鐵路隧道工程造價影響因素及控制措施分析

張杰

（1.中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司，北京 102600；2.蘇州眾通規(guī)劃設(shè)計有限公司，江蘇 蘇州 215000）

0 引言

在鐵路隧道工程建設(shè)項目的概算表中，專業(yè)的工程造價管理人員會根據(jù)工作項目或者費用名稱，詳細劃分人工費用成本以及固定施工成本，并結(jié)合鐵路隧道的具體施工周期和長度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標，定量統(tǒng)計分析綜合單價以及定額套用等核心控制因素。結(jié)合鐵路隧道工程項目的以往建設(shè)和管理經(jīng)驗，工程造價控制模型以及管理措施都是非常關(guān)鍵的。

1 鐵路隧道工程造價的主要影響因素分析

1.1 定額選擇因素

根據(jù)現(xiàn)行的鐵路隧道工程預(yù)算定額等相關(guān)文件，普通定額、高鐵定額以及大機定額三個類別的應(yīng)用非常廣泛，并且能夠精準判斷和識別隧道正洞洞身斷面有效面積等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標的客觀評估標準，并對隧道和坑道施工作業(yè)階段中的各項圍巖設(shè)計參數(shù)提出了更高的要求[1]。定額選擇因素，是設(shè)計和招投標階段中影響工程造價控制模型精準度的核心原因之一，但是也會受限于本地鐵路隧道工程建設(shè)項目的實際投資規(guī)模以及資金流轉(zhuǎn)狀態(tài)。普通定額、高鐵定額以及大機定額三類工程預(yù)算編制形式，會根據(jù)圍巖條件等相關(guān)技術(shù)參數(shù)的變化趨勢，及時整合關(guān)鍵性的工程造價核驗資源指標，并需要保障隧道開挖作業(yè)過程的精確度符合原定設(shè)計標準。在選用不同定額套用模式的過程中，鐵路隧道工程項目的建設(shè)方以及投資方，還需要認真審核工程造價規(guī)定區(qū)間范圍的合理性以及科學(xué)性，并需要將普通定額與其他定額計算結(jié)果進行精度對比，保障鐵路隧道施工建設(shè)成果的可控性和穩(wěn)定性[2]。在選用不同定額概算方式的過程中，科學(xué)合理的工程造價管控模型普遍具備較強的可視化分析功能，并需要按照圍巖條件參數(shù)指標，動態(tài)協(xié)調(diào)各項施工技術(shù)資源和財務(wù)資金。

1.2 營改增以及費率因素

營改增以及費率因素，是鐵路隧道工程項目中非常關(guān)鍵的造價影響因素之一，會對定額措施費以及間接費費率的調(diào)整過程產(chǎn)生一定影響。營業(yè)稅改成增值稅之后發(fā)布的預(yù)算定額，其中配套材料以及機械臺班基期單價同步扣除了增值稅，具體為十七個百分點，但是預(yù)算定額中的直接費用和間接費用的適用費率調(diào)整變化過程非常顯著。若需要消除此類影響因素對工程造價的干擾，則需要嚴格按照措施費以及間接費營業(yè)稅率等合同價格中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)參數(shù)指標，及時制定科學(xué)可行的工程造價管控策略[3]。根據(jù)營改增以及適用費率調(diào)整等關(guān)鍵影響因素，很多鐵路隧道工程建設(shè)項目的工程造價管理人員也會及時整合相關(guān)技術(shù)資源，并對營業(yè)稅改成增值稅之后的各項技術(shù)措施費用額度進行動態(tài)調(diào)整。措施費、間接費稅率等關(guān)鍵性的造價管控指標，在選用具體的定額套用模板基礎(chǔ)之上，還需要合理修正權(quán)重指數(shù)，并保障單線隧道和雙線隧道的后續(xù)投資建設(shè)和施工監(jiān)管成效。營改增以及費率因素，會直接影響到鐵路隧道工程項目中的工程量清單以及綜合單價核定等相關(guān)工作進展，并將合同文本中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息同步到工程造價管控模型之中。

1.3 設(shè)計和施工因素

很多鐵路隧道工程項目的設(shè)計階段和施工階段存在非常明顯的時間差，也會額外增加較多機會成本，對工程造價管控工作的實施進展非常不利。尤其在設(shè)計階段，部分鐵路隧道設(shè)計單位并不能綜合考量隧道長度和圍巖設(shè)計方案之間的關(guān)聯(lián)性，對隧道結(jié)構(gòu)以及支護結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵設(shè)計要素的管控力度不足，也會額外增加較多工程變更風(fēng)險因素[4]。在復(fù)雜的地理地質(zhì)條件下，鐵路隧道工程項目的施工難度相對較高，對設(shè)計方案以及施工技術(shù)方案的可靠性要求更高。在綜合考量設(shè)計和施工因素的過程中，專業(yè)的工程造價管理人員和第三方機構(gòu)，需要在施工現(xiàn)場及時同步相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并結(jié)合測量測繪工作的實施進展，及時評估后續(xù)工作流程的固定成本和變動成本比例。設(shè)計因素主要體現(xiàn)在工程變更事項之中，也會對施工現(xiàn)場的地質(zhì)勘查工作結(jié)果產(chǎn)生深遠的影響。部分鐵路隧道工程項目的設(shè)計方案以及圖紙，與施工現(xiàn)場條件不適配，后續(xù)施工建設(shè)進度就會有所延誤。設(shè)計與施工階段之間的時間間隔相對較長，鐵路隧道工程項目的整體設(shè)計成本以及人工成本會逐步提升，不利于開展科學(xué)合理的工程造價管控工作。設(shè)計和施工影響因素，會逐步體現(xiàn)在鐵路隧道工程項目的造價預(yù)結(jié)算審核等工作環(huán)節(jié)之中。

1.4 材料費和運輸費因素

對于鐵路隧道工程建設(shè)項目而言，材料費以及運輸費的核定標準存在非常明顯的差異，也會直接影響到工程造價管控模型的實施效果。部分鐵路隧道工程項目的建設(shè)周期相對較長，機會成本所占比例偏高，其中材料費和運輸費用的概算編制結(jié)果并不精準，普遍存在較多偏差和數(shù)據(jù)失真等問題。在綜合管控各項固定成本和機會成本費用的過程中，部分工程造價管理人員會根據(jù)工程項目的實際建設(shè)需求，動態(tài)調(diào)整定額概算結(jié)果，并對不同工程標段中的關(guān)鍵技術(shù)措施進行經(jīng)濟學(xué)分析。很多工程造價管理人員在充分運用價值工程理論的基礎(chǔ)之上，對材料費以及運輸費的定額套用模式進行了動態(tài)監(jiān)測[5]，但是也會受限于當?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)市場的經(jīng)濟變化因素。材料費用以及運輸費用，是施工階段中非常關(guān)鍵的造價成本管控要素，但是與其他類型的隱蔽工程項目相比，鐵路隧道施工過程的材料和運輸量級存在較大差異，并且對特定作業(yè)流程的規(guī)范性和安全性提出了更高的要求。在對各項業(yè)務(wù)指標進行全面核定和數(shù)據(jù)標定的過程中，專業(yè)的工程造價人員需要將材料費和運輸費的自變量和因變量指標進行詳細劃分，才能夠降低以上因素對整體施工成本控制工作產(chǎn)生的負面影響。

1.5 成本預(yù)算編制規(guī)格因素

根據(jù)不同建設(shè)規(guī)模的鐵路隧道工程項目，其選用的成本預(yù)算編制規(guī)格存在非常顯著的差異，但是會詳細分類不同圍巖設(shè)計要素以及對應(yīng)的單價費用。成本預(yù)算編制規(guī)格因素，會對工程造價管控指標的量級產(chǎn)生一定影響，并且還需要關(guān)聯(lián)相關(guān)隧道設(shè)計方案和施工技術(shù)方案中的關(guān)鍵性參數(shù)指標。部分鐵路隧道工程建設(shè)項目的成本預(yù)算編制規(guī)格與后續(xù)預(yù)結(jié)算審核工作的最終呈現(xiàn)結(jié)果基本一致，但是部分設(shè)計單位和施工單位并未嚴格管控規(guī)劃設(shè)計參數(shù)以及技術(shù)指標，也會額外浪費較多定額概算指標，對后續(xù)施工建設(shè)內(nèi)容的推進非常不利。成本預(yù)算的編制規(guī)格與之相對應(yīng)的因素，主要集中在設(shè)計和招投標管理階段，并對隧道施工要素的固定成本和機會成本核算結(jié)果產(chǎn)生一定影響。不同城市和地區(qū)在集中審計鐵路隧道工程項目造價成本費用指標的過程中，會主要依賴于成本預(yù)算的編制規(guī)格，并逐步確定造價控制邊界，但是部分施工項目的建設(shè)周期較長，對各項關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點的控制精度不足，也會直接影響到隧道設(shè)計和施工階段中的人工成本費用轉(zhuǎn)換結(jié)果。

2 鐵路隧道工程造價的有效控制措施

2.1 確定鐵路隧道的平面設(shè)計標準

工程造價管理與控制模型的種類相對較多，因此建設(shè)和施工單位需要及時采取針對性的工程造價管理方法，進一步確定鐵路隧道的平面設(shè)計標準，并合理管控設(shè)計成本，綜合評估各項施工技術(shù)風(fēng)險因素。根據(jù)鐵路隧道工程建設(shè)項目的實施重點和難點內(nèi)容，在確定平面設(shè)計標準的過程中，相關(guān)部門需要綜合考量地質(zhì)地理條件以及水文運輸水準等相關(guān)技術(shù)參數(shù)，并保障隧道平面設(shè)計方案具備可行性。確定鐵路隧道的平面設(shè)計標準，是有效減少工程造價預(yù)算編制次數(shù)的核心管理措施之一，但是需要全面溝通和協(xié)調(diào)設(shè)計團隊和施工團隊，并對施工作業(yè)現(xiàn)場進行全面勘查和客觀評估分析。設(shè)計單位在對隧道施工平面進行詳細設(shè)計和歸類量化的過程中，也需要遵循安全可靠以及經(jīng)濟性等相關(guān)設(shè)計原則，并保障隧道平面的施工技術(shù)措施普遍具備可執(zhí)行性。建設(shè)方要發(fā)揮主導(dǎo)作用，全面參與，加強細微之處的規(guī)劃設(shè)計，巧妙地將全壽命周期成本理念融合至設(shè)計文件中。設(shè)計圖紙上，進口縱坡使用+0.5%，出口選用-1.5%，采用以上設(shè)計圖紙指導(dǎo)隧道工程施工，能使隧道長度減少132m，工程整體造價水平勢必降低。

2.2 確定隧道結(jié)構(gòu)和支護參數(shù)

根據(jù)鐵路隧道工程項目的整體建設(shè)需求，相關(guān)部門需要進一步確定隧道結(jié)構(gòu)和相關(guān)支護參數(shù)，并嚴格管控工程造價的控制標準以及理論值偏差范圍。在確定隧道結(jié)構(gòu)的過程中，可以嚴格比對隧道襯砌形式，例如組裝式、錨噴式等，并對圍巖支護技術(shù)的應(yīng)用參數(shù)進行嚴格比對。設(shè)計單位需要充分運用工程類比以及數(shù)值分析等經(jīng)典方法，及時完善各項設(shè)計方案和圖紙，并根據(jù)各項成本費用的定額套用標準，及時整合相關(guān)設(shè)計資源和信息資源。確定隧道結(jié)構(gòu)以及支護參數(shù)，這是有效降低工程造價成本費用規(guī)格的關(guān)鍵性技術(shù)措施，但是需要對設(shè)計單位提交的相關(guān)數(shù)據(jù)指標進行嚴格比對，才能夠充分保障施工單位能夠順利開展相關(guān)施工作業(yè)工作。根據(jù)鐵路隧道工程建設(shè)項目的實地勘查數(shù)據(jù)指標，很多施工單位會協(xié)同設(shè)計單位嚴格檢驗隧道結(jié)構(gòu)和支護參數(shù)的精確度，并對隧道施工作業(yè)階段的關(guān)鍵質(zhì)量和成本監(jiān)管指標進行嚴格比對。確定隧道結(jié)構(gòu)以及支護參數(shù)，能夠及時映射到材料費和運輸費等固定業(yè)務(wù)成本費用的核算和檢驗等工作層面之上，但是需要按照定額預(yù)算文件以及當?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)市場中的關(guān)鍵經(jīng)濟要素，及時開展工程造價控制和管理工作。

2.3 明確隧道長度和定額預(yù)算

很多鐵路隧道工程建設(shè)項目，在確定主體建設(shè)規(guī)模之初，會逐步明確隧道長度以及對應(yīng)的定額預(yù)算文件規(guī)格，并對隧道施工階段中的重點和難點問題進行集中研討和技術(shù)交流。為充分提升鐵路隧道工程建設(shè)項目的造價成本管控質(zhì)量，部分施工單位會全面征集相關(guān)造價管控數(shù)據(jù)信息，并對隧道長度的不同標定區(qū)間范圍，及時制定并完善相關(guān)解決方案，需要在確保整體建設(shè)成果科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上，盡量降低工程造價預(yù)算指標。明確隧道長度以及定額預(yù)算文件，是顯著提升預(yù)算數(shù)據(jù)指標精確度的關(guān)鍵管理措施之一，但是會受限于本地區(qū)相關(guān)技術(shù)條件的限制，并且對投資方的資金來源進行嚴格檢驗，確保投資行為的可靠性和安全性。尤其對于＞4km 的鐵路隧道工程建設(shè)項目而言，施工單位和設(shè)計單位的關(guān)鍵造價成本管控指標會存在非常顯著的差異，但是需要在先進的信息技術(shù)應(yīng)用平臺中進行數(shù)據(jù)建模和可視化分析，才能夠精準把控各項固定成本費用以及機會成本費用。為充分提升鐵路隧道工程建設(shè)項目的整體造價預(yù)算編制質(zhì)量，部分財務(wù)管理人員和審計人員會針對現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準以及概算核定規(guī)則，及時制定和完善相關(guān)聯(lián)的定額預(yù)算編制文件內(nèi)容，并保障鐵路隧道工程建設(shè)項目的順利推進。

2.4 確定混凝土的配合比設(shè)計參數(shù)

確定混凝土的配合比設(shè)計參數(shù)，是保障材料費用和運輸費用處于可控范圍內(nèi)的關(guān)鍵管控措施之一，需要對混凝土型號以及綜合性能指標進行詳細劃分，并對鐵路隧道工程項目的所選用的混凝土原材料配合比進行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計。根據(jù)有限元分析模型的相關(guān)數(shù)據(jù)指標和閾值區(qū)間范圍，在確定混凝土配合比設(shè)計參數(shù)的過程中，需要按照混凝土應(yīng)用類型，詳細劃分碎石配比、單價以及單價差等關(guān)鍵數(shù)據(jù)參數(shù)，并根據(jù)隧道施工現(xiàn)場中的原材料應(yīng)用模型，及時構(gòu)造科學(xué)合理的混凝土材料成本費用核定體系和質(zhì)量跟蹤體系。根據(jù)鐵路隧道工程建設(shè)項目中的不同圍巖設(shè)計參數(shù)，對混凝土的具體配合比設(shè)計方案以及造價成本數(shù)值進行嚴格比對，確保混凝土原材料在施工現(xiàn)場中的實際應(yīng)用效率在合理區(qū)間范圍之內(nèi)。此外，還需要根據(jù)該工程項目的節(jié)能環(huán)保建設(shè)需求，及時開展抽樣檢查和性能檢驗等相關(guān)工作。確定混凝土的配合比設(shè)計參數(shù)，是保障鐵路隧道施工技術(shù)方案有效應(yīng)用的基礎(chǔ)措施之一，并且能夠及時約束和限制隧道施工現(xiàn)場中的各項安全隱患因素和風(fēng)險問題，并對混凝土材料的實際應(yīng)用價值進行客觀評估和定量統(tǒng)計分析。確定混凝土的配合比設(shè)計參數(shù)，不僅需要涵蓋較多隧道施工工序，施工單位還應(yīng)在確定材料費用價差以及定額套用費率標準的基礎(chǔ)之上，動態(tài)調(diào)整混凝土材料的具體應(yīng)用頻次，避免浪費較多人工費用。

2.5 明確地方造價控制標準

在詳細分析鐵路隧道工程建設(shè)項目相關(guān)造價影響因素的基礎(chǔ)之上，施工單位和建設(shè)單位也需要提前明確地方造價控制標準，在保障自身合法經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)之上，盡量提升社會效益，并協(xié)同地方監(jiān)管部門以及市場監(jiān)督部門，實行科學(xué)有效的工程造價管控工作流程。明確地方造價控制標準，相關(guān)單位還需要全面征集關(guān)鍵性的本地數(shù)據(jù)信息和工程造價控制參數(shù)，并在全面市場調(diào)研和地質(zhì)勘查工作的基礎(chǔ)之上，確定該工程建設(shè)項目的利潤空間和后期收益范圍。部分鐵路隧道工程建設(shè)項目還具備非常顯著的產(chǎn)品化以及服務(wù)化部署特點，并且能夠在地方造價控制標準的基礎(chǔ)之上，及時采取合法合規(guī)的財務(wù)成本核算編制策略。在全過程造價管控模型之中，基于地方造價控制標準，鐵路隧道工程建設(shè)項目的施工單位還需要及時構(gòu)建立體化的工程造價管理與控制體系。

3 結(jié)語

綜上所述，在鐵路隧道工程建設(shè)中，加強工程造價控制、提升造價合理性具有很大必要性，與整個鐵路工程造價高低相關(guān)。因此，在工程設(shè)計階段，要認真分析影響工程造價的各種因素，采取一定手段加以防控；在施工階段，加強新技術(shù)工藝、先進機械設(shè)備的使用，并加強各工序的監(jiān)控與測量。在確保鐵路隧道工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量降低造價成本，協(xié)助施工單位獲得最佳的經(jīng)濟效益。