新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃

肖紅梅

摘要：現如今，我國國土面積比較大，可利用的資源十分豐富，但土地的利用率卻比較低，規劃方案缺乏科學性與統籌性，以致浪費土地資源，甚至阻礙了社會經濟的順利發展。為了有效利用土地資源，應全面做好土地資源管理與土地利用工作，以切實提升利用率，本文闡述了土地資源管理與土地利用的概述，針對新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃中存在的問題提出了相應的策略，一球實現社會經濟的健康穩定發展。

關鍵詞：土地資源管理;土地利用;綜合規劃

引言

近年來，隨著國內城市化進程的不斷加快，土地資源日益緊缺，在利用和規劃方面存在一些問題，導致土地資源矛盾加劇，不能滿足日益增長的用地需求，土地問題成為國家發展進程中急需解決的關鍵問題。

1土地資源管理與土地利用的概述

土地資源管理重點是相關部門依照具體的標準對土地資源加以管理，確保土地資源科學合理的利用。規范的土地資源管理能夠對我國的現代化城市、現代化農村建設起到較強的促進作用。諸多研究表明，土地利用轉型如若能夠很好地實施，將會對我國的未來經濟轉型起到至關重要的影響。現階段，我國城鎮化迅速發展，相應的經濟增長方式已然發生變化。但是值得注意的是，目前我國一些地區仍然實施的是傳統的土地資源管理模式，已經無法適應我國發展的需要。此外，我國現有的能夠用于耕種的土地資源呈現逐年下降的趨勢，這和所實施的土地資源管理模式有著極大的關系。所以，應持續加快現有土地制度的深入改革。

2新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃中存在的問題

2.1缺乏有效監管

當前主要集中管理土地資源，沒有詳細分類，以致管理方案缺乏針對性，甚至還會出現土地混用問題，不但增大了投資成本，還會阻礙整體發展規劃，對生態環境產生不利影響。比如存在居民區與工業區混亂分布的問題，阻礙了工業污染治理工作的順利進行，且環境污染更會影響居民的正常生活。同時，土地交叉布局導致城市管網混亂，難以高效治理生活污水與工業污水的混合排放問題。且也還存在將肥沃耕地用于工業用地的問題，導致土地資源過度利用，加劇了環境污染現象，降低了土地自我修復能力。雖然我國具備豐富的土地資源，但一味擴張將會導致嚴重的人地矛盾問題，因此還應強化規劃監督工作，以減緩土地利用不合理程度。

2.2土地資源規劃和其他資源規劃脫節

土地資源規劃和水利、農田等具有密切聯系。所以，在土地資源規劃工作中，要全面考慮相關因素，合理協調各個環節，科學配置土地資源，最大程度地發揮土地資源的利用價值。土地資源屬于國家資源，其管理及規劃也是在國家政策支持下開展的。有關部門在落實土地規劃和管理工作時不僅要做到依規合法，還要注重和其他資源規劃相協調、相匹配。部分地區在落實土地規劃和管理工作中，只關注土地資源規劃工作，忽略與其他資源規劃的聯系，造成土地資源規劃和其他資源規劃脫節，導致土地開發利用實踐中存在較大問題，不利于社會經濟發展。

2.3生態問題有待解決

部分農村土地荒漠化問題依然嚴重，耕地化肥農藥的使用量過多，土壤中滲入了有害物質，加之耕地沒有進行合理輪休，以致病蟲害嚴重，無法保證農業種植質量。人們更為重視工業效益，忽視了環境保護工作，存在嚴重的亂排放污水、廢棄物等問題，耕地受到較大破壞，直接影響了土地質量，拉低了利用水平。

3新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃的策略

3.1提升土地管理監督力度

當前城市化進程不斷加快，相關部門應明確土地類型與開發性質，充分重視土地資源的監管工作，以合理配置土地資源，實現高效管理，發揮土地效用。同時，相關工作人員也應集中學習土地資源管理知識，提升理論水平，掌握實踐操作方法，不斷強化對土地資源管理的監督力度。比如為了順利落實土地資源管理與監督工作，要職人員應聘用責任感較強且專業水平較高的人員。且在供給土地資源管理工作中，工作人員也應全面了解相關政策制度與法律法規，尤其政府部門應全面懲戒以權謀私、濫用權力的行為，全面提升土地資源利用質量。除此之外，管理監察部門還應嚴格審查土地資源利用情況，及時整改工作不合理、違紀亂象問題，最大程度的減少土地資源利用紕漏。

3.2強化土地資源管理

在土地規劃前落實好土地管理工作，可妥善解決土地管理工作中的問題。具體而言，嚴格依據土地資源管理條例合理進行土地利用及規劃，簡化管理流程，優化和健全特殊地區的服務質量和有關通道。新時期背景下，要不斷提升相關人員的責任意識，不斷優化土地管理利用方式，科學合理地開展土地資源管理及綜合利用工作。

3.3協調土地利用與生態建設

部分農村的農用地后備資源較少，生產效率較低，因此當地相關部門應適量調整土地利用結構，科學指導用地規模，正確使用已開發的閑置土地，并拓展灘涂、緩坡地的發展空間，以更好的滿足社會經濟的發展需求。同時，相關部門還應重視開展土地復墾工作，發展生態農業與園林建設，避免出現土地浪費與荒廢問題，提高集約利用率。除此之外，還應加強水土流失問題的治理力度，結合發展現狀制定可行的治理方案，在合理控制土地供給量的前提下，提高土地利用率，合理協調土地利用與生態建設的關系。

結束語

國家需要重視新時期土地資源管理和利用，在給出的土地管理制度的制約下，約束土地的利用渠道，特別是關注建設用地的管理與利用，避免出現空置和浪費問題，制定長短期規劃，實現土地資源的最大化利用。

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