家門(mén)口就業(yè) 社區(qū)化管理

銅鼓縣位于湘鄂贛三省交界處，這里山高林密，地廣人稀，全縣國(guó)土面積1574平方公里，人口僅13.9萬(wàn)人。由于自然條件和歷史原因，全縣91個(gè)行政村中有25個(gè)省定深度貧困村、2個(gè)省定貧困村。生存環(huán)境差、發(fā)展條件不足、就地扶貧成本高、安全隱患突出，是該縣易地扶貧搬遷之前群眾居住地的真實(shí)寫(xiě)照。“十三五”期間，銅鼓縣易地扶貧搬遷貧困戶1537戶5320人，總投資3.88億元。

在后續(xù)扶貧工作中，銅鼓縣采取一個(gè)安置點(diǎn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、一個(gè)家庭一方小菜園、一個(gè)安置點(diǎn)一個(gè)服務(wù)中心等措施，讓廣大下山貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、逐步能致富。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）：家門(mén)口就能就業(yè)

今年52歲的馮德福是三都鎮(zhèn)小山村村民。小山村位于離集鎮(zhèn)8公里的山區(qū)，交通不便，農(nóng)田產(chǎn)量低。馮德福夫妻倆長(zhǎng)期只能靠種田和打零工維持生計(jì)，年收入僅2萬(wàn)元。

2015年8月，馮德福到醫(yī)院檢查后發(fā)現(xiàn)患有腎萎縮。鎮(zhèn)里及時(shí)將馮德福納入建檔立卡貧困戶。2017年12月初，馮德福搬進(jìn)位于銅鼓工業(yè)園安置小區(qū)舒適敞亮的新家。工業(yè)園管委會(huì)還為他安排了一個(gè)公益性崗位——園區(qū)變電站門(mén)衛(wèi)。妻子賴(lài)紅蓮則進(jìn)了一家企業(yè)，成了流水線上的一名工人，同時(shí)，賴(lài)紅蓮還在園區(qū)開(kāi)了一家農(nóng)家土菜館。2020年，馮德福一家年收入超過(guò)10萬(wàn)元，生活質(zhì)量大大提升。

銅鼓縣65個(gè)安置點(diǎn)共建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧車(chē)間22個(gè)，解決貧困戶就業(yè)400多人;10個(gè)光伏電站，年利潤(rùn)130多萬(wàn)元;統(tǒng)籌其他資金，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地70個(gè)，安排貧困戶就業(yè)2000余人。大塅鎮(zhèn)雙紅村貧困戶鐘國(guó)奕腿部稍有殘疾，原來(lái)一直靠吃低保過(guò)日子。自從2020年村里建起了扶貧車(chē)間竹筍加工廠后，夫妻倆都在竹筍加工廠上班，去年勞務(wù)收入達(dá)到6.7萬(wàn)元。溫泉鎮(zhèn)福祿小區(qū)安置點(diǎn)距離銅鼓縣城5公里，安置貧困戶92戶255人。144名勞動(dòng)力中，有112人在縣城就業(yè)，2人創(chuàng)業(yè)，公益性崗位23個(gè)。安置點(diǎn)20位貧困戶種植寵物草60余畝，貧困戶通過(guò)入股分紅、基地務(wù)工等實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。在工業(yè)園安置小區(qū)，安置貧困戶186戶704人。311名勞動(dòng)力中，縣外務(wù)工164人，縣內(nèi)務(wù)工110人，園區(qū)內(nèi)務(wù)工37人。大塅鎮(zhèn)公益村投資150萬(wàn)元建設(shè)了白茶基地、中蜂養(yǎng)殖基地，村集體每年增收10萬(wàn)元，貧困戶每年增收20余萬(wàn)元。

一方小菜園：群眾吃菜不再難

3月25日，溫泉鎮(zhèn)石橋村在村委會(huì)會(huì)議室舉行“五星小菜園”頒獎(jiǎng)儀式，脫貧戶周延炎的菜地在村里今年第一季度的扶貧菜地評(píng)比中獲得第一名。他開(kāi)心地說(shuō)：“從山上搬下來(lái)，住進(jìn)了新樓房。村里還分給一分菜地，不把菜種好咋行？”

這是該縣對(duì)易地扶貧搬遷群眾后續(xù)生活幫扶的一個(gè)縮影。該縣搬遷貧困戶1537戶，除了兩個(gè)集鎮(zhèn)安置區(qū)的160戶外，其他1377戶貧困戶都分配了菜地。

易地扶貧搬遷是一件大好事，可前些年部分貧困戶搬遷后，卻給相關(guān)部門(mén)提起了意見(jiàn)：“買(mǎi)菜要到5公里以外的縣城，不方便。”“農(nóng)民吃菜還要買(mǎi)，哪有自己種的菜新鮮、放心？”這些話道出了群眾的心聲，也引起了相關(guān)部門(mén)的重視。

經(jīng)過(guò)入戶走訪、調(diào)查摸底，該縣出臺(tái)了《銅鼓縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實(shí)施方案》，圍繞搬遷后怎么辦，推出5條硬措施，其中一條就是：落實(shí)民生所需，建好一塊小菜園。該縣要求各地充分利用各類(lèi)資源，保障搬遷群眾的日常生產(chǎn)生活基本需求，對(duì)在中心村集中安置的，通過(guò)就近開(kāi)發(fā)利用荒耕土地或租賃土地等方式，有規(guī)劃地為搬遷戶選建好一塊小菜園，采取統(tǒng)一供地、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理的方式，確保有需求的搬遷戶有小塊菜地。

一個(gè)活動(dòng)中心：全方位社區(qū)服務(wù)

在排埠鎮(zhèn)錦繡安置小區(qū)，47歲的搬遷戶張翠紅每天傍晚都要到活動(dòng)中心打乒乓球、羽毛球，在跑步機(jī)上跑步，每天活動(dòng)時(shí)間均在一個(gè)小時(shí)以上。有時(shí)，大家還一起到電視放映廳看新聞聯(lián)播或者電視連續(xù)劇。在這里，大家無(wú)一例外地感覺(jué)到精神文化生活豐富了。

該縣加強(qiáng)了小區(qū)的服務(wù)管理，各集中安置點(diǎn)根據(jù)實(shí)際居住規(guī)模，選舉成立理事會(huì)或管委會(huì)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，及時(shí)快捷地服務(wù)搬遷群眾，不斷增強(qiáng)搬遷戶的歸屬感和獲得感。有些群眾搬離了原來(lái)的村莊，之前要在原村辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在在安置點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)中心基本都能辦理了，搬遷群眾享受到當(dāng)?shù)鼐用裢瑯拥臋?quán)利和服務(wù)，還有專(zhuān)門(mén)的社區(qū)服務(wù)工作人員定期上門(mén)走訪服務(wù)。

該縣各安置點(diǎn)配齊社區(qū)管理員、勞動(dòng)協(xié)管員，主要負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)組織工作，原則上30人至100人的安置點(diǎn)設(shè)1名公益性崗位管理員，100人以上300人以下的安置點(diǎn)設(shè)2名公益性崗位管理員（勞動(dòng)協(xié)管員，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力），300人以上的安置點(diǎn)設(shè)3名公益性崗位管理員（勞動(dòng)協(xié)管員，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力），少于30人的安置點(diǎn)設(shè)1名扶貧專(zhuān)崗（保潔員），大于30人以上的安置點(diǎn)每棟安置房設(shè)1名扶貧專(zhuān)崗（保潔員）。

各集中安置點(diǎn)均建設(shè)了文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)、社區(qū)文化活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等功能場(chǎng)所，為搬遷群眾提供豐富業(yè)余生活的場(chǎng)地、茶余飯后的休閑地，滿足搬遷群眾的文化生活需求。社區(qū)管委會(huì)經(jīng)常組織志愿者服務(wù)、文藝匯演、農(nóng)產(chǎn)品展示等豐富的社區(qū)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)搬遷群眾積極參與，充實(shí)搬遷群眾的生活，打造和諧睦鄰的良好環(huán)境，讓搬遷群眾盡快消除陌生感，感受到溫暖和幸福。

同時(shí)，該縣不斷完善安置點(diǎn)配套設(shè)施服務(wù)功能。在振興小區(qū)，因群眾反映電動(dòng)車(chē)充電難，高空拉線充電又存在危險(xiǎn)，于是建設(shè)了一個(gè)智能充電停車(chē)棚，搬遷群眾掃碼就能給電動(dòng)車(chē)充電，還能給電動(dòng)車(chē)遮陽(yáng)擋雨，解決了群眾充電難的問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介;溫光煥，銅鼓縣扶貧辦公室黨組書(shū)記、主任。

■責(zé)任編輯：程文燕