新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃

肖紅梅

摘要：現(xiàn)如今，我國國土面積比較大，可利用的資源十分豐富，但土地的利用率卻比較低，規(guī)劃方案缺乏科學性與統(tǒng)籌性，以致浪費土地資源，甚至阻礙了社會經(jīng)濟的順利發(fā)展。為了有效利用土地資源，應全面做好土地資源管理與土地利用工作，以切實提升利用率，本文闡述了土地資源管理與土地利用的概述，針對新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃中存在的問題提出了相應的策略，一球?qū)崿F(xiàn)社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：土地資源管理;土地利用;綜合規(guī)劃

引言

近年來，隨著國內(nèi)城市化進程的不斷加快，土地資源日益緊缺，在利用和規(guī)劃方面存在一些問題，導致土地資源矛盾加劇，不能滿足日益增長的用地需求，土地問題成為國家發(fā)展進程中急需解決的關鍵問題。

1土地資源管理與土地利用的概述

土地資源管理重點是相關部門依照具體的標準對土地資源加以管理，確保土地資源科學合理的利用。規(guī)范的土地資源管理能夠?qū)ξ覈默F(xiàn)代化城市、現(xiàn)代化農(nóng)村建設起到較強的促進作用。諸多研究表明，土地利用轉(zhuǎn)型如若能夠很好地實施，將會對我國的未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起到至關重要的影響。現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，相應的經(jīng)濟增長方式已然發(fā)生變化。但是值得注意的是，目前我國一些地區(qū)仍然實施的是傳統(tǒng)的土地資源管理模式，已經(jīng)無法適應我國發(fā)展的需要。此外，我國現(xiàn)有的能夠用于耕種的土地資源呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，這和所實施的土地資源管理模式有著極大的關系。所以，應持續(xù)加快現(xiàn)有土地制度的深入改革。

2新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃中存在的問題

2.1缺乏有效監(jiān)管

當前主要集中管理土地資源，沒有詳細分類，以致管理方案缺乏針對性，甚至還會出現(xiàn)土地混用問題，不但增大了投資成本，還會阻礙整體發(fā)展規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。比如存在居民區(qū)與工業(yè)區(qū)混亂分布的問題，阻礙了工業(yè)污染治理工作的順利進行，且環(huán)境污染更會影響居民的正常生活。同時，土地交叉布局導致城市管網(wǎng)混亂，難以高效治理生活污水與工業(yè)污水的混合排放問題。且也還存在將肥沃耕地用于工業(yè)用地的問題，導致土地資源過度利用，加劇了環(huán)境污染現(xiàn)象，降低了土地自我修復能力。雖然我國具備豐富的土地資源，但一味擴張將會導致嚴重的人地矛盾問題，因此還應強化規(guī)劃監(jiān)督工作，以減緩土地利用不合理程度。

2.2土地資源規(guī)劃和其他資源規(guī)劃脫節(jié)

土地資源規(guī)劃和水利、農(nóng)田等具有密切聯(lián)系。所以，在土地資源規(guī)劃工作中，要全面考慮相關因素，合理協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)，科學配置土地資源，最大程度地發(fā)揮土地資源的利用價值。土地資源屬于國家資源，其管理及規(guī)劃也是在國家政策支持下開展的。有關部門在落實土地規(guī)劃和管理工作時不僅要做到依規(guī)合法，還要注重和其他資源規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相匹配。部分地區(qū)在落實土地規(guī)劃和管理工作中，只關注土地資源規(guī)劃工作，忽略與其他資源規(guī)劃的聯(lián)系，造成土地資源規(guī)劃和其他資源規(guī)劃脫節(jié)，導致土地開發(fā)利用實踐中存在較大問題，不利于社會經(jīng)濟發(fā)展。

2.3生態(tài)問題有待解決

部分農(nóng)村土地荒漠化問題依然嚴重，耕地化肥農(nóng)藥的使用量過多，土壤中滲入了有害物質(zhì)，加之耕地沒有進行合理輪休，以致病蟲害嚴重，無法保證農(nóng)業(yè)種植質(zhì)量。人們更為重視工業(yè)效益，忽視了環(huán)境保護工作，存在嚴重的亂排放污水、廢棄物等問題，耕地受到較大破壞，直接影響了土地質(zhì)量，拉低了利用水平。

3新時期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃的策略

3.1提升土地管理監(jiān)督力度

當前城市化進程不斷加快，相關部門應明確土地類型與開發(fā)性質(zhì)，充分重視土地資源的監(jiān)管工作，以合理配置土地資源，實現(xiàn)高效管理，發(fā)揮土地效用。同時，相關工作人員也應集中學習土地資源管理知識，提升理論水平，掌握實踐操作方法，不斷強化對土地資源管理的監(jiān)督力度。比如為了順利落實土地資源管理與監(jiān)督工作，要職人員應聘用責任感較強且專業(yè)水平較高的人員。且在供給土地資源管理工作中，工作人員也應全面了解相關政策制度與法律法規(guī)，尤其政府部門應全面懲戒以權謀私、濫用權力的行為，全面提升土地資源利用質(zhì)量。除此之外，管理監(jiān)察部門還應嚴格審查土地資源利用情況，及時整改工作不合理、違紀亂象問題，最大程度的減少土地資源利用紕漏。

3.2強化土地資源管理

在土地規(guī)劃前落實好土地管理工作，可妥善解決土地管理工作中的問題。具體而言，嚴格依據(jù)土地資源管理條例合理進行土地利用及規(guī)劃，簡化管理流程，優(yōu)化和健全特殊地區(qū)的服務質(zhì)量和有關通道。新時期背景下，要不斷提升相關人員的責任意識，不斷優(yōu)化土地管理利用方式，科學合理地開展土地資源管理及綜合利用工作。

3.3協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設

部分農(nóng)村的農(nóng)用地后備資源較少，生產(chǎn)效率較低，因此當?shù)叵嚓P部門應適量調(diào)整土地利用結構，科學指導用地規(guī)模，正確使用已開發(fā)的閑置土地，并拓展灘涂、緩坡地的發(fā)展空間，以更好的滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。同時，相關部門還應重視開展土地復墾工作，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與園林建設，避免出現(xiàn)土地浪費與荒廢問題，提高集約利用率。除此之外，還應加強水土流失問題的治理力度，結合發(fā)展現(xiàn)狀制定可行的治理方案，在合理控制土地供給量的前提下，提高土地利用率，合理協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設的關系。

結束語

國家需要重視新時期土地資源管理和利用，在給出的土地管理制度的制約下，約束土地的利用渠道，特別是關注建設用地的管理與利用，避免出現(xiàn)空置和浪費問題，制定長短期規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的最大化利用。

參考文獻

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