保障狀況、遷移意愿與農(nóng)民工勞動供給

陳誠 楊巧 張麗霞

(1.南京大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 210093；2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 金融學(xué)院，湖北 武漢 430073)

一、引言

改革開放以來，農(nóng)村剩余勞動力大量流入城市，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的人力資源支撐，但隨著勞動年齡人口進(jìn)入下降通道，農(nóng)民工增速開始呈現(xiàn)放緩趨勢。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年以來外出農(nóng)民工人口規(guī)模增速持續(xù)回落，2010年農(nóng)民工數(shù)量比上年增長5.52%，2019年農(nóng)民工僅比上年增長0.84%。其中進(jìn)城農(nóng)民工更是呈下降趨勢，2017年進(jìn)城農(nóng)民工13 710萬人，2019年降至13 500萬人。農(nóng)民工增速的持續(xù)下降和進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量的減少，一方面與人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來勞動年齡人口下降和區(qū)域發(fā)展不平衡狀況緩解帶來的人口流出地就業(yè)機(jī)會增加有關(guān)，另一方面也與城市化進(jìn)程中相關(guān)制度的設(shè)計(jì)與農(nóng)民工市民化需求的關(guān)注點(diǎn)未能完全對接有關(guān)。當(dāng)前我國以農(nóng)民工市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過讓農(nóng)民工進(jìn)城落戶在享受城市均等公共服務(wù)的同時(shí)，也為城市提供了穩(wěn)定和高效的勞動力供給，進(jìn)而提高全社會勞動參與率，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。目前城市的保障體系未能有效將農(nóng)民工納入其中，城市醫(yī)療保障的缺失有損農(nóng)民工健康權(quán)益，城市養(yǎng)老和失業(yè)保障的缺失則可能迫使農(nóng)民工更多地進(jìn)行預(yù)防性勞動供給[1]，在延長勞動供給時(shí)間的同時(shí)降低勞動供給質(zhì)量。此外，農(nóng)民工是否決定成為流入地的新市民，即將戶口遷入此地或是選擇不改變戶口狀況，這背后隱含的身份認(rèn)同差異和融入水平差異也會對其勞動供給產(chǎn)生影響[2]。再者，農(nóng)民工在城市的醫(yī)療和養(yǎng)老等問題無法得到保障，這在一定程度上影響著他們的遷移意愿進(jìn)而影響到勞動供給，該領(lǐng)域的研究目前并未得到有效探討。當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)民工市民化的同時(shí)進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率。基于此，本文將勞動供給區(qū)分為勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量，重點(diǎn)研究保障狀況和遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給的影響，并探討不同種類的保障狀況如何通過影響農(nóng)民工遷移意愿進(jìn)而作用于勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量，為完善農(nóng)民工保障制度、優(yōu)化農(nóng)民工城市勞動供給效率及提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量提供政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)保障狀況對勞動供給的影響

不同類型保障的勞動供給效應(yīng)存在一定差異。

首先，醫(yī)療保障方面，各類疾病帶來的健康沖擊降低了勞動時(shí)間和勞動參與率[3]。而參加醫(yī)療保險(xiǎn)能減輕勞動者就醫(yī)負(fù)擔(dān)，改善勞動者健康狀況[4]，提升勞動時(shí)間和勞動參與。許慶和劉進(jìn)(2014)[5]探究了“新農(nóng)合”對農(nóng)村婦女勞動供給的影響，發(fā)現(xiàn)“新農(nóng)合”的健康效應(yīng)能提升農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)勞動參與。趙娜和魏培昱(2019)[6]針對“新農(nóng)合”對農(nóng)村老年人群體的勞動供給進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)新“新農(nóng)合”健康效應(yīng)會增加農(nóng)村老年人農(nóng)業(yè)勞動參與率和勞動供給時(shí)間，但“保障效應(yīng)”和“經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”會降低非農(nóng)勞動參與。針對醫(yī)療保障對農(nóng)民工群體勞動供給影響的研究較少，僅有鄧睿(2019)[7]研究了務(wù)工地醫(yī)療保險(xiǎn)對農(nóng)民工勞動供給的影響，他在研究中區(qū)分了勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)務(wù)工地醫(yī)療保險(xiǎn)會降低勞動供給時(shí)間并提高勞動供給質(zhì)量。

其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會保障體系的重要內(nèi)容，能平滑年輕勞動者在生命周期內(nèi)的收入，解決養(yǎng)老的后顧之憂，增加老年人收入，對勞動市場產(chǎn)生沖擊。與醫(yī)療保障有利于增加勞動供給的影響不同，大量研究表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)會通過增加居民收入減少勞動供給[8-9]，但也有研究認(rèn)為養(yǎng)老金具有勞動供給分配效應(yīng)，僅會降低年輕時(shí)的勞動供給時(shí)間但增加老年時(shí)的勞動供給時(shí)間[10]。我國關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)對勞動供給影響的研究主要集中在“新農(nóng)保”對農(nóng)村老年人勞動供給的影響上，因?yàn)檗r(nóng)村老年人是“新農(nóng)保”的直接受益者。大部分學(xué)者認(rèn)為“新農(nóng)保”直接增加了農(nóng)村老年人的收入，降低生活壓力，使得他們對閑暇的偏好增加，降低勞動參與率并減少了勞動供給時(shí)間[11-12]，但也有學(xué)者認(rèn)為新農(nóng)保的政策力度不足導(dǎo)致對老年人勞動供給沒有影響[13]。一些研究將勞動供給區(qū)分為農(nóng)業(yè)勞動供給和非農(nóng)勞動供給，發(fā)現(xiàn)“新農(nóng)保”僅能減少老年人農(nóng)業(yè)勞動參與和勞動供給時(shí)間，但由于保險(xiǎn)力度不足對非農(nóng)勞動供給影響不顯著，“新農(nóng)保”對勞動供給的影響僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動供給上[14]。還有一些研究進(jìn)一步將養(yǎng)老保險(xiǎn)對農(nóng)村老年人勞動供給的影響擴(kuò)展到對農(nóng)業(yè)人口勞動供給上，崔寶玉和謝煜(2015)[15]認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)會降低農(nóng)民的農(nóng)業(yè)勞動參與與非農(nóng)勞動參與。上述研究均集中在“新農(nóng)保”等農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對農(nóng)民勞動供給的影響上，程杰(2014)[16]注意到了不同類型養(yǎng)老保險(xiǎn)對農(nóng)民勞動供給影響的差異，指出雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)整體上會降低勞動供給水平，但“新農(nóng)保”、“城職保”、農(nóng)民工綜合保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)對勞動供給的影響程度存在差異。劉子蘭等(2019)[17]則進(jìn)一步對比研究了“新農(nóng)保”和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對居民勞動供給影響的差異，指出城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對降低勞動供給時(shí)間的影響更大，不僅降低了全職勞動時(shí)間，還影響了兼職勞動時(shí)間。

最后，失業(yè)保險(xiǎn)能夠降低農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民工勞動供給。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的特征會使農(nóng)村勞動力選擇較低風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)方式[18]，而就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的存在會迫使農(nóng)民工由非農(nóng)就業(yè)市場返回務(wù)農(nóng)[19]，降低農(nóng)民工勞動供給。李亞青等(2012)[20]的研究也表明社會保險(xiǎn)能夠通過穩(wěn)定農(nóng)民工的城市就業(yè)提高農(nóng)民工勞動供給。

(二)遷移意愿對勞動供給的影響

新古典增長理論認(rèn)為只有外生的人口增長和技術(shù)進(jìn)步才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，而地區(qū)人口增長率取決于該地區(qū)人口自然增長率和外來人口遷入。改革開放以來大規(guī)模的“鄉(xiāng)—城”人口遷移為中國城市建設(shè)提供了充足勞動力，成為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。人口遷移帶來的勞動力供給是影響城市經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，國內(nèi)外關(guān)于遷移意愿與勞動供給之間關(guān)系的直接研究較少，主要為基于兩個方面的側(cè)面研究：一是從家庭遷移模式角度研究不同類型家庭的勞動供給差異，農(nóng)民工子女隨遷和家庭化遷移會增強(qiáng)城市歸屬感，意味著農(nóng)民工擁有較強(qiáng)的城市融入意愿[21]，而家庭化遷移因?yàn)榧彝コ蓡T團(tuán)聚而帶來的勞動與閑暇時(shí)間分配的變化、主觀效用增加、舉家在城市生活經(jīng)濟(jì)壓力的增大會降低勞動供給時(shí)間并激勵農(nóng)民工提高勞動供給質(zhì)量[22]。二是從身份認(rèn)同的角度研究勞動供給情況，基于身份經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究表明遷移人口的身份認(rèn)同能夠影響勞動供給，而擁有遷移意愿正是對流入地身份認(rèn)同的一種表現(xiàn)。Casey和Dustmann(2010)[23]分別使用瑞士和德國移民數(shù)據(jù)的研究表明，流入地的身份認(rèn)同能夠促進(jìn)移民就業(yè)。盧海陽和梁海兵(2016)[24]認(rèn)為擁有城市身份認(rèn)同的農(nóng)民工一方面會效仿城市居民的就業(yè)行為，采取增加人力資本和社會資本投資的方式增加就業(yè)的穩(wěn)定性和提高勞動供給質(zhì)量；另一方面，會鼓勵他們嘗試以前不敢嘗試的新崗位，一步步實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)民工”到“工業(yè)人”甚至“管理者”的轉(zhuǎn)變。

綜上可知，第一，國內(nèi)外學(xué)者對勞動供給的主要關(guān)注點(diǎn)在勞動參與和勞動時(shí)間上，而對勞動質(zhì)量的關(guān)注較少。在劉易斯拐點(diǎn)到來和第一次人口紅利消失的背景下，經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對勞動者素質(zhì)和技能要求進(jìn)一步提高，將大規(guī)模的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量的勞動力供給，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有重要意義。第二，當(dāng)前關(guān)于醫(yī)療保障對勞動供給影響的研究中忽視了醫(yī)療保障的地域性和不可攜帶性對勞動供給影響導(dǎo)致的差異，未對流出地醫(yī)療保障和流入地醫(yī)療保障進(jìn)行區(qū)分。第三，有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)對勞動供給的影響研究主要集中在“新農(nóng)保”對全體農(nóng)民和農(nóng)村老年人口勞動供給的影響上，而對城市農(nóng)民工的關(guān)注度不夠。前文的綜述中很多研究發(fā)現(xiàn)“新農(nóng)保”對農(nóng)村居民非農(nóng)勞動供給的影響較小，有必要進(jìn)一步探討城鎮(zhèn)社會保障狀況對城市農(nóng)民工勞動供給的影響。第四，關(guān)于遷移意愿對勞動供給影響的直接研究較少，主要從家庭化遷移和身份認(rèn)同等與遷移意愿關(guān)系密切的因素展開，也沒有研究注意到遷移意愿在保障狀況和農(nóng)民工勞動供給中扮演的角色，事實(shí)上農(nóng)民工城市保障狀況在一定程度上影響著他們的遷移意愿進(jìn)而影響到勞動供給。因此本文重點(diǎn)研究保障狀況和遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間和供給質(zhì)量的影響。首先，將勞動供給區(qū)分為勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量，探究保障狀況和遷移意愿對這兩種勞動供給影響的差異；其次，將遷移意愿引入保障狀況對勞動供給的影響體系，重點(diǎn)研究兩者對農(nóng)民工勞動供給的獨(dú)立影響和不同種類保障通過對遷移意愿影響的異質(zhì)性進(jìn)而對農(nóng)民工勞動供給產(chǎn)生不同的影響；最后，細(xì)分保障狀況的地域性和種類，探究流入地醫(yī)療保障、流出地醫(yī)療保障和城市提供的社會保障對農(nóng)民工勞動供給影響的異質(zhì)性。

三、理論機(jī)制與研究假設(shè)

醫(yī)療保障對勞動供給的影響存在健康效應(yīng)和收入效應(yīng)。健康效應(yīng)指醫(yī)療保險(xiǎn)能夠降低勞動者就診時(shí)的費(fèi)用支出，減少“有病不醫(yī)”的狀況，改善勞動者健康狀況[25]。而身體健康的勞動者能夠更長時(shí)間的工作，且擁有更高的工作效率。收入效應(yīng)指出：一方面，醫(yī)療保險(xiǎn)能夠減輕農(nóng)民工看病負(fù)擔(dān)，增加結(jié)余收入，改變農(nóng)民工家庭資產(chǎn)配置和勞動供給行為。農(nóng)民工結(jié)余收入的提升導(dǎo)致對閑暇的偏好上升，降低勞動供給時(shí)間。同時(shí)農(nóng)民工有更多的資金用于自身人力資本投資和就業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，進(jìn)而提高勞動供給質(zhì)量[16]。另一方面，對于身體健康的勞動者，預(yù)防性勞動供給理論認(rèn)為在個人資產(chǎn)匱乏和缺乏保障制度的環(huán)境下，勞動者無法使用金融手段實(shí)現(xiàn)勞動供給的跨期替代，為應(yīng)對將來可能發(fā)生的健康風(fēng)險(xiǎn)，勞動者只能通過進(jìn)行預(yù)防性勞動供給，盡可能多地增加勞動時(shí)間和儲蓄實(shí)現(xiàn)自我保險(xiǎn)，此時(shí)勞動和閑暇的跨期替代作用失效[1，17]。而醫(yī)療保障能夠降低健康風(fēng)險(xiǎn)，削弱農(nóng)民工預(yù)防性勞動供給動機(jī)，減少農(nóng)民工勞動供給時(shí)間。同時(shí)預(yù)防性儲蓄的降低也使得農(nóng)民工能夠有更多的資金進(jìn)行人力資本提升，提高勞動供給質(zhì)量。由此可見，健康效應(yīng)和收入效應(yīng)對勞動供給質(zhì)量的影響是一致的，但對勞動供給時(shí)間的影響相反。但現(xiàn)實(shí)情況是中國農(nóng)民工普遍存在工作時(shí)間長和工作強(qiáng)度大的問題[26]，醫(yī)療保障的健康效應(yīng)對勞動供給時(shí)間的增加會低于收入效應(yīng)和預(yù)防性勞動供給對勞動供給時(shí)間的減少。目前中國的醫(yī)療保險(xiǎn)具有地域性和不可攜帶性，雖然這方面的改革正在推進(jìn)，但異地就醫(yī)的醫(yī)保結(jié)算依然存在諸多限制，如異地醫(yī)保縮小了就醫(yī)地醫(yī)院選擇范圍、起付線更高且報(bào)銷比例低、報(bào)銷流程繁瑣等[27]。對于農(nóng)民工來說，他們的戶籍地和居住地分離，只有在居住地?fù)碛嗅t(yī)療保險(xiǎn)才能最大程度地享受醫(yī)療保險(xiǎn)的福利，同時(shí)大城市醫(yī)療資源更充足、醫(yī)療水平更高，能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供更好的醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮醫(yī)療保障的健康效應(yīng)和收入效應(yīng)作用，因而上述理論分析更適用于流入地醫(yī)療保障。基于此，提出如下研究假設(shè)。

H1擁有流入地醫(yī)療保障的農(nóng)民工勞動供給時(shí)間更少，勞動供給質(zhì)量更高。

勞動供給的簡單靜態(tài)模型認(rèn)為社會保險(xiǎn)會提高勞動者的保留工資(Retaining Wage)和不工作的價(jià)值。即養(yǎng)老保險(xiǎn)會為提前退休的勞動者提供養(yǎng)老金，失業(yè)保險(xiǎn)在勞動者無業(yè)時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)金，養(yǎng)老金和失業(yè)補(bǔ)助的給付越高，勞動者保留工資越高，勞動供給時(shí)間越短[28]。社會保障制度這種外生因素的變化會導(dǎo)致勞動供給曲線的移動，所導(dǎo)致保留工資的提升會使勞動供給曲線向上方移動。如圖1所示，勞動供給曲線由S0移動至S1，勞動力市場均衡點(diǎn)由A移動至B，勞動供給時(shí)間由L0下降至L1，工資率由w0上升至w1。因而養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)會降低勞動供給時(shí)間并提高工資率，而工資率的提高有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性，提高工作效率和勞動供給質(zhì)量。此外，醫(yī)療保障對農(nóng)民工勞動供給影響的預(yù)防性勞動供給理論同樣適用于社會保障對勞動供給影響的分析，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)分別降低了農(nóng)民工為養(yǎng)老和應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的預(yù)防性儲蓄，降低勞動供給時(shí)間提高勞動供給質(zhì)量。

圖1 社會保險(xiǎn)對勞動供給的影響性

H2擁有社會保障的農(nóng)民工勞動供給時(shí)間更短，而勞動供給質(zhì)量更高。

舒爾茨的人力資本理論將遷移看做一種投資行為，認(rèn)為遷移決策是個人和家庭為謀求更好生活做出的，是權(quán)衡成本收益后的結(jié)果。由于遷移者個體資源稟賦的差異，不同的個體做出遷移決策的成本收益不同。受教育程度高和具有高技能的人群遷入大城市往往能獲得更高的人力資本回報(bào)[29]；擁有穩(wěn)定工作和高收入的群體遷入大城市能更大限度地占有城市資源和機(jī)會[30]，促進(jìn)自身進(jìn)一步發(fā)展。這部分農(nóng)民工在城市長期居留并融入城市能夠進(jìn)一步享受城市提供的公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會，擺脫“次級勞動市場”，不再受到最低必須支出的約束，在工作之余會更加追求社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，他們勞動供給的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，更傾向于減少勞動供給時(shí)間。基于此，提出如下研究假設(shè)。

H3愿意遷入城市的農(nóng)民工更傾向于減少勞動供給時(shí)間。

劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為城市工業(yè)部門具有較高的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門。在相同質(zhì)量和數(shù)量的勞動條件下，非熟練勞動力在城市工業(yè)部門的生產(chǎn)效率高于農(nóng)業(yè)部門，獲得的工資也高于農(nóng)業(yè)部門，工業(yè)部門的勞動供給質(zhì)量高于農(nóng)業(yè)部門。但由于戶籍制度、就業(yè)歧視、社會保障和公共服務(wù)覆蓋不足，導(dǎo)致農(nóng)民工在城市長期定居意愿低，表現(xiàn)為農(nóng)民工頻繁進(jìn)行城鄉(xiāng)循環(huán)流動和“候鳥式”遷移。而具有長期遷移和落戶意愿的農(nóng)民工對“城市人”身份的認(rèn)同感較強(qiáng)，會進(jìn)行舉家遷移并完全脫離農(nóng)業(yè)[31]，這部分農(nóng)民工的勞動供給質(zhì)量會更高。另一方面，遷移意愿較高的農(nóng)民工為了留在城市，獲得穩(wěn)定的收入和保持現(xiàn)有生活狀態(tài)，他們需要提升自身人力資本水平和勞動供給質(zhì)量，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級引發(fā)的不斷變化的勞動力需求。基于此，提出如下研究假設(shè)。

H4愿意遷入城市的農(nóng)民工更愿意提高勞動供給質(zhì)量。

人口遷移“推拉理論”認(rèn)為人口遷移是由遷出地推力和拉力、遷入地推力和拉力、中間阻礙因素以及個人因素綜合作用的結(jié)果，其中遷出地和遷入地的拉力因素中除收入因素外，還有更好的居住環(huán)境、教育資源、社會保障和社會環(huán)境等能改善生活條件的因素[32]。由于醫(yī)療保障和社會保障具有很強(qiáng)的地域性和不可攜帶性，地區(qū)提供的醫(yī)療保障和社會保障是該地區(qū)吸引農(nóng)民工遷入的重要因素。Stroupe等(2001)[33]研究發(fā)現(xiàn)慢性病患者的工作轉(zhuǎn)換率比其他人低40%，因?yàn)獒t(yī)保繳納問題這部分人被“鎖”在原有工作上，他提出“枷鎖效應(yīng)”解釋這一現(xiàn)象。與醫(yī)療保險(xiǎn)對工作的“枷鎖效應(yīng)”類似，醫(yī)療保障和社會保障也會限制勞動力跨地區(qū)流動[34]。賈男和馬俊龍(2015)[27]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工戶籍地新農(nóng)合的不可攜帶性影響了農(nóng)民工就業(yè)地域選擇，對農(nóng)村勞動力向外遷移產(chǎn)生“枷鎖效應(yīng)”，對外出務(wù)工農(nóng)民工有“拉回效應(yīng)”。擁有流入地城市的醫(yī)療保障會將農(nóng)民工“鎖”在城市，有利于農(nóng)民工市民化和社會融入。這表明流出地和流入地的醫(yī)療保障和社會保障對農(nóng)民工城市遷移意愿會產(chǎn)生不同影響，流出地醫(yī)療保障將農(nóng)民工“拉回”農(nóng)村，降低農(nóng)民工城市遷移意愿，流入地醫(yī)療保障和社會保障將農(nóng)民工“鎖”在流入城市，提高農(nóng)民工遷移意愿。結(jié)合遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給影響的理論，可以得出流出地和流入地醫(yī)療保障和社會保障會因?yàn)閷r(nóng)民工遷移意愿產(chǎn)生不同的影響進(jìn)而對勞動供給產(chǎn)生不同的影響。基于此，提出如下研究假設(shè)。

H5擁有流出地醫(yī)療保障會通過降低農(nóng)民工城市遷移意愿提高勞動供給時(shí)間并降低勞動供給質(zhì)量。

H6流入地醫(yī)療保障會通過提高農(nóng)民工城市遷移意愿降低勞動供給時(shí)間并提升勞動供給質(zhì)量。

H7流入地社會保障會通過提高農(nóng)民工城市遷移意愿降低勞動供給時(shí)間并提升勞動供給質(zhì)量。

四、數(shù)據(jù)來源與變量選取

(一)數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來自2016年和2017年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)以及《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。流動人口數(shù)據(jù)由原國家衛(wèi)生計(jì)生委流動人口服務(wù)中心在全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)流動人口較為集中的流入地抽取樣本點(diǎn)開展抽樣調(diào)查，采取分層、多階段與規(guī)模成比例的PPS方法進(jìn)行抽樣得到的。該調(diào)查涉及到流動人口的個人基本特征、就業(yè)、勞動供給、保障狀況、遷移意愿等微觀信息。城市層面數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于本文研究農(nóng)民工的勞動供給問題，僅保留農(nóng)業(yè)戶籍樣本，加之部分城市宏觀數(shù)據(jù)缺失，去掉缺失項(xiàng)和不適用項(xiàng)后，得到285個地級及以上城市(包含地區(qū))共162 200個樣本。

(二)變量選取

1.農(nóng)民工勞動供給

本文被解釋變量勞動供給包括農(nóng)民工的勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量兩個維度。現(xiàn)有研究中勞動供給時(shí)間的衡量根據(jù)研究需要和所采用的調(diào)查數(shù)據(jù)庫不同分為年勞動天數(shù)和勞動小時(shí)數(shù)兩種衡量方式。涉及到勞動供給結(jié)構(gòu)的研究(如對比研究農(nóng)業(yè)勞動供給和非農(nóng)勞動供給)多采用年勞動天數(shù)[12,15-16]，采用這一指標(biāo)足以對各類勞動供給的結(jié)構(gòu)進(jìn)行量化。而對單一類型勞動供給或勞動供給總量的研究多細(xì)化至勞動小時(shí)數(shù)[3,35]，能夠更準(zhǔn)確地衡量勞動供給強(qiáng)度。本文研究農(nóng)民工在城市的非農(nóng)勞動供給，參照賈朋、張世偉(2012)[35]和鄧睿(2019)[7]等的做法，結(jié)合問卷中關(guān)于農(nóng)民工周工作小時(shí)的問題得出農(nóng)民工周工作小時(shí)數(shù)，用于反映勞動供給時(shí)間。小時(shí)工資可以用來反映勞動者的生產(chǎn)效率[36]，因而本文參照鄧睿(2019)[7]和董延芳等(2018)[26]的做法采用農(nóng)民工小時(shí)工資率作為勞動供給質(zhì)量的代理指標(biāo)，具體計(jì)算方法為：小時(shí)工資率=月收入/(4*周工作小時(shí)數(shù))。勞動時(shí)間和小時(shí)工資率存在相關(guān)性，經(jīng)典勞動供給理論認(rèn)為，在勞動力市場開放且充分競爭的前提下，勞動供給曲線向右上方傾斜，即隨著勞動時(shí)間的增加，勞動者需要更高的工資率對損失的閑暇時(shí)間予以補(bǔ)償。但也有研究認(rèn)為對于城市低收入群體和農(nóng)民工群體而言，這一理論并不成立。Dunn(1978)[37]和董延芳等(2018)[26]針對低收入群體和農(nóng)民工群體的研究表明，在次級勞動力市場中農(nóng)民工勞動供給曲線向右下方傾斜。即低收入群體受到次級勞動市場和最低必須支出的約束，對收入的偏好遠(yuǎn)高于閑暇，工資率降低與勞動時(shí)間增加并存。不同的保障狀況和遷移意愿的差異會導(dǎo)致農(nóng)民工勞動供給的動機(jī)和效用不同，進(jìn)而對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間和勞動偏好產(chǎn)生不同影響，因而要考察農(nóng)民工勞動供給行為就需要全面考慮勞動供給時(shí)間和勞動供給效率。

2.保障狀況

保障狀況主要包括流出地醫(yī)療保障、流入地醫(yī)療保障和流入地社會保障。借鑒朱銘來和史曉晨(2016)[38]的做法，結(jié)合流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查問卷，將擁有“新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)”或“城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)”且參保地在戶籍地的視為有流出地醫(yī)療保障，將有“城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)”“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”“城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)”或“公費(fèi)醫(yī)療”且參保地在本地的視為有流入地醫(yī)療保障。是否有社會保障則用“養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“失業(yè)保險(xiǎn)”來衡量，在流入地?fù)碛衅渲幸环N即視為擁有社會保障。本文的社會保障主要指流入地社會保障，沒有對流出地社會保障進(jìn)行考慮主要是由于：首先，與醫(yī)療保障使用上顯著的地域性不同，不管是新農(nóng)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，差異主要在于繳納對象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取金額上，保險(xiǎn)在初次辦理后后續(xù)的繳費(fèi)可以異地代繳，部分地區(qū)甚至能夠進(jìn)行手機(jī)和網(wǎng)上繳費(fèi)，而保險(xiǎn)的使用即養(yǎng)老金領(lǐng)取方面更沒有地域限制，因而不同屬地的養(yǎng)老保險(xiǎn)對農(nóng)民工推拉作用不明顯；其次，失業(yè)保險(xiǎn)雖地域性強(qiáng)但繳納對象主要為城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工(1)來源于《失業(yè)保險(xiǎn)條例(國務(wù)院第258號令)》。，參保地主要在城市。2016年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示擁有失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工中93.94%的參保地在流入城市；最后，2017年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查僅詢問了農(nóng)民工在流入地城市的社會保險(xiǎn)狀況。因而下文中的社會保障主要指流入地社會保障。

3.遷移意愿

遷移意愿指農(nóng)民工是否愿意在流入地長期定居。中國特有的戶籍制度和居民公共服務(wù)權(quán)利的“屬地化”特征使得農(nóng)民工只有獲得流入地城市戶籍才能與當(dāng)?shù)鼐用褚粯荧@取城市醫(yī)療、教育和住房保障等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制度上身份的轉(zhuǎn)變[2]。因而研究中通常將落戶視為永久遷移[39]。借鑒陳丹等(2017)[40]的做法，根據(jù)問卷中的問題“如果您符合本地落戶條件，您是否愿意把戶口遷入本地？”設(shè)置遷移意愿變量，剔除回答“沒想好”的樣本，將回答“愿意”的樣本視作有遷移意愿，賦值為1，將回答“否”的樣本看作沒有遷移意愿，賦值為0。

4.控制變量

控制變量主要包括個人特征、家庭特征、就業(yè)狀況、流動特征和城市特征五類。個人特征變量主要有性別、年齡、受教育狀況、婚姻狀況、是否接受健康教育。家庭特征變量主要考察了家庭是否擁有住房和家庭規(guī)模的影響。在就業(yè)狀況變量的定義中，將就業(yè)行業(yè)分解為四類：第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，“農(nóng)林牧漁”歸為第一產(chǎn)業(yè)，“交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)”“信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“金融業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”歸為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)”歸為生活性服務(wù)業(yè)。就業(yè)身份分為雇主、雇員和自營勞動者。就業(yè)單位性質(zhì)分為國有性質(zhì)、股份制性質(zhì)和私有性質(zhì)單位。流動特征方面包括流動時(shí)間、流動范圍(跨省、省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣)和流動模式(是否家庭隨遷)。城市特征主要指城市經(jīng)濟(jì)狀況，選取了人均GDP、代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的泰爾指數(shù)。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 各變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)表

(三)模型設(shè)定

本文研究保障狀況、遷移意愿和農(nóng)民工勞動供給之間的關(guān)系，由于存在部分無業(yè)和失業(yè)農(nóng)民工，被解釋變量勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量為左斷尾的受限被解釋變量，直接使用OLS回歸會存在樣本選擇偏差，因而選用Tobit模型進(jìn)行估計(jì)。同時(shí)為檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性，在主回歸中報(bào)告了OLS的估計(jì)結(jié)果，并采用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤緩解可能存在的異方差問題，模型設(shè)定如下

workh=α0+α1medicals+α2socials+α3migrate+α4Z+μ

(1)

wageh=α0+α1medicals+α2socials+α3migrate+α4Z+μ

(2)

其中，workh和wageh分別表示勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量，medicals表示醫(yī)療保障狀況(包括流入地醫(yī)療保障和流出地醫(yī)療保障)，socials表示農(nóng)民工社會保障狀況，migrate表示遷移意愿，Z表示控制變量，包括個體特征、家庭特征、就業(yè)狀況、流動特征和城市特征，μ表示隨機(jī)擾動項(xiàng)。

為討論保障狀況通過遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給的影響，采用由溫忠麟和葉寶娟(2014)[41]改進(jìn)的逐步法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)。其中農(nóng)民工勞動供給為因變量、遷移意愿為中介變量、保障狀況為自變量，具體檢驗(yàn)流程如下

workh=α10+α11outmedicals+α13Z+μ

(3)

migrate=α20+α21outmedicals+α23Z+μ

(4)

workh=α30+α31outmedicals+α32migrate+α33Z+μ

(5)

wageh=α10+α11outmedicals+α13Z+μ

(6)

migrate=α20+α21outmedicals+α23Z+μ

(7)

wageh=α30+α31outmedicals+α32migrate+α33Z+μ

(8)

式(3)-(8)中的outmedicals為流出地醫(yī)療保障。根據(jù)中介效應(yīng)檢驗(yàn)流程，第一步對模型3進(jìn)行回歸，即直接使用自變量流出醫(yī)療保障對因變量勞動供給時(shí)間進(jìn)行回歸，檢驗(yàn)系數(shù)α11的顯著性。第二步，依次對模型4和模型5進(jìn)行回歸，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?中流出地醫(yī)療保障對遷移意愿影響系數(shù)α21的顯著性和模型5中遷移意愿對勞動供給時(shí)間影響系數(shù)α32的顯著性，如果α21和α32均顯著，則間接效應(yīng)顯著；如果至少有一個不顯著，則需進(jìn)一步使用Bootstrap檢驗(yàn)H0:α21α32=0,如果顯著則中介效應(yīng)中間接效應(yīng)顯著，如果不顯著則不存在中介效應(yīng)。第三步，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?中流出地醫(yī)療保障對農(nóng)民工勞動供給的影響系數(shù)α31的顯著性，如果顯著則直接效應(yīng)顯著。第四步，如果α21α32和α31的系數(shù)符號相同則表示存在部分中介效應(yīng)。將模型3中和模型5中的因變量替換為勞動供給質(zhì)量wageh得到模型6和模型8，模型7和模型4相同。同模型3到模型5一樣，模型6到模型8用于檢驗(yàn)流出地醫(yī)療保障通過遷移意愿影響農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量的中介效應(yīng)。將模型3到模型8中的outmedicals流出地醫(yī)療保障依次替換為流入地醫(yī)療保障和社會保障，用來檢驗(yàn)這兩者通過影響遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量影響的中介效應(yīng)。

五、農(nóng)民工勞動供給現(xiàn)狀描述

(一)不同保障狀況下的農(nóng)民工勞動供給差異

根據(jù)農(nóng)民工是否持有醫(yī)療保險(xiǎn)和持有醫(yī)療保險(xiǎn)的屬地不同，將農(nóng)民工醫(yī)療保障分為四種類型：無醫(yī)療保障、只有流出地醫(yī)療保障、只有流入地醫(yī)療保障、流出地和流入地醫(yī)療保障均有。根據(jù)農(nóng)民工參與的社會保障情況，將參加了城市養(yǎng)老保險(xiǎn)或失業(yè)保險(xiǎn)視為有社會保障，其他情況為無社會保障。從表2可以看出，無醫(yī)療保障的農(nóng)民工僅占全體農(nóng)民工的8.31%，反映出基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面已經(jīng)較廣。有醫(yī)療保障的農(nóng)民工中，只有流出地醫(yī)療保障的人群占總體比例最高，為70.03%，而只有流入地醫(yī)療保障的農(nóng)民工的比例僅16.40%，只有前者的1/5，表明城市醫(yī)療保障在農(nóng)民工中覆蓋較少。結(jié)合農(nóng)民工的勞動供給時(shí)間來看，流入地和流出地均有醫(yī)療保障的農(nóng)民工平均周工作時(shí)間最長，其次是只有流出地醫(yī)療保障的農(nóng)民工；農(nóng)民工的勞動供給質(zhì)量方面，兩種醫(yī)療保障均有的農(nóng)民工和只有流入地醫(yī)療保障的農(nóng)民工平均小時(shí)工資率最高且相似。這說明流出地醫(yī)療保障在農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的增加上占主導(dǎo)，而流入地醫(yī)療保障則大大提高了農(nóng)民工的勞動供給效率。與醫(yī)療保障不同的是，持有社會保障既增加了農(nóng)民工的平均周工作時(shí)間，又提高了小時(shí)工資率。

表2 保障狀況與農(nóng)民工勞動供給

(二)不同就業(yè)狀況農(nóng)民工勞動供給差異

本文從就業(yè)行業(yè)、就業(yè)身份、就業(yè)單位三方面區(qū)分農(nóng)民工就業(yè)狀況，分析不同就業(yè)狀況農(nóng)民工勞動供給的差異。從就業(yè)行業(yè)來看，農(nóng)民工從事行業(yè)最多的為生活性服務(wù)業(yè)、其他行業(yè)和制造業(yè)。從事生活性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工平均周工作時(shí)間最長。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)需要較高的技術(shù)水平，從事這兩種行業(yè)的農(nóng)民工平均小時(shí)工資率最高，勞動供給質(zhì)量遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。從就業(yè)身份來看，農(nóng)民工中雇主所占比例最小，只有6.15%，其平均周工作時(shí)間和平均小時(shí)工資率均高于其他農(nóng)民工，企業(yè)經(jīng)營狀況與雇主收入和社會地位等直接相關(guān)，雇主的工作時(shí)間更長，效率更高。從就業(yè)單位來看，絕大部分農(nóng)民工在私有企業(yè)工作，但該類人群的平均周工作時(shí)間與小時(shí)工資率均較低，在股份制、外商及港澳臺企業(yè)工作的農(nóng)民工勞動時(shí)間較長、小時(shí)工資率較高。

表3 不同類型農(nóng)民工勞動供給

(三)老生代與新生代農(nóng)民工勞動供給的差異

本文將1980年以后出生的農(nóng)民工歸類為新生代農(nóng)民工，1980年之前出生的農(nóng)民工歸類為老生代農(nóng)民工，分析這兩者在勞動供給、遷移意愿和保障狀況之間的差異。從表4可以看出，新生代農(nóng)民工占全體比例為57.96%，超過老生代農(nóng)民工，可見新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為了農(nóng)民工的主體。新生代農(nóng)民工在勞動供給質(zhì)量方面高于老生代農(nóng)民工，表現(xiàn)為較短的平均周工作時(shí)間和較高的平均小時(shí)工資率。

表4 農(nóng)民工勞動供給的差異

從表5可以看出，相比于老生代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工的遷移意愿略高。新生代農(nóng)民工擁有流入地醫(yī)療保障的比例遠(yuǎn)高于老生代農(nóng)民工，擁有流出地醫(yī)療保障的比例低于老生代農(nóng)民工。可能原因是老生代農(nóng)民工不愿意永久性遷移的人數(shù)較多，更愿意持有家鄉(xiāng)的醫(yī)療保障。新生代農(nóng)民工和老生代農(nóng)民工持有社會保障的比例相當(dāng)。

表5 不同性質(zhì)農(nóng)民工遷移意愿與保障狀況

(四)農(nóng)民工工作時(shí)間與工作效率之間的關(guān)系

分析農(nóng)民工工作時(shí)間和工作效率之間的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工作時(shí)間越長，小時(shí)工資率越低。從表6可以看出，隨著周工作時(shí)間的增加，小時(shí)工資率在13.89元/小時(shí)以下的農(nóng)民工占比逐漸增加，在13.89元/小時(shí)以上的農(nóng)民工占比逐漸降低。低小時(shí)工資率的農(nóng)民工為維持在城市生活不得不提高工作時(shí)間。

表6 農(nóng)民工工作時(shí)間與工作效率

六、實(shí)證結(jié)果

(一)全樣本結(jié)果分析

將農(nóng)民工勞動供給分為勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量，分別對兩個被解釋變量進(jìn)行OLS回歸和Tobit回歸，研究保障狀況和遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給的影響，回歸結(jié)果如表7所示。

表7 全樣本回歸結(jié)果

列(1)和列(3)分別使用OLS回歸和Tobit回歸考察各變量對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的影響。實(shí)證結(jié)果表明，核心解釋變量流出地醫(yī)療保障對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的影響為正且顯著，流入地醫(yī)療保障的影響則為負(fù)且顯著，假設(shè)1和假設(shè)5得到部分驗(yàn)證。擁有流出地醫(yī)療保障增加了農(nóng)民工的勞動供給時(shí)間，而擁有流入地醫(yī)療保障減少了農(nóng)民工的勞動供給時(shí)間。這可能是由于，流出地醫(yī)療保障和流入地醫(yī)療保障對遷移意愿的影響不同，流出地醫(yī)療保障的“拉回效應(yīng)”導(dǎo)致農(nóng)民工更愿意返回家鄉(xiāng)，通過增加勞動時(shí)間快速積累回鄉(xiāng)資本，擁有流入地醫(yī)療保障則有利于提高農(nóng)民工城市遷移意愿，減少勞動供給時(shí)間，這一點(diǎn)將在后文中進(jìn)一步探討。是否有社會保障對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的影響顯著為負(fù)，因?yàn)槌鞘猩鐣Ｕ先琊B(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)能減少農(nóng)民工工作的后顧之憂，降低工作壓力，抑制工作時(shí)間的增加，假設(shè)2得到部分驗(yàn)證。遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的增加有顯著抑制作用，農(nóng)民工的落戶意愿越強(qiáng)烈，越需要提升自身能力以適應(yīng)城市的變化，而隨著能力的提升和收入增長，他們能夠擺脫次級勞動市場，不再受到最低必須支出的約束，更傾向于減少工作時(shí)間，增加閑暇時(shí)光，假設(shè)3得到驗(yàn)證。控制變量的結(jié)果基本顯著，從個人特征來看，年齡對勞動供給時(shí)間存在倒U型影響，其次受教育程度較低的、未進(jìn)行健康教育的、已婚男性農(nóng)民工的勞動供給時(shí)間更長；從家庭特征來看，沒有住房、家庭規(guī)模較大的農(nóng)民工在家庭的生活壓力下不得不增加其勞動供給時(shí)間；從就業(yè)狀況來看，除了第一產(chǎn)業(yè)外，從事其他行業(yè)均會導(dǎo)致農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的增加，在正規(guī)企業(yè)工作的農(nóng)民工勞動供給時(shí)間更長；從流動特征看，流動時(shí)間越長、流動距離越遠(yuǎn)、未隨家庭流動的農(nóng)民工提供了更多的勞動供給時(shí)間；從城市特征來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級的城市，農(nóng)民工的勞動供給時(shí)間越短，富裕城市的農(nóng)民工更偏好閑暇。

列(2)和列(4)的實(shí)證結(jié)果反映了各變量對農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量的影響。其中，流出地醫(yī)療保障對農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量的影響為負(fù)且顯著。這可能是由于流出地醫(yī)療保障的“拉回效應(yīng)”導(dǎo)致農(nóng)民工更愿意返鄉(xiāng)，缺乏提升自身素質(zhì)和勞動技能以提高勞動供給質(zhì)量的動力。流入地醫(yī)療保障和社會保障對農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量的影響為正且顯著，表明擁有流入地醫(yī)療保障和社會保障會提升農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量。這與農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的結(jié)果正好相反，城市的醫(yī)療保障和社會保障狀況越好，農(nóng)民工只需提供較短的勞動時(shí)間，便能獲得更高的勞動供給效率，假設(shè)1和假設(shè)2得到全部驗(yàn)證。遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量的影響顯著為正。這說明遷移意愿越高的農(nóng)民工，其在城市強(qiáng)烈的定居意愿能夠激勵他們提高工作效率，假設(shè)4得到驗(yàn)證。控制變量的結(jié)果與各變量對勞動供給時(shí)間的影響基本一致。不同的是，受教育程度高、擁有住房的農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量更高，而家庭規(guī)模的擴(kuò)大、從事制造業(yè)、從事生活性服務(wù)業(yè)、流動時(shí)間的增加會顯著降低農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量。擁有較高人力資本的農(nóng)民工從事于生產(chǎn)效率更高的行業(yè)，由此帶來個人資產(chǎn)與財(cái)富的大量積累，加上穩(wěn)定扎根城市決心的推動，農(nóng)民工的勞動效率和勞動供給質(zhì)量大大提高。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.更換關(guān)鍵解釋變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文基準(zhǔn)回歸中采用戶口遷移意愿作為遷移意愿的代理變量，但也有部分農(nóng)民工因?yàn)椴辉阜艞夀r(nóng)村土地等原因不愿遷移戶口但愿意在城市長期居住，這部分農(nóng)民工擁有事實(shí)性永久遷移意愿[2]。本文使用事實(shí)性永久遷移意愿替代基準(zhǔn)回歸中的制度性永久遷移意愿進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。根據(jù)問卷中的有關(guān)問題，將愿意在本地長期繼續(xù)居留的農(nóng)民工視為有居留意愿，賦值為1；將不愿意在本地長期居留的農(nóng)民工視為沒有居留意愿，賦值為0，以此作為遷移意愿的替代變量。回歸結(jié)果如表8顯示，各變量的符號和顯著性均不變，實(shí)證結(jié)果具有穩(wěn)健性。

表8 替換關(guān)鍵解釋變量的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

2.剔除部分樣本的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文剔除一些對農(nóng)民工勞動供給估計(jì)結(jié)果可能有特殊影響的子樣本，采用Tobit模型進(jìn)一步檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。表9列(1)和列(2)剔除了生病和喪失勞動能力的農(nóng)民工樣本，這部分農(nóng)民工無法提供勞動供給。列(3)和列(4)剔除了在政府和事業(yè)單位工作的農(nóng)民工樣本，這部分農(nóng)民工勞動供給時(shí)間和工資率的彈性較低。列(5)和列(6)剔除了雇主農(nóng)民工樣本，這部分農(nóng)民工的收入最高且收入構(gòu)成中除勞動收入外非勞動收入占有很大比重，而非勞動收入中的資本和知識產(chǎn)權(quán)收入、經(jīng)營收入等與勞動供給時(shí)間和質(zhì)量無關(guān)。列(7)和列(8)剔除了北京、上海、廣州和深圳四個一線城市農(nóng)民工樣本。這四個一線城市公共服務(wù)完善，但也存在落戶門檻、房價(jià)和生活成本高等問題，農(nóng)民工遷移意愿和勞動供給與其他城市相比有一定差異。剔除這些樣本后結(jié)果依然穩(wěn)健。

表9 剔除部分樣本的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(三)異質(zhì)性分析

1.新生代農(nóng)民工與老生代農(nóng)民工勞動供給的異質(zhì)性

本文樣本中，新生代農(nóng)民工的樣本占比為57.91%，高于老生代農(nóng)民工，我國農(nóng)民工結(jié)構(gòu)已經(jīng)處于以新生代為主的時(shí)代。與老生代農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的權(quán)利意識更強(qiáng)，在城市的永久性遷移意愿更高[2],因而有必要探究保障狀況和遷移意愿對不同代際農(nóng)民工勞動供給的影響。表10采用Tobit模型進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果顯示，不論是新生代農(nóng)民工還是老生代農(nóng)民工，流入地醫(yī)療保障、社會保障、遷移意愿對勞動供給時(shí)間均呈顯著負(fù)向影響，對勞動供給質(zhì)量的影響顯著為正，流出地醫(yī)療保障對兩類農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的影響為正且顯著，對勞動供給質(zhì)量的影響為負(fù)且顯著，與全樣本結(jié)果一致。值得注意的是：第一，與老生代農(nóng)民工相比，擁有流出地醫(yī)療保障的新生代農(nóng)民工更愿意增加勞動供給時(shí)間且更不愿意提升勞動供給質(zhì)量。這可能是由于，根據(jù)上文表2的發(fā)現(xiàn)，流出地醫(yī)療保障在勞動供給時(shí)間的增加上占主導(dǎo)，而新生代農(nóng)民工更為年輕且精力旺盛，同時(shí)一部分未成家的新生代農(nóng)民工家庭負(fù)擔(dān)低，有更多時(shí)間投入工作，在面臨流出地醫(yī)療保障的“拉回效應(yīng)”時(shí)更容易選擇增加勞動時(shí)間快速積累回鄉(xiāng)資本。第二，流入地醫(yī)療保障對新生代農(nóng)民工勞動供給時(shí)間減少的影響小于老生代農(nóng)民工，對新生代農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量提高的影響也小于老生代農(nóng)民工，主要是由于流入地醫(yī)療保障在勞動供給質(zhì)量的增加上占主導(dǎo)，而老生代農(nóng)民工因?yàn)槟挲g和身體原因?qū)ψ罨镜牧魅氲蒯t(yī)療保障較為敏感，因而擁有流入地醫(yī)療保障的老生代農(nóng)民工更愿意提升勞動供給質(zhì)量。在面臨經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)，新生代農(nóng)民工更充足的精力使得他們可以通過增加勞動供給時(shí)間提高總收入，而老生代農(nóng)民工不具備這一條件。第三，社會保障對新生代農(nóng)民工勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量的影響大于老生代農(nóng)民工。與老生代農(nóng)民工重視流入地醫(yī)療保障不同，新生代農(nóng)民工則更加注重能夠放松預(yù)算約束的養(yǎng)老保險(xiǎn)和降低失業(yè)損失的失業(yè)保險(xiǎn)，新生代農(nóng)民工對社會保障的需求層次更高。遷移意愿對勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量的影響方面，新生代農(nóng)民工遷移意愿對勞動供給時(shí)間的影響系數(shù)與老生代農(nóng)民工相當(dāng)，但對勞動供給質(zhì)量影響的系數(shù)遠(yuǎn)大于老生代農(nóng)民工，表明遷移意愿對新生代農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量地提升更大，愿意遷入城市的新生代農(nóng)民工會更加積極主動地提升自身技能和素質(zhì)，提高勞動供給質(zhì)量，適應(yīng)城市勞動力需求的變化。

表10 不同代際農(nóng)民工分樣本結(jié)果

2.不同小時(shí)工資率下農(nóng)民工勞動供給的異質(zhì)性

描述性統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)民工的平均小時(shí)工資率為13.89元/小時(shí)。本文以平均小時(shí)工資率為分類標(biāo)準(zhǔn)，將樣本分為高于平均小時(shí)工資率和低于平均小時(shí)工資率兩類，采用Tobit模型分析不同小時(shí)工資率下農(nóng)民工勞動供給的異質(zhì)性，結(jié)果如表11所示。流出地醫(yī)療保障對任意小時(shí)工資率下的農(nóng)民工勞動供給時(shí)間均為正向影響，對小時(shí)工資率較高的農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量的影響為負(fù)，而對小時(shí)工資率較低的農(nóng)民工的影響不顯著，可能的原因是：一方面，小時(shí)工資率較低的農(nóng)民工擁有流出地醫(yī)療保障的較多，無法表現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)上的顯著性；另一方面，農(nóng)民工群體本身小時(shí)工資率和勞動供給質(zhì)量較低，流出地醫(yī)療保障對低小時(shí)工資率和低勞動供給質(zhì)量的農(nóng)民工進(jìn)一步降低勞動供給質(zhì)量的作用有限。流入地醫(yī)療保障對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量的影響與全樣本基本一致，但其對小時(shí)工資率較高的農(nóng)民工提升勞動供給質(zhì)量的影響不顯著。社會保障、遷移意愿對兩類人群勞動供給的影響與全樣本一致。流入地醫(yī)療保障對低小時(shí)工資率的農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的影響系數(shù)的絕對值大于高小時(shí)工資率的農(nóng)民工，且流入地醫(yī)療保障對低小時(shí)工資率的農(nóng)民工勞動供給質(zhì)量的影響系數(shù)顯著。這主要是由于相比于其他社會保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保障為農(nóng)民工提供最基本的健康權(quán)和生存權(quán)保障，作用更為基礎(chǔ)，對低收入和低技能農(nóng)民工影響更大，而高收入農(nóng)民工更夠通過商業(yè)保險(xiǎn)等獲得更高質(zhì)量的醫(yī)療保障。社會保障對小時(shí)工資率較高的農(nóng)民工勞動供給時(shí)間和供給質(zhì)量的影響系數(shù)絕對值大于小時(shí)工資率較低的樣本，表明高勞動供給質(zhì)量的農(nóng)民工更加重視自身的社會保障權(quán)益。

表11 不同小時(shí)工資率農(nóng)民工分樣本結(jié)果

(四)內(nèi)生性檢驗(yàn)

勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量在個人層面反映了個人的能力，在城市層面則表現(xiàn)為城市的發(fā)展與競爭力，勞動供給質(zhì)量越高的城市公共服務(wù)體系更加成熟完善，對農(nóng)民工更具吸引力。因此，勞動供給與保障狀況、遷移意愿之間的影響是雙向的，存在內(nèi)生性。本文使用工具變量法來緩解內(nèi)生性問題，參照Pan等(2012)[42]的做法，選取了區(qū)縣流出地醫(yī)療保障參保率、流入地醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和社會保障參與率作為保障狀況的工具變量。區(qū)縣層面上的醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和社會保險(xiǎn)參保率與個人的參保行為高度相關(guān)，醫(yī)療保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)普及率高的地區(qū)個人參保幾率大，而地區(qū)參保率主要受當(dāng)?shù)卣吆托麄饔绊懀粫苯佑绊戅r(nóng)民工勞動供給。個人的社會經(jīng)濟(jì)決策會受到集體特征的影響，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)中稱為“同儕效應(yīng)”，這種效應(yīng)的存在使得本文可以依據(jù)“分析上層”的集聚數(shù)據(jù)構(gòu)建工具變量[43]。本文選取區(qū)縣層面的平均遷移率作為農(nóng)民工遷移意愿的工具變量，平均遷移率與農(nóng)民工遷移意愿有關(guān)，但不會影響個體農(nóng)民工勞動供給。表12給出了加入工具變量后保障狀況和遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給影響的2SLS和Ⅳ-Tobit估計(jì)結(jié)果，一階段回歸的F統(tǒng)計(jì)值大于10，說明不存在弱工具變量問題。回歸結(jié)果顯示，流入地醫(yī)療保障對勞動供給質(zhì)量的影響顯著性稍有下降，但影響仍是顯著的。其他核心解釋變量及控制變量的影響方向和顯著性均與主回歸結(jié)果一致。

表12 工具變量回歸結(jié)果

(五)保障狀況、遷移意愿與農(nóng)民工勞動供給的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

1.逐步回歸法中介效應(yīng)檢驗(yàn)

為進(jìn)一步討論保障狀況通過遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給的影響，本文對這三者的關(guān)系進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)。表13、表14和表15分別為以流出地醫(yī)療保障、流入地醫(yī)療保障和社會保障為自變量，遷移意愿為中介變量，農(nóng)民工勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量為因變量的中介效應(yīng)檢驗(yàn)。表13中列(1)、列(2)和列(3)檢驗(yàn)了流出地醫(yī)療保障通過影響遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間產(chǎn)生影響的中介效應(yīng)。結(jié)果顯示，列(1)和列(2)中流出地醫(yī)療保障對勞動供給時(shí)間的影響為正且顯著，流出地醫(yī)療保障對遷移意愿的影響為負(fù)且顯著，第3列中流出地醫(yī)療保障對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的影響為正且顯著，遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間的影響為負(fù)且顯著。檢驗(yàn)結(jié)果表明：流出地醫(yī)療保障會通過降低農(nóng)民工遷移意愿進(jìn)而增加勞動供給時(shí)間。流出地醫(yī)療保障對外出農(nóng)民工的“拉回效應(yīng)”使得他們不愿遷入城市，無法進(jìn)一步享受城市提供的基本社會保障和公共服務(wù)，同時(shí)由于沒有在城市定居的打算，他們不會進(jìn)行見效較慢的人力資本投資，只會通過增加勞動時(shí)間提高總收入快速積累回鄉(xiāng)資本。列(4)、列(5)和列(6)回歸結(jié)果顯示流出地醫(yī)療保障對勞動供給質(zhì)量的影響為負(fù)且顯著，流出地醫(yī)療保障對遷移意愿的影響為負(fù)且顯著，遷移意愿對勞動供給質(zhì)量的影響為正且顯著，表明流出地醫(yī)療保障會通過降低農(nóng)民工遷移意愿降低勞動供給質(zhì)量。不愿意遷入城市的農(nóng)民工擁有返鄉(xiāng)這一退路，準(zhǔn)備在城市工作一段時(shí)間后返鄉(xiāng)，缺乏提升自身技能素質(zhì)以不斷適應(yīng)城市用工需求變化的壓力，假設(shè)5得到驗(yàn)證。

表13 流出地醫(yī)療保障、遷移意愿與農(nóng)民工勞動供給的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

表14中列(1)-列(3)和列(4)-列(6)分別檢驗(yàn)了流入地醫(yī)療保障通過影響遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量影響的中介效應(yīng)。檢驗(yàn)結(jié)果表明：流入地醫(yī)療保障會通過提高農(nóng)民工遷移意愿減少農(nóng)民工勞動供給時(shí)間提高勞動供給質(zhì)量。擁有流入地醫(yī)療保障的農(nóng)民工一方面受到流入地城市“枷鎖效應(yīng)”的影響，另一方面能夠充分享受流入地高質(zhì)量和便捷的醫(yī)療服務(wù)，促使他們做出遷入城市的決策。而為了能進(jìn)一步適應(yīng)城市生活，他們會努力提升自身素質(zhì)和勞動技能，提高勞動供給質(zhì)量。隨著自身素質(zhì)和收入的提升以及保障狀況的完善，他們能夠擺脫“最低必須支出”的約束，不需全力進(jìn)行“預(yù)防性勞動供給”，勞動供給時(shí)間會降低。假設(shè)6得到驗(yàn)證。表15列(1)-列(3)和列(4)-列(6)分別檢驗(yàn)了社會保障通過遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間和勞動供給質(zhì)量影響的中介效應(yīng)。其中列(2)和列(5)的模型2中社會保障對農(nóng)民工遷移意愿的影響均不顯著，需進(jìn)一步檢驗(yàn)α21α32的聯(lián)合顯著性。對于列(1)-列(3)社會保障和遷移意愿對農(nóng)民工勞動供給時(shí)間影響的中介效應(yīng)檢驗(yàn)，使用Bootstrap法進(jìn)行1 000次抽樣后得出α21α32=-1.03，標(biāo)準(zhǔn)誤為0.09，在1%的顯著性水平下顯著，且α21α32的系數(shù)符號與第3列社會保障對勞動供給時(shí)間影響系數(shù)α31的符號均為負(fù)，表明存在中介效應(yīng)即流入地社會保障通過提高農(nóng)民工遷移意愿降低了勞動供給時(shí)間。同樣使用Bootstrap法檢驗(yàn)列(4)-列(6)的中介效應(yīng)結(jié)果得出α21α32=1.31，標(biāo)準(zhǔn)誤為0.08，在1%的顯著性水平下顯著，且α21α32的系數(shù)符號與第3列流入地社會保障對勞動供給時(shí)間影響系數(shù)α31的符號均為正，表明存在中介效應(yīng)即流入地社會保障通過提高農(nóng)民工遷移意愿提高了勞動供給質(zhì)量，假設(shè)7得到驗(yàn)證。在流入地享受社會保障的農(nóng)民工能夠降低未來面臨養(yǎng)老和失業(yè)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，提高他們在城市生活的穩(wěn)定性和遷入城市的意愿，遷移意愿的提升有利于提高勞動供給質(zhì)量，降低勞動供給時(shí)間。

表14 流入地醫(yī)療保障、遷移意愿與農(nóng)民工勞動供給的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

表15 社會保障、遷移意愿與農(nóng)民工勞動供給的中介效應(yīng)檢驗(yàn)

2.廣義結(jié)構(gòu)方程模型(GSEM)中介效應(yīng)檢驗(yàn)

逐步法中介效應(yīng)檢驗(yàn)第二步中被解釋變量遷移意愿為虛擬變量，使用Tobit模型可能影響估計(jì)結(jié)果的有效性。本文借鑒Zhao等(2010)[44]的做法采用廣義結(jié)構(gòu)方程模型(GSEM)對中介效應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。結(jié)果表明，中介效應(yīng)均在1%的顯著性水平下顯著，中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果具有穩(wěn)健性。

表16 廣義結(jié)構(gòu)方程模型(GSEM)中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

七、結(jié)論與建議

本文使用2016和2017年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，在控制個人、家庭特征及年份和城市虛擬變量的基礎(chǔ)上，研究保障狀況、遷移意愿與農(nóng)民工勞動供給之間的關(guān)系。得到如下研究結(jié)論：第一，與流出地醫(yī)療保障的作用相反，有流入地醫(yī)療保障的農(nóng)民工，其勞動供給時(shí)間更少而勞動供給質(zhì)量更高；第二，獲得城市社會保障能有效降低農(nóng)民工預(yù)算約束，勞動供給質(zhì)量會更高；第三，有遷移意愿的農(nóng)民工勞動供給時(shí)間更短而勞動供給質(zhì)量更高，對于沒有在城市定居意愿的農(nóng)民工，他們較少進(jìn)行見效較慢的人力資本投資，而會通過增加勞動時(shí)間提高總收入快速積累回鄉(xiāng)資本；第四，保障狀況、遷移意愿對不同年齡段、不同工作效率的農(nóng)民工勞動供給的影響存在異質(zhì)性，新生代農(nóng)民工更愿意增加勞動供給時(shí)間，老生代農(nóng)民工更愿意提升勞動供給質(zhì)量，但希望在城市定居的新生代農(nóng)民工更重視提升勞動供給質(zhì)量；低小時(shí)工資率的農(nóng)民工更加重視最基本的醫(yī)療保障，高小時(shí)工資率的高收入和高技能農(nóng)民工更加重視養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)等其他社會保障。

基于實(shí)證研究得到的結(jié)論，當(dāng)前我國社會保障制度不斷完善的方向之一在于加強(qiáng)對農(nóng)民工的社會保障，通過公共政策和公共管理服務(wù)體系的建設(shè)推動農(nóng)民工社會保障權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，使其能在城市里體面勞動，融入城市生活，優(yōu)化勞動供給。提高勞動供給質(zhì)量，緩解勞動年齡人口下降帶來的勞動供給不足問題，為城市的發(fā)展提供穩(wěn)定高效的勞動力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。基于此，首先，政府應(yīng)該更加注重流入地醫(yī)療保障范圍的擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)全民基本醫(yī)療一體化，建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。其次，完善的社會保障和公共服務(wù)是吸引農(nóng)民工落戶和提高勞動供給質(zhì)量的重要因素，特別是在新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)不確定性增加的背景下，農(nóng)民工自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，各城市應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大社保覆蓋面，將農(nóng)民工納入本地就業(yè)保障范圍。第三，城市基本公共服務(wù)供給應(yīng)適當(dāng)結(jié)合常住人口規(guī)模、分布和結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，使得在城市工作的農(nóng)民工能真正獲得市民化待遇，進(jìn)而提高其市民化意愿，最終促進(jìn)其勞動供給的穩(wěn)定和勞動效率的提高。第四，應(yīng)進(jìn)一步加快戶籍制度改革，放寬農(nóng)民工落戶限制，破除限制農(nóng)民工合理流動的體制機(jī)制障礙，使農(nóng)民工能夠通過勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和融入城市，提高勞動供給質(zhì)量，帶動城市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。