淺談促進種子產業健康發展的措施及建議

張德智

摘 ? ?要：經濟快速發展推動了農業現代化進程，科學技術進步促使農業新技術被進一步開發，大量種子新品種得到推廣與開發，實現了種子供應與市場間的平衡穩定，為種業發展創造了有利的條件，滿足了種子市場規范管理的要求，促進了農業產業的整體發展。對種子產業新品種推廣、促進種子產業健康發展的基本措施進行了簡要分析，以供參考。

關鍵詞：種子產業;發展;措施;建議

文章編號： 1005-2690（2021）07-0028-02 ? ? ? 中國圖書分類號： F324.6 ? ? ? 文獻標志碼： A

1 ? 種子新品種推廣的重要性

種子產業處于農作物種植與發展的上游環節，不但關系到農作物產量、銷量的平衡，也決定著作物生長質量、抗性等重要因素，在我國農業發展中扮演著重要角色。

種子行業的發展一直受到國家的高度重視。2016年，《種子法》修改并頒布，提升了種子產業在農業生產中的地位，明確種子產業扶持與改革政策，為種業創新發展帶來了機遇，提供了良好的外部環境。基于此，應積極推廣種子新品種開發，鼓勵種業創新，不斷深化種業體制改革，加強和規范市場管理，實現“育繁推一體化”目標，促進種子產業健康發展[1]。

我國國土面積廣闊，生物種類多樣，種質資源豐富，但基于綜合因素影響，種子“土品種”在各地農業生產中仍受歡迎，“卡脖子”等問題大大影響了農業經濟效益提升和農產品產量、質量的提高。2020年12月，中央經濟工作會議提出“解決好種子和耕地問題”，這充分說明種子對于農作物產量的提高具有極其重要的作用，相當于工業生產中的芯片。基于此，應認真落實新發展理念，著眼種子新發展格局，結合市場需求，依托市場管理進行合理化推廣，全面對種子進行技術創新與改造，構建具有地方特色的現代種業體系，提高當地良種化水平。

2 ? 種子新品種推廣與市場管理形勢分析

2.1 ? 種子市場化改革使經營體系呈多元化發展

隨著經濟和科學技術的發展，我國種子市場開發與管理體制發生了變化，目前種子市場在質量、品種特色、購銷方式、新品種引進、試驗與推廣等領域都得到了優化和改善，種業規模不斷擴大，多數傳統種子產業逐漸過渡到技術密集的高新技術產業，具有多元化、國際化特點。根據ISF統計，自2016年起，中國已成為僅次于北美的第二大種子需求國。

自《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》頒布以來，甘肅省臨夏縣種子管理站加大育種力度，充分發揮市場占有率優勢，開展規模經營，通過資源整合重組，強化了種子市場監管，規范了市場秩序，使農業生產逐漸實現規模化、區域化、專業化、現代化，優勢明顯，種業市場集中度有所提高。

2.2 ? 種子品種多樣化與危機性的思考

目前，種子除了按照結構、傳播方式、農作物屬性分類，還按照種子農作物屬性分為糧食作物種子、經濟作物種子、工業原料種子、飼料作物種子和藥材作物種子，具有多樣化特點。2020年8月聯合國農業數據顯示，全球已種植的食用植物達6 000多種，但少數的品種占總產量的大部分，基于工業化和日益加劇的城市化進程，以及氣候危機，全球作物種子多樣性持續下降[2]。

3 ? 促進種子產業健康發展的基本措施

3.1 ? 引進與推廣新品種

提高種子自主研發能力。脫離計劃經濟體制，加大研發力度，并開展自主研發育種項目，多途徑加快資本、科技、人才等現代生產要素在種子產業間的流動與融合速度，加強種子研發，培育具有自主知識產權的新品種，依托臨夏地區優勢，推進優良種子資源科研成果轉化，實現“育、繁、推”為一體的高質量品種推廣、轉化，提高種子自主研發能力，拓寬推廣路徑。

提高種子科技創新能力。積極建設新品種試驗示范基地，因地制宜，選擇適合甘肅地區生態條件的新品種，并以市場依托為導向，探索其栽培技術，發揮創新能力，進行科研成果轉化，引進新品種與“土品種”結合，引導農戶改變傳統的栽培方式，為大面積生產和良種主推品種提供科學依據，充分發揮種子創新、考察、觀摩、推廣的作用。

提高經濟效益能力。優良種子是農業生產中重要的生產資料，基于農村經濟的高質量發展，應結合市場需求，依托臨夏地區農業發展新政策，通過項目帶動戰略，適應新常態，融入國內大市場，多方面促進優良種子生產，選育出新品種，掌握農業技術與發展主動權，自主研發能夠增產增收、優質高效的優良品種，為經濟社會發展注入強勁動力，實現經濟、社會效益最大化。

3.2 ? 加強種子市場管理，增強市場競爭力

整合行業資源。加速種業與糧油加工、農藥等產業間融合，提高種業鏈內部環節的整合度，基于甘肅地區自然資源豐富，農業生產規模化、區域化、專業化、現代化水平高，種植產業集中，優勢明顯的特點，種業市場應集中優勢，壯大市場。

規范種子市場交易制度。農作物種子生產在保障糧食生產安全方面至關重要，基于全球種業規模整體呈上升趨勢，種子市場規模逐年擴大。在這種大環境下，應規范交易制度，加強對新品種培育、種子生產、經營模式、質量管控、發展規劃的監管，嚴厲打擊無證生產、超范圍生產等行為，促進種子生產企業把好種子質量關，從源頭上保障種子質量安全，對種子經營門店進行督導檢查。對經營范圍的標簽、檔案、經營主體備案情況、品種審定和登記等情況進行抽樣送檢，為農業生產用種安全提供堅實保障。

嚴格種子市場觀察點備案管理。為提高臨夏縣種子市場觀察點建設質量，構建布局合理、管理規范、運行高效的市場環境，應從源頭上保障種子市場監測信息的時效性、準確性與代表性。嚴格種子市場觀察點備案管理，綜合考慮作物的重要性和區域代表性，并向省站推薦經營規模較大、區域代表性強的縣級種子市場觀察點，經省級單位遴選后進行推薦，以此規范市場秩序。

種子經營應加強績效管理。可采用一種或多種作物種子為主，兼營其他作物種子的經營模式，降低交易成本;對觀察點進行年度績效評價，規范工作要求，每年定期將初評結果上報，審核匯總后，將結果報至全國農技中心，由全國農技中心進行綜合評價，以此增強市場競爭力，發揮種業在農業發展中的作用。

3.3 ? 搭建種業發展載體

構建商業化育種體系。關注產品的配套技術服務，健全和完善科研機構和試驗平臺，建立門類齊全、品種多樣、規格合理的種源基地，提高育種能力，鞏固種業生產、加工、銷售產業鏈條，提高生產加工技術，提高種子培育、擴繁、推廣一體化的全流程服務能力，健全市場營銷網絡，增強市場核心競爭力。

建立育種信息化平臺，提高育種效率。種子繁育過程中，育種材料和應用數據較多，測配組合規模較大，試驗基地分布區域也較廣，可通過物聯網、互聯網信息技術，與市場信息有效結合，以性狀數據采集和處理分析為核心，建立作物育種信息管理平臺和種質資源庫管理系統。詳細體現種子出入庫和庫存信息，實現倉儲種質材料基礎信息的采集和管理，實現從年度育種計劃制訂、組合親本材料選配、田間雜交配組、農藝性狀采集和分析的全過程數據采集和管理，對育種的信息化管理數據進行科學化分析，提高育種效率和數據處理能力，降低育種勞動強度，為育種工作開展提供重要的支撐。

3.4 ? 強化種子質量，加強種子市場的監督

加強農作物種子質量監督管理。梳理群眾舉報和違法線索，聯合公安、市場監督管理部門，依法打擊假冒偽劣農作物種子，規范種子市場，維護臨夏縣種子市場秩序，確保種子質量和農業生產用種安全。種子管理站應積極開展農作物種子市場專項檢查行動，對種子質量進行監督抽查，嚴厲打擊種業領域的不法行為，維護農業用種安全，保護農民合法權益。結合“放心農資下鄉進村”宣傳活動和“3·15”消費者權益保護日活動，通過懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳展板、發放宣傳資料、現場講解等多種形式，宣傳《中華人民共和國種子法》《農作物種子生產經營許可管理辦法》等法律法規，增強經營者的自律意識和廣大群眾的安全用種意識。

加強種子質量檢驗檢測體系建設。加強種子質量監管，不定期檢查各種子經營門店，抽取種子樣品，進行品種純度田間小區種植鑒定、真實性及轉基因檢測，并加快培育第三方檢測機構，推進農作物種子質量檢驗檢測、生產技術規程等標準的研制，鼓勵開展國家標準、行業標準、團體標準修訂工作，提高標準質量。不斷完善種子質量檢測體系建設，發展壯大第三方檢測機構，全面提升檢測能力和水平。

建立作物品種登記制度。印發《關于加強種子經營監管工作的通知》《關于加強種子監管工作的通知》，推進種子經營管理，檢查種子經營廠家，抽查種子樣品，造冊登記，并開辟品種審定綠色通道，頒發審定證書。

4 ? 結束語

推廣新品種，加強市場管理，促進種子產業健康發展，應提高種子自主研發、科技創新與經濟效益的能力。在此基礎上，加強對種子的市場管理，增強市場競爭力，整合行業資源，規范種子市場交易制度，搭建種業發展載體，強化種子質量，加強種子市場的監督，提高育種技術，實現種子商品化。有序推進生物育種產業化應用，最終實現穩定拓展脫貧攻堅成果，促進鄉村振興戰略的實施。

參考文獻：

[ 1 ] 楊媛媛.農業推廣中種子管理服務現狀及對策[J].現代農業科技，2019（7）：61.

[ 2 ] 李世德.關于加快清水縣農作物良種推廣應用的措施與建議[J].農業科技與信息，2020（2）：55-57.