黨建引領聚合力 基層治理譜新篇

孔令春

推進社會治理，關鍵在黨，重心在基層。近年來，輝南縣委著眼新時代新要求，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，把加強城市基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿基層治理始終的一條紅線，堅持“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的原則，通過建立健全治理體系、壯大治理隊伍、強化為民服務功能，著力構建“黨建引領、全域覆蓋、多元參與、精細管理、悉心服務”的基層治理新格局，有效實現問題在一線解決、服務在一線開展、治理在一線推進。

聚焦黨建抓共建，構筑基層治理新格局。以構建城市基層“社會治理共同體”為主攻方向，用黨建引領串起基層治理全鏈條。一是強化頂層設計。成立城鄉基層治理工作委員會，切實加強黨對城鄉基層治理工作的全面領導。制定印發《關于推進城市基層黨建示范縣建設工作的實施意見》《關于加強城市基層黨建引領基層治理創新的意見》等系列文件，進一步推動社區治理規范化制度化。實施“書記一號工程”，構建書記項目工作體系，完善書記項目清單，采取每季度調度、年底評估的方式，壓緊壓實城市基層黨建工作責任。截至目前，全縣各級黨組織書記主動認領服務項目57個。二是扎實開展共駐共建。制定印發《開展社區共駐共建工作的實施意見》，積極落實區域共建“四項清單”制度，進一步推動街道社區與駐街區單位互聯互動、共建共享。召開社區黨建聯席會議26次，簽訂社區黨建共駐共建協議書157份，實施“黨建工作聯做、社區資源聯享、公益事業聯辦、服務難題聯解、精神文明聯創、社會治安聯防”的“六聯”區域化共建，全縣76個機關企事業單位黨組織與13個社區157個居民小區建立對接關系，解決并反饋問題86件，進一步推動社區形成有困難大家幫、有資源大家享、有問題大家解、有活動大家辦的工作局面。三是強化陣地建設。聚焦薄弱環節、精準分類施策，在非公企業和社會組織集聚的園區、商圈樓宇，建立市場商圈“黨建聯盟”2個，進一步推動黨建工作實現“區域化、集群式”發展。著力打造一批“紅色物業”，組建15支“紅色管家”隊伍，積極推動物業行業服務社區。推動建立網格黨群服務站26個，無物業的小區由網格黨群服務站協調小區業主委員會或居民自管委員會開展居民自治工作，積極搭建“社區黨委、業主委員會、物業公司”三方共治平臺，有力促進了黨建網與治理網的深度融合。

實施網格化管理，提升基層治理的“精準度”。立足“小網格”、融入“微服務”、發揮“強作用”，不斷提升社區治理能力。一是充分發揮網格黨支部的引領作用。按照不跨社區、條塊劃分、便于服務原則，優化、細化居民小區網格布局劃分，將全縣城區13個社區劃分為180個網格，通過構建“街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構，形成上下貫通、全面覆蓋的網絡格局，實現人在網中走、事在格中辦。圍繞“消除黨組織設置空白點、擴大黨的工作覆蓋面、增強黨建工作有效性”，建立網格黨支部，依托黨群服務站，打造活動陣地，定期開展支部活動，真正使黨員融入群眾、帶領群眾、服務群眾，讓群眾一出門就能看到黨組織。二是全面加強網格治理隊伍建設。不斷壯大網格管理隊伍，對13個城市社區進行了摸底調研，通過采取居民自薦、群眾舉薦和組織推薦相結合的方式，累計設立樓長崗位553名、招募單元長2601名。注重培養社區高素質干部人才，組織35名社區干部參加省級培訓;舉辦3期培訓班，培訓社區工作者和樓長620人。加強對社區工作者的關心關愛，每年為社區“兩委”成員和樓長開展一次疾病篩查，發放生活補貼，疫情期間為樓長發放御寒棉衣，不斷增強責任感、歸屬感和榮譽感。三是推動資源下沉精準發力。將人、事、地、物、組織全部納入網格管理，推動黨員干部包網格、專職人員進網格、執法力量聯網格、服務隊伍駐網格，充分發揮網格黨組織和黨員在黨員活動、政策宣講、民意收集、訴求調解、為民辦事、協商協議、扶貧助困、特殊照料等方面的作用，努力讓居民享受到“家門口”的貼心服務。建立網格微信群121個、樓長群13個，通過定期發布社區動態、收集民意，實時掌握居民訴求匯總形成“意見庫”，網格員“對癥下藥”有針對性地解決問題，累計協調解決居民訴求150余件，真正做到群眾反映問題有渠道、社區處理問題有反饋。

優化服務路徑，打通基層治理“最后一公里”。以解決老百姓的“操心事、煩心事、揪心事”為出發點，精準提供各項服務，不斷提高社區居民的幸福感和獲得感。一是常態化開展志愿服務。以8個社區為基礎建立服務網絡，集聚附近商業網點，加入志愿服務隊伍，打造“一刻鐘”為民服務圈，為居民提供便利服務。開展“百姓點單、社區接單”志愿服務活動，滿足群眾個性化需求，使居民從點滴小事中真切感受到黨組織的溫暖。廣泛宣傳動員，吸納駐區單位優秀工作人員，成立“五老之星”、愛心捐贈、關愛兒童、綠色環保、醫療衛生、扶危濟困等10支志愿服務隊伍，在環境衛生整治、政策宣傳、扶貧幫困等方面開展志愿服務，累計招募志愿者1294人，開展志愿服務 200余次。二是推行人人參與社會治理。廣泛動員社區居民參與社區治理，利用網格黨群服務站、小區自管委、志愿服務隊等吸收在職黨員、退休黨員廣泛參與到小區治理中，通過入戶走訪、網絡征集等方式，積極收集群眾意見，帶頭繳納物業費，開展小區安全巡邏活動，打造樓棟文化，解決棄管小區整治問題，帶動普通居民自覺參與到小區環境治理中，變“站著看”為“跟著干”，引導小區居民樹立自我管理，自我服務意識。三是充分發揮黨員先鋒模范作用。結合“書記一號工程”，持續開展“服務居民六到位”和“在職黨員進社區、服務群眾零距離”活動，組織3100名在職黨員到所在社區報到，在政策宣傳、糾紛調解、法律服務等8個服務崗位亮身份、作表率，共認領“微心愿”近2000個，解決問題2700余件。疫情期間，設立“黨員先鋒崗”“黨員巡邏隊”“黨員服務代辦點”，開展“黨旗亮起來、黨員動起來”專項行動，組織2000余名縣直機關黨員干部下沉一線，合力開展抗疫，取得良好效果。（作者系中共輝南縣委常委、組織部部長）■

責任編輯/艾? ? 杰