以教育評價改革為牽引建設高質量教育體系

李偉濤

教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。習近平總書記強調，要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。總書記的重要講話，體現了更加注重改革的系統性、整體性、協同性，為在教育改革中充分發揮教育評價的指揮棒作用指明了努力方向。

教育評價改革要以服務高質量發展為自覺。“十四五”規劃明確提出“建設高質量教育體系”，充分體現了黨中央對“十四五”乃至更長時期完善中國特色社會主義教育體系的最新要求，是針對我國教育發展基礎、所處階段和使命擔當做出的科學判斷，是教育發展的時代新主題和新目標。伴隨新時代人民群眾對美好生活需求的日益增長，科技創新與產業轉型對教育提出更高要求，我國教育已由普及、規模發展轉向高質量發展階段。在新的歷史起點上建設高質量教育體系，立足于貫徹落實新發展理念，把高質量擺在更加突出的位置，把高質量作為檢驗標準，加快推進教育現代化、建成教育強國。這要求教育評價改革在認識上提高政治站位，增強思想自覺，牢記為黨育人、為國育才使命，確保教育正確發展方向，驅動教育向高質量發展邁進。

教育評價改革要以增強牽引功能為著力點。發揮教育評價指揮棒作用，核心是著力增強牽引功能。牽引功能從哪里來？由于深化教育改革是一項系統工程，評價牽引要以寬闊視野、未來眼光、系統思路，既推進學校評價、教師評價、學生評價，又推進黨委和政府教育工作評價、用人單位評價，只有這樣才能最大程度釋放評價改革價值，破除“五唯”頑瘴痼疾，為建設高質量教育體系創造大空間。牽引的著力點是什么？學校、教師、學生層面評價改革，要著力引導各學段育人方式更加符合教育規律和人才成長規律，引導各級各類學校辦學模式創新朝著優質、特色、多樣方向發展，促進中小學生家庭作業、睡眠、手機、讀物、體質五項管理改革，促進學生德智體美勞全面發展。

各級黨委和政府層面教育評價改革，要著力樹立科學的教育發展理念和正確政績觀，切實糾正片面追求升學率傾向，把科學履職情況納入績效考核范圍，重點評價貫徹黨的教育方針，構建優質均衡的基本公共教育服務體系、增強職業技術教育適應性、優化學科專業結構、提高人民群眾教育滿意度等情況。用人單位層面評價改革，要著力推進社會樹立正確用人導向，克服短視行為、功利化傾向，黨政機關、事業單位和國有企業帶頭扭轉“唯名校”“唯學歷”用人導向，建立以素養為導向、崗位需求為目標的人才使用機制，共同營造教育發展良好環境。

教育評價改革要以統籌推進力度為關鍵衡量。各部門各地區抓好深化新時代教育評價改革總體方案落實落地，總體目標指向于2035年基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。教育評價體系既是高質量教育體系的組成部分，又是高質量教育體系建設的驅動。教育評價改革能否有力促進教育各領域、各環節、各要素深化改革是衡量改革成效的重要標準。為此，既要緊扣系統性，對照教育評價體系構建的完備性、針對性和銜接性，重分類而不是傳統的分層，看不同主體、學段、類型教育的分類推進水平;又要體現中國特色和世界水平，立足國情、基于中國人心理和思維，看我國教育評價制度優勢的發揮，看參與教育評價國際合作的深度、中國理念的彰顯、中國方案的貢獻。

同時，根據綜合改革深化要求，看教育評價改革與其他方面改革的統籌程度。只有系統性完善教育評價標準、創新“五育”并舉人才培養質量評價、推進基于大數據分析的評價、健全綜合評價，才能更好地服務高質量教育體系建設。

（原文刊載于《中國教育報》2021年03月10日第2版）95F43FFC-C41D-4118-94F8-29D23F1E0C62