由發揮，堅決用“鐵規矩”取代“潛規則”，確保紀律建設在部隊基層生根發芽。二是嚴格執紀。善于發現問題、敢于揭露矛盾是部隊基層應有的作風和必備的工作方式。對發現違反紀律的苗頭、傾向性問題，要堅持“零容忍”態度，堅決摒棄私心雜念，堅持原則、堅守公心、敢于直面、迎難而上，徹底解決管理松懈、作風松散、紀律松弛的問題，立起條令法規“硬杠杠”，打通紀律建設“最后一公里”。三是跟蹤問效。紀律建設，并非朝夕之功，不能一蹴而就。對于違紀問題，部隊基層要在“常、長”二字上下功夫，在對標掛賬中做好督促整改的“下篇文章”，定期對整改情況進行“回頭看”，做到主官主責、檢查、負責，防止問題反彈回潮、舊病復發，形成有紀必依、執紀必嚴、違紀必糾的鮮明導向。

四、著眼高位，筑牢紀律的“防火墻”

部隊基層處于從屬的、服務的地位，但發揮的作用卻不容小視。所以，既要當好整體格局的配角，也要當好銳意進取的主角。一是做好統籌規劃。紀律建設不僅僅是一種行政管理手段，而是涵蓋軍事、政治、后勤、裝備工作等部隊建設各個領域，關系部隊基層全面建設的系統工程。在部署任務、安排工作、進行檢查時，絕不可只盯著“一畝三分地”，必須堅持從大局出發，加強溝通、科學統籌、精心協調、嚴密實施，切實將紀律建設從單純抓安全向全面抓建設轉變。二是深入調查研究。調查研究是“謀事之基、成事之道”。要想使紀律建設有的放矢，必須廣泛開展問卷調查、集中座談、談心交心等活動，傾聽官兵呼聲、摸清思想底數;充分利用日常檢查、思想匯報等時機，掌握官兵實情、找準問題癥結，做到耳聰目明、廣開言路、從諫如流，將經驗教訓從具體上升到一般，最終形成推動部隊基層紀律建設。三是敢于破舊創新。新形勢下紀律建設面臨新情況、新問題，部隊基層要高站位、謀長遠、樹新風，在剖析原因中堵“漏洞”，在學習借鑒中打“補丁”，在把握規律中求突破，在超前謀略中找出路，為廢除陳規陋習、制定新風禁令，提供行之有效的思路和依據。

五、一以貫之，疏通紀律的“流水線”

加強紀律性，革命無不勝。紀律建設是部隊基層建設的重要方面，是戰斗力建設的重要組成部分，是部隊基層的一項經常性基礎性的重要工作。必須把紀律建設滲透到部隊基層建設的方方面面，融合到每一項工作、每一天的生活之中，培養遇事先問法，遇事先問紀，時時事事依法辦、按章辦的習慣，在潛移默化中彰顯部隊基層優良的作風和嚴明的紀律，保證部隊基層建設秩序正規、安全穩定和團結統一。在紀律、制度面前，必須重剛性不變通，講規矩不逾越，堅決執行不打折扣，一抓到底不留余地，以鐵的手腕才能駕馭全局。要堅持原則，敢唱“黑臉”，敢于抓難碰硬，通過較真使一些若明若暗的問題得到澄清，見怪不怪的現象得到糾治，相互扯皮的事情得到解決，才能把紀律建設提升到一個新的水平和層次。

六、依法執紀，找準紀律的“支撐點”

紀律建設不能守株待兔，而要主動出擊。依法從嚴執紀是衡量紀律建設成效的關鍵，要牢固樹立問題檢討觀，以清醒的認知、堅強的黨性、鮮明的態度抓好查糾。一要注重及時性。如果違規違紀行為和處罰實施間隔時間過長，就會削弱處罰的有效性。只有及時處罰才能讓受處罰者將處罰與自己的作為緊密聯系。如果不對違規違紀人員及時進行處罰，長時間拖下去就會給人留下想象空間，滋生僥幸心理，進而加以模仿，單位內部就會形成一種違規無過的風氣。要想使紀律建設順利、長久的貫徹和維持下去，必須在最初有人違規違紀時立即就能發現，迅速讓其付出代價，讓大家看到一個立竿見影的效果。二要講究平等性。對違規違紀現象進行公平公正的處罰，才能有效起到監督和約束的作用。處理違規違紀問題，要不分親疏遠近，不論職位高低，堅決依據條令條例嚴肅查處。只有毫不含糊地維護紀律的剛性和平等，紀律建設才能深入人心，具有說服力，增強貫徹力執行力落實力。三要增強嚴肅性。制度和紀律并非是對個人行為的約束，而是對群體行為的規范，嚴格的落實和嚴肅的執行才能保證組織的權威性。

參考文獻

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[2]王芳.習近平總書記關于紀律建設的新認識新思路新舉措[J].中國領導科學，2017（01）.

作者簡介：

吳永明，陸軍炮兵防空兵學院軍政基礎系講師。

（陸軍炮兵防空兵學院?安徽?合肥?230031）