新常態下湖南省休閑農業供給側改革的路徑研究

范慧玲

摘 要：2021年2月21日，2021年中央一號文件發布，作為“十四五”開局之年，文件針對全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化提出“構建現代鄉村產業體系”“加強鄉村公共基礎設施建設”等多項措施。休閑農業是以農村田園景觀資源以及農業生產條件為依托，將觀光、休閑和旅游相互結合的新型產業形態。作為第三產業的支柱產業之一，其發展已經推動了我國局部地區的經濟發展，同時還帶動了餐飲、住宿、娛樂等服務業的迅速發展。而面對當前的經濟新常態，要實現經濟轉型升級，最得力的工具就是“改革”，最終的出路也在“改革”。該文介紹了新常態下湖南省休閑農業的發展現狀，探尋了其供給側改革存在的問題，并提出了相應的改革路徑。

關鍵詞：休閑農業;供給側改革;湖南省

中圖分類號 F327文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）08-0141-03

Abstract： In February 21， 2021， the No. 1 central document issued， as the year of the opening of 14th Five-Year，in order to comprehensively promote rural revitalization and speed up the modernization of agriculture and rural areas，the paper put forward a number of measures， such as building a modern rural industrial system and strengthening the construction of rural public infrastructure.Leisure agriculture is a new industrial form in which sightseeing， leisure and tourism are combined on the basis of rural field landscape resources as well as agricultural production .As one of the backbone industries of the tertiary industry， its development has promoted economic development in China， but also led to the rapid development of the service industries such as catering， accommodation， and entertainment.And in face of the current new normal economy of China， to achieve an upgraded economic transition， the most powerful tool is to "reform" and the ultimate way out is to "reform".This paper introduces the current state of development of leisure agriculture in Hunan Province under the background of new normal economy， asks the problems regarding its supply-side reform， and proposes corresponding reform pathways.

Key words： Leisure agriculture; Supply-side reform; Hunan Province

1 引言

2014年5月，習近平總書記第一次提出經濟“新常態”概念，經濟“新常態”的提出表明我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜和結構更合理的階段演化，經濟發展方式從粗放型轉向集約型，發展動力也將從傳統增長點轉向新的增長點。而從2016年開始，中央一號文件連續6年提出大力發展農村旅游和休閑農業，尤其在2018年出臺的《關于實施鄉村振興戰略的意見》中央一號文件中把目光聚焦在規劃休閑農業中的農業觀光園、森林養生基地、特色民宿、田園小鎮等多功能的新型產業，從政策、資金、建設等多個方面全面支持休閑農業的發展。湖南省作為傳統農業大省，發展休閑農業是符合當前經濟“新常態”背景的重要舉措。隨著湖南省經濟的不斷發展，休閑農業在持續發展的同時，也出現供求不均、資源配置不甚合理的問題。一方面，重復投資、過密分布使得休閑農業出現同質化、粗放化的趨勢;另一方面，缺乏創新、經營不善使個性化、精細化的業態發展舉步維艱，如今湖南省休閑農業呈現結構性過剩與結構性短缺并存的局面。在新常態背景下，休閑農業作為一條頗具發展潛力的民生產業和新型消費產業，有必要從供給側進行改革，助推湖南省農業經濟發展。

2 湖南省休閑農業發展現狀

2.1 發展迅速高質化 湖南省休閑農業起步早、成長快、特色鮮明，其從20世紀90年代開始發展，一直保持著穩定高速的增長趨勢，從無到有，從弱到強，逐漸發展成為鄉村振興的重要生力軍，已成為三產融合的主要方向之一。湖南省在剛剛過去的“十三五”期間，大力建設休閑農業和鄉村旅游精品工程，積極創建星級農莊、休閑農業示范農莊和休閑農業集聚發展示范村，組裝、推介了一批休閑農業精品旅游線路。至2020年底，休閑農業經營主體數這17500個，在營業收入、年接待游客數、帶動就業人數、帶動農戶數等指標方面均有著不俗的表現[1]。總體來說，湖南省休閑農業高質量發展，呈現出產業規模日益擴大、發展模式逐步豐富、綜合效益不斷提升的特點。

2.2 經營類型多樣化 湖南省休閑農業發展至今，其發展類型逐漸成形，按照區位和功能可將其劃分城市郊區型、景區周邊型、民俗風情型、基地兼容型4個類型。如表1所示，城市郊區型的代表有長沙浩博農莊、益陽花鄉農居、長沙開福區休閑農莊等;景區周邊型的代表有張家界綠色大地生態園、湘西夜郎谷山莊等;民俗風情型的代表有湘西德夯苗寨、懷化通道侗文化、岳陽張谷英村等;基地兼容型的代表有湘潭農業示范園、株洲地杰山莊等。按照功能分類則可劃分為觀光觀賞型、參加體驗型、休閑度假型、民俗節慶型4個類型。其中，觀光觀賞型的代表有長沙百里茶廊、長沙花卉苗圃木走廊、錦繡江南園林山莊等;參加體驗型的代表有長沙百果園、張家界山水山莊等;休閑度假型的代表有張家界休閑、桃花源休閑、東江休閑等;民俗節慶型的代表有：益陽竹文化節、石門柑橘節、侗族花燈節、苗族四月八、瑤族敬鳥節等。

2.3 布局初具規模化 截至2020年底，湖南省共創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣16個，全國休閑農業與鄉村旅游示范點23個，中國美麗休閑鄉村40個，湖南省休閑農業與鄉村旅游示范縣9個，湖南省休閑農業示范點254個，湖南省休閑農業集聚發展示范村100個。此外，還將精品線路串珠成鏈，精心打造推介了跨省、跨市州、跨縣與縣內4級休閑農業旅游精品線路，成功打造了以“滿山紅杜鵑，芙蓉盡朝暉——湘贛邊區歡迎您”為主題的7條湘贛邊跨省精品線路，組裝20條跨市州精品線路，打造14條跨縣精品線路和100余條縣內精品線路[1]。從地域布局來看：湘東及湘中地區休閑農莊呈現高度聚集特征，且聚集強度自東向西逐漸減弱。湘西地區等其他市域的核密度較低，整體呈東高西低的態勢。從空間密度上看，省級休閑農業示范點在分布密度上與湖南省農業生產空間高度耦合，主要分布在長株潭都市農業圈、環洞庭湖平湖適水農業示范區、環衡邵干旱帶節水農業保育區以及湘東的幕阜-羅霄山地、湘南的南嶺山地、湘西的武陵-雪峰山地生態農業帶等6大片區[2]。

3 湖南省休閑農業供給側改革存在的問題

3.1 規劃不科學，建設項目重復 湖南省休閑農業的開發大體上是鄉村企業和當地居民在進行，而未制定計劃和規劃發展的意識，大多都是以自主開發、自身意愿為主。而放任他們的盲目自主開發，導致的結果并不樂觀，不僅揮霍了土地資源，還導致當地土壤侵蝕和生態破壞，以至于埋沒、破壞了當地的資源優勢，為后續的再開發造成阻礙、留下隱患。同時，絕大多數休閑農莊的設計都是互相剽竊，沒有自己的特色，無法讓人耳目一新。這些休閑農莊還存在構造不合理、項目設施搭配不均衡等問題。各個休閑農莊并未將當地獨有的特色與農莊相結合，都只是一味的模仿、抄襲，不懂得改進和創新，以至于造成目標市場一致，無法形成規模效應。

3.2 品牌宣傳力度不夠，消費者黏度不高 近年來，湖南省各地大大小小的休閑農莊相繼出現，休閑農業企業之間的競爭也愈加白熱化，然而大部分企業對品牌沒有獨立意識，同時也沒有宣傳的想法，消費者對企業和產品的認識均停留在他人的“三言兩語”之中，以至于無法讓消費者對企業和產品形成一個鮮明的認知，也很難讓消費者產生興趣。現階段湖南省休閑農業的發展領域較小、層次偏低、產品趨于簡單，大多數的休閑農業不僅基礎設施差，條件簡陋，而且內容單調乏味、文化內涵庸俗，沒有建立一個完整的品牌推廣系統。盡管當前是一個信息化的時代，但很多企業并未利用互聯網的優勢來進行產品的推廣，產品基本上都未得到宣傳。同時，在產品的銷售過程中，企業也未重視推行品牌文化，甚至出現有損品牌、企業的事件時，也無法進行有效處理。此外，企業也未將自身的主導產業和當地鄉俗文化相結合去形成自身獨特耀眼的文化形象，更加難以引起消費者的共鳴，無法給消費者留下深切的體會。

3.3 從業人員整體素質較低 目前，湖南省從事休閑農業的人員大部分是長期從事傳統農業生產的農民和從其他行業轉過來的從業人員。根據調查顯示，文化水平在初中及初中以下的從業人員達72%，高中及中專學歷的從業人員僅為28%。經營者的管理和運營理念比較落后，在信息技術時代高速發展的今天，部分從業人員不懂得通過網絡媒體來宣傳農莊特色，提高知名度，擴大影響力。另一方面，休閑農業經營管理者系統的管理經營培訓，他們的管理和經營能力偏低，對休閑農業的發展趨勢無法做出比較準確的判斷。此外，雖然高等院校開設了旅游管理專業，但是并未設置以開發和管理休閑農業為核心目標的課程，未培養熟悉掌握休閑農業的理論知識的專業人才。總體來說，提高從業人員的素質是湖南休閑農業在發展過程中需要重視的一點。

4 湖南省休閑農業供給側改革路徑

4.1 因地制宜，科學規劃 休閑農業的發展與農業生產和管理、農村文化、自然資源以及環境保護息息相關。因此，發展休閑農業，科學的規劃是必不可少的。首先，應以城市旅客的需求和農民收入的提高為出發點，堅持以人為本，使農民生活水平得到提高、鄉村經濟得到發展。其次，休閑農業的發展應以當地農業經營為基礎，以“以農養旅游”與“以農促旅游”為手段，實現休閑農業的協調發展。再次，預防休閑農業在發展過程中走向破壞性發展，保護鄉村生態景觀，并保持自然生態平衡。最后，政府應通過協調有關部門，制定科學的休閑農業發展規劃。規劃中應認真分析湖南當地的資源條件，通過科學布局將農業現代化和農村城鎮規劃相結合，充分發揮湖南省的區位和資源優勢，準確把握市場需求和變化規律，進行合理開發，實現可持續的綠色休閑發展。

4.2 加強品牌建設，增加用戶黏度 企業的建設少不了自身的特色，而一個企業的特色最直接的表現就是其自身的品牌。品牌是消費者最容易接觸并了解企業形象的媒介。因此，企業應通過各種主題休閑活動和企業文化活動提升企業的品牌形象，提高企業在客戶心中的品牌價值。品牌建設的重點在于品牌的差異性，休閑農莊可以細分目標市場，抓住鄉村休閑市場的某一個市場需求做文章，將自身的主導產業和當地鄉俗文化相結合，深入經營，打造農莊品牌的獨特性。如學習日本富田農場打造逃避體驗式休閑農莊、學習德國草莓主題兒童體驗農莊打造消遣娛樂式休閑農莊、學習中國臺灣香格里拉農莊打造審美體驗式休閑農莊、學習佛山寶苞農場打造學習教育體驗式休閑農莊等[3]。同時，為了擴大休閑農業的游客市場，需要增加對營銷宣傳的投入。要認真繪制當地休閑農業旅游信息手冊，完善當地的交通路線圖，根據不同的客戶群體采取不同的宣傳手段。也可以利用當地的傳統節日，組織集體活動，開展宣傳會和科學普及等活動進行宣傳，并鞏固與當地旅行社的密切合作，拓寬旅游市場，以增強對游客的吸引力，提升企業的競爭能力。

4.3 借力網絡，發展“互聯網+休閑農業” 當下網絡社交平臺火速發展，休閑農業發展可以借力互聯網，在線下發展的基礎上，推動其與電子商務的線上融合。可以拍攝相關的微視頻和廣告發布在時下熱門的社交平臺，如抖音、今日頭條等。也可以搭建休閑農業園區自有的線上平臺，開展推廣活動，為游客去當地游玩提供旅游路線和旅游攻略，為游客提供高質量的旅游服務。現階段休閑農業產業的發展前景良好，通過抓住供給側改革的機遇，抓住游客需求，提高休閑業的服務質量，實現休閑農業的可持續發展[4]。

4.4 建立高素質的從業人員隊伍 湖南省缺乏掌握休閑農業專業知識和技能的人才，秉持以人為本的原則，必須建立高素質的從業人員隊伍，通過各種途徑來提高人員的專業素質和職業素養。通過調查和分析，可以從對已從業人員，休閑農業協會或旅游局、高等院校幾大主體著手加強從業隊伍的高素質建設。經營業主接受政府安排專業人員組織的關于知識與經營管理的培訓或者外出學習，培訓的內容包括接待游客的技巧、服務禮儀與技巧、食品營養知識等多方面;休閑農業協會或者旅游局通過組織年檢，免費年度培訓等方式達到提高從業人員素質的目標;高校開辦旅游管理專業的應當加入休閑農業的學習課程。在信息化高速發展的時代，除了培養本地休閑農業從業人員，休閑農業莊園也可以通過積極引進專業的高水平人才的途徑來提高從業人員的整體素質。這樣不僅能幫助農莊的管理理念和設計風格跟上時代的潮流，還能吸引更多思想前衛，好奇心強又熱愛旅游的顧客前來游玩。

參考文獻

[1]湖南省農業農村廳.【輝煌“十三五”“三農”譜新篇】轉型升級促休閑[EB/OL].[2021-02-03].http：//agri.hunan.gov.cn/agri/xxgk/gzdt/snyw/dtyw/202102/t20210203_14386619.html.

[2]盧召艷，鄭晶，李紅.湖南省休閑農業示范點的空間分異格局及影響因素研究[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2020，14（04）：84-94，118.

[3]賈施琦.長沙城郊體驗式休閑農莊規劃研究[D].長沙：湖南農業大學，2019.

[4]徐傳寓，趙彤.基于供給側改革的蘇北五市休閑農業提升路徑初步探究[J].科技經濟導刊，2019，27（10）：108.

（責編：張宏民）