基于民族區域自治制度對中華民族共同體意識的思考

李昱 梁輝 孟祥茹

摘要：中華民族共同體意識，是各民族成員對“中華民族”這一共同身份的認同意識，不僅要從思想上對該身份有共同的認知，還需要從情感以及行動上竭力維護該認知。在民族區域自治制度下，我國各民族政治自主性及制度創造性顯著增強。但在社會主義建設的新時代，我國現階段呈現出各民族交流融合加深與涉及民族因素的矛盾上升并存、反對民族分裂等民族工作成效凸顯與局部民族地區暴力活動活躍并存的特征。堅持民族團結與共同富裕是黨和國家的一貫原則，筑牢中華民族共同體意識是實現中華民族偉大復興的必由之路。文章分析了我國民族區域自治制度的優勢，以此為基礎探究通過滲透中華民族共同體意識堅持與完善民族區域自治制度的方法。

關鍵詞：民族區域自治制度;中華民族共同體意識;民族工作

引言

民族區域自治是筑牢中華民族共同體意識的制度保障，中華民族共同體意識是各民族正確、合理、合法、科學執行民族區域自治制度的前提條件。由此可見，民族區域自治制度與中華民族共同體意識相輔相成，共同推進和民族和平、和諧發展，共享社會主義建設成果，并為實現中華民族偉大復興這一目標共同奮進。黨的十九屆四中全會總結了我國政治、制度、文化等各個方面的優勢，其中一個重要的方面即為各民族平等、筑牢中華民族共同體意識在增強各民族凝聚力與向心力、實現各民族同富裕、促成各民族共同意識等方面的顯著優勢。作為一種精神動力，中華民族共同體意識的牢固與穩定需要依靠制度的支撐，為此，充分發揮民族區域自治制度的優勢，筑牢中華民族共同體意識，并將中華民族共同體意識滲透到制度中，能夠推進民族區域自治制度的完善。

一、民族區域自治制度在筑牢中華民族共同體意識上的優勢

（一）中國共產黨統一領導

中國共產黨統一領導是我國民族區域自治制度最為突出的特點，經過長期的時間與摸索，中國共產黨成為各民族政治生活的主導力量，并依靠其強大的生命力，帶領各民族站起來、富起來、強大起來，切實改善民族群眾的生活。追溯我國成立之初，工業十分落后，中國共產黨以大無畏精神開辟了我國工業化之路。在攻克一道道關卡后，我國經濟建設凸顯成效，為社會主義現代化建設奠定了物質及技術基礎。在此過程中，中國共產黨不僅扮演著領導的角色，還是各民族力量凝聚的核心力量。“沒有共產黨，就沒有新中國”，在中國共產黨統一領導下，各民族發展具有極強的內生動力，這是中國共產黨對復興中國的堅持，是中國共產黨一心為國的堅持，中國共產黨的感召力、凝聚力使民族區域自治制度成為凝聚各民族信心、幫助各民族實現共同愿景的重要手段。

（二）統籌規劃，全面協調

改革開放以來，民族地區社會僵化封閉的局面被徹底打破，但在經濟市場化、文化多樣性的格局下，民族區域自治制度的整體運轉并未如眾多國外政客和學者所說，走向“崩潰”或“解體”。雖然民族區域自治制度是變化的、流動的，在社會主義總體改革的不同階段具有不同的解釋與建構路向，但黨的統一領導、民主集中制的組織原則卻始終作為民族區域自治制度的本色，是民族地區自我發展和自我完善的底色。顯而易見，具有鮮明穩定性和連續性的民族區域自治制度已經成為中華民族共同體意識的“穩定器”。這也就意味著，以國家、中國共產黨和民族群眾高度統一為特征的民族區域自治制度不僅確保了國家長治久安，而且成為民族地區改革、穩定和發展與中華民族共同體意識的有力紐帶。

（三）堅持人民利益至上

民族區域自治制度的一貫的價值取向就是堅持人民利益至上。鄧小平同時表示，可以將“人民群眾是否具有集體意識，人民群眾的生活質量是否得到改善”作為評價國家治理能力的重要標準之一。我國在推進社會主義建設的同時，致力于滿足各民族群眾的發展需求，通過制定一系列民族政策，使全民族人民走向小康之路，實現共同富裕，在這種號召力和影響力下，各民族群眾也積極參與我國社會主義建設。在民族區域自治制度這一紐帶的聯系下，各民族群眾切身感受到黨與國家的關懷，逐步形成對黨和國家的情感與態度，繼而從行動上主動執行民族區域自治制度，這是中華民族共同體意識的內化，是民族區域自治制度優勢的體現。

二、通過滲透中華民族共同體意識堅持與完善民族區域自治制度的策略

（一）將馬克思主義思想融入民族區域自治制度中

筑牢中華民族共同體意識要以共同的思想、文化價值追求、正確歷史認知為基礎，將馬克思主義祖國觀、文化觀、歷史觀融入到民族區域自治制度中。其一，將馬克思主義祖國觀中的愛國主義融入民族區域自治制度中，通過開展愛國主義教育引導各民族群眾將理性的認知轉化為愛祖國、愛集體的具體行動中，以夯實中華民族共同體思想基礎;其二，將馬克思主義文化觀滲透至民族區域自治制度中，通過增強各民族文化的交流、多元文化建設強化各民族群眾中國特色社會主義文化自信，以凝聚各民族群眾的精神力量;其三，將馬克思主義歷史觀融入民族區域自治制度，引導各民族群眾正確認識中華民族發展歷程，明確國家與民族未來發展方向，以促進各民族團結互助，共同實現中華民族偉大復興目標。

（二）推進少數民族流動人口城鎮化

少數民族人口的流動性是限制各民族之間建立穩定、牢固交流與合作關系的重要因素。只有促進各民族的交流，才能實現思想上的統一、情感上的凝聚、行動上的協同，繼而筑牢中華民族共同體意識。為此，需要持續推進少數民族流動人口城鎮化，結合各民族人口、土地、經濟發展水平、民族區域自治等實際情況開展民族工作，并將工作目標、工作內容、工作方式下沉至基層，深入群眾實際了解各民族不同的需求、發展中面對的問題，并在堅持中國共產黨統一領導、堅持中國特色社會主義道路的基礎上，個性化制定滿足民族群眾需求、解決群眾問題的方案。同時要在基層積極開展民族交流活動，促進民族的團結，繼而為筑牢中華民族共同體意識提供堅實的社會基礎。

（三）切實提高各民族群眾生活水平

經濟的市場化變革引發了民族地區經濟社會的轉型與升級，在此期間，受到市場經濟的推動，民族地區社會主體之間分化、各民族的利益訴求呈現出多元化態勢，進一步引發了民族地區政治機制以及各民族群眾政治生活的變化。經濟的市場化發展，不僅改變了民族地區的經濟與社會結構，還統一了民族基層經濟增長需求、民主及權利觀念，提高了民族群眾的法律意識、民主意識以及權利意識，激發了民族群眾具有參與社會政治事務及民族地區社會管理的熱情，但也引發了我國民族地區經濟快速發展需求與自身發展能力不足之間的矛盾，在一定程度上激化了民族問題。為滿足民族地區社會主體的利益訴求，就需要加快推進民族地區經濟發展，切實提高各民族群眾生活水平，通過制定一系列民族地區經濟政策實現各民族的協調發展與共同富裕，繼而為筑牢中華民族共同體意識奠定物質基礎。

（四）建立民族團結進步長效性機制

全國各民族團結一致，共同進步是中華民族持續發展的內生動力，各民族的有效交流、思想及價值追求的統一、行動的協同需要依靠民族團結進步長效機制的支撐，唯有注重各民族的交融，健全預防及化解民族矛盾的機制，解決與民族群眾切身利益相關的問題，才能貫徹落實民族區域自治制度，使各民族群眾共享現代化、法治化治理的成果。

結束語

民族區域自治制度與中華民族共同體意識具有極強的邏輯關系與內在聯系，唯有以制度作保障才能強化各民族對“中華民族”這一共同身份的思想、情感、行為認同;唯有將中華民族共同體意識滲透至民族區域自治制度中，才能切實滿足民族群眾的訴求、化解民族矛盾，使各民族朝向實現中華民族偉大復興的道路上邁進。

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作者簡介：李昱（1992-）漢族，呼倫貝爾學院，助教;

梁輝（1969-）漢族，呼倫貝爾學院，副教授;

孟祥茹（2000-）漢族，呼倫貝爾學院。

呼倫貝爾學院科學技術研究項目“網絡環境下少數民族大學生文化傳承研究”，2020SKYB08.

（呼倫貝爾學院）