做好“四則運算” 護航“高質(zhì)發(fā)展”

王立斌

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨全國各族人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，已成為新中國成立以來我們黨執(zhí)政成就和國家治理成效的重大標志和生動體現(xiàn)，特別是應對新冠肺炎疫情，“中國之治”舉世矚目。黨的十九屆五中全會高屋建瓴地擘畫了中國未來十五年發(fā)展的宏偉藍圖，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程指明了前進的方向。其中對“十四五”時期政法工作提出了“社會治理特別是基層治理水平明顯提高;統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國”等目標。2020年11月11日，習近平總書記對平安中國建設做出重要指示，為建設更高水平的平安中國提供了強大思想武器和科學行動指南;中央全面依法治國工作會議確立的習近平法治思想是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循和思想旗幟，以及習近平總書記在江蘇考察時強調(diào)要在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。這些都是新時期政法工作的科學指引和行動指南，激勵我們砥礪奮進、矢志前行。在今后工作中，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習貫徹黨的十九屆五中全會精神為抓手，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，切實把習近平總書記重要講話和全會精神轉(zhuǎn)化為做好新時代政法工作的強大動力，扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，創(chuàng)新做好加減乘除“四則運算”，全力打造政法護航“高質(zhì)發(fā)展”新高地，用新?lián)敳粩嘧V寫“兩大奇跡”新篇章。

聚焦“獲得感”，做政法“加法”

全面發(fā)揮政法保障與守護“高質(zhì)發(fā)展”功能，延長政法工作防線，加大政法惠民力度，全面提升人民群眾獲得感。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+防控體系”。把大數(shù)據(jù)安全作為貫徹總體國家安全觀的基礎性工程，加強關鍵信息基礎設施安全保護，建立高效統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全風險報告、情報共享、研判處置機制。健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打擊機制，突出整治網(wǎng)絡犯罪。加強網(wǎng)軍隊伍建設，落實輿情導控“三同步”。加大公共安全“雪亮”工程、平安“天眼”工程、“智慧技防”建設力度，全面加強立體化信息化社會治安防控體系建設。依托連云港市大數(shù)據(jù)中心推進網(wǎng)格化聯(lián)動指揮平臺本地化部署，探索走出具有連云港特色的網(wǎng)格化智能化社會治理之路。

推進“網(wǎng)格化+市域治理”。搶抓全國市域社會治理現(xiàn)代化試點契機，堅決扛起創(chuàng)建工作主體責任，充分發(fā)揮政法委在市域社會治理現(xiàn)代化、平安連云港建設協(xié)調(diào)小組辦公室中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深入推進“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會治理模式，創(chuàng)新行業(yè)、社區(qū)、公安、小區(qū)物業(yè)和網(wǎng)格相融合的“五位一體”社會治理新路徑，努力打造具有時代特征、連云港特點的社會治理新模式，把“市域社會治理工程”打造成為護航高質(zhì)發(fā)展的“示范工程”、增強人民群眾安全感的“民心工程”，為全省乃至全國提供“連云港經(jīng)驗”，貢獻“連云港方案”。

推進“精準型+惠民實事”。堅持以政法為民辦實事為原則，切實提高人民群眾安全感、滿意度。深入開展護航“產(chǎn)業(yè)強市”活動，在加快立法、加強區(qū)域協(xié)作、提供法律服務等方面繼續(xù)發(fā)力，發(fā)揮好法治引領、精準施策作用。聚焦群眾反映強烈的電信詐騙、套路貸等經(jīng)濟領域犯罪，建立金融犯罪和金融糾紛專業(yè)化辦案機制，著力打擊新型金融犯罪和涉眾型經(jīng)濟犯罪。依法防范打擊脫貧攻堅領域違法犯罪活動，快審快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資案件，讓“法律扶貧”助推“精準扶貧”，為推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效鏈接提供有力的法治保障。

聚焦“安全感”，做政法“減法”

創(chuàng)新落實“放管服”改革任務，推進政法護航“高質(zhì)發(fā)展”減程序、減環(huán)節(jié)、減路程工程，全面提高服務質(zhì)效。

推進“集中批”減程序。打通政法機關內(nèi)部行政審批系統(tǒng)，推進政法系統(tǒng)簡政放權重點改革任務，打造“集中批、網(wǎng)上辦，聯(lián)合審、代辦制，園內(nèi)結(jié)、區(qū)域評”行政審批新模式。加強政法窗口單位不見面審批、一網(wǎng)通辦、零距離服務建設，大力推進多元解紛、訴訟服務、戶政交通等“一站式”服務。開辟企業(yè)服務綠色通道，建立政法干部掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)長效機制，聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的難題，健全、落實執(zhí)法司法平等保護機制，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展提供快速、便捷、高效服務。

推進“專項治”減環(huán)節(jié)。深入推進掃黑除惡專項斗爭，咬定三年為期目標不放松，在標本兼治上下真功夫，既堅持深挖根治，又謀劃長效常治，建立健全行業(yè)監(jiān)管、亂點整治、基層治理等方面的長效機制，凈化社會政治生態(tài)。突出道路交通、群租房、危險物品、寄遞物流、水域、重點目標等“六條戰(zhàn)線”，開展公共安全監(jiān)管專項整治。推動市縣兩級公安機關安全生產(chǎn)工作領導小組和專項整治辦公室實體化運行。緊扣安全生產(chǎn)任務清單，堅決守牢安全穩(wěn)定底線。完善落實風險評估、應急處突等機制，嚴防發(fā)生大規(guī)模聚集事件和群體性事件，全力打造最安全城市。

推進“微政務”減路程。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，適應數(shù)字化要求，進一步綜合提升網(wǎng)上政務、社會治安、數(shù)字城管、智慧交通、行政審批、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、應急指揮等模塊功能，把所有可能拓展上線的窗口服務延伸到網(wǎng)上，推動政務數(shù)據(jù)集成共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。打造“一站式”智慧服務體系，推動村（社區(qū)）公共服務中心、各類政務服務窗口等平臺集成服務、智能升級，讓群眾在家門口“跑一趟路、進一扇門、辦所有事”，努力實現(xiàn)“讓社會治理更加精準高效，讓群眾辦事更加方便快捷”。

聚焦“幸福感”，做政法“乘法”

以習近平法治思想為引領，善于用法治思維、法治方式，全面發(fā)揮改革創(chuàng)新的乘數(shù)效應，做全面推進依法治國的實踐者、推動者。

擴大“法治思想”乘數(shù)效應。深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞“讓法治成為連云港核心競爭力重要標志”的目標，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。建立健全“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制，深入實施“八五”普法規(guī)劃，推進“法護人生”“法進家庭”“法潤村居”三大行動，持續(xù)放大“猴娃說憲法”港城特色普法品牌效應。搶抓“一帶一路”交匯點建設、自貿(mào)試驗區(qū)建設等國家級重大戰(zhàn)略機遇，實施法律服務“走出去”戰(zhàn)略，健全“一帶一路”國際商事爭端解決機制，穩(wěn)步推進海外安全防線建設，建立體現(xiàn)連云港特色的海外利益保護和法律服務工作機制。

擴大“一委三會”乘數(shù)效應。社區(qū)治理是創(chuàng)新社會治理方式和提高社會治理能力的必然抉擇，是解決群眾“最后一公里”問題的重要手段。探索推行“一委三會”社區(qū)自治新模式，即在城鄉(xiāng)社區(qū)構建“黨組織領導、議事會協(xié)商、村委會實施、監(jiān)委會監(jiān)督、村（居）民參與”的社區(qū)治理新格局。推進平安志愿者“正義聯(lián)盟”、網(wǎng)格員隊伍建設，創(chuàng)新群眾參與治理的組織形式，構建“群眾問題由群眾解決”的新機制。積極扶持發(fā)展公益事業(yè)類、專業(yè)調(diào)處類等社會組織，充分發(fā)揮他們在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的重要作用，讓社會組織的“微治理”釋放出“大能量”。

擴大“公益保護”乘數(shù)效應。全面落實環(huán)境公益訴訟制度，健全刑事制裁、民事賠償和生態(tài)補償有機銜接的生態(tài)環(huán)境保護修復責任制度，完善資源環(huán)境案件跨區(qū)域管轄、“勞役代償”“異地補植”等資源環(huán)境審判機制。持續(xù)擦亮灌河流域環(huán)境資源審判“灌南模式”品牌、海洋生態(tài)保護“連云港經(jīng)驗”，用好生態(tài)環(huán)境損害修復資金，用法治助力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。引導人們爭做崇高道德的踐行者、文明風尚的維護者、美好生活的創(chuàng)造者，讓“一城好人、滿城春風”成為連云港的靚麗名片。

聚焦“滿意度”，做政法“除法”

自覺把黨的群眾路線作為政法工作的生命線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，除毒瘤、除積案、除怨氣，樹威信、樹公信、樹誠信。

除毒瘤，樹威信。堅持把政治建警貫穿工作始終，不斷完善政法聯(lián)席會議、政法委員會議事規(guī)則、政法委員述職、黨委政法委派員列席政法單位黨組（黨委）民主生活會等制度，堅決執(zhí)行重大事項請示報告、政治督察、執(zhí)法督查等制度，確保政法工作始終沿著正確方向前進。以全國政法隊伍教育整頓為契機，緊盯“有黑無傘”“黑大傘小”的涉黑涉惡案件，再殺一個“回馬槍”，深挖徹查“漏網(wǎng)之魚”，來一場刮骨療毒式的自我革命，堅持刀刃向內(nèi)，徹底割除毒瘤，清除害群之馬，確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

除積案，樹公信。堅持向失信這一沉疴積弊開戰(zhàn)，建立信用聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單制度等，推動行政許可、行政處罰、案件執(zhí)行和監(jiān)管信息互聯(lián)互通、有效銜接。堅持“減存量”與“控增量”雙管齊下，集中整治“六大頑瘴痼疾”，大力推進積案清理工作。不斷健全黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督機制，推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設，深入開展“執(zhí)法辦案質(zhì)量源頭治理工程”，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

除怨氣，樹誠信。積極傳承“楓橋經(jīng)驗”，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，構建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。持續(xù)放大獨具連云港特色的“鄉(xiāng)賢”審務工作站、婚姻家庭“娘家人”、交通事故“九位一體”“連心橋”涉僑矛盾化解、調(diào)解服務“快捷通”等創(chuàng)新品牌效應，推廣信訪人信用管理工作做法。建立完善源頭治理體制機制，開展涉法涉訴信訪“百案攻堅”，集中治理重復信訪，化解信訪積案。健全社會心理服務體系和疏導、干預機制，完善心理服務網(wǎng)絡，培育良好社會心態(tài)。

（作者系中共連云港市委常委、市委政法委書記）

責任編輯：高 莉