傳承紅色南梁精神 開創綠色發展未來 高標準高質量推進黨史學習教育和大規模國土綠化
——在全省林草系統弘揚南梁精神推進黨史學習教育和大規模國土綠化現場會議上的講話

省林草局黨組書記、局長 宋尚有

（2021 年5 月14 日）

同志們：

在全省上下全面開展黨史學習教育，如火如荼推進大規模國土綠化的重要節點，我們在慶陽市召開全省林草系統弘揚南梁精神推進黨史學習教育和大規模國土綠化現場會。會議的主要任務是以習近平生態文明思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于開展黨史學習教育、參加首都義務植樹以及近期對林草工作的重要講話和指示精神，總結交流各地國土綠化經驗做法，進一步安排部署全省林草系統黨史學習教育和大規模國土綠化工作。

根據會議安排，昨天我們組織大家實地參觀了抗日軍政大學第七分校舊址、陜甘邊區蘇維埃政府舊址和南梁革命紀念館，接受了黨史學習專題黨課教育，參加了弘揚南梁精神黨史學習教育專題活動，調研觀摩了慶陽市“一村萬樹”工程示范點和大規模國土綠化建設示范點，并聽取慶陽市國土綠化建設成效介紹。剛才，我們觀看了甘肅省林草發展“十三五”巡禮專題片和甘肅省野生動植物宣傳片《守護生命的色彩》。慶陽市委副書記張懿篤發表了致辭，介紹了慶陽市持續推進大規模國土綠化的成效和遠景謀劃，使我們感受到慶陽作為革命老區所煥發出的生機與活力。總的來看，這次會議時間節點好、參加范圍廣、形式有創新、會議內容豐富，參會人員普遍反映感受頗深，收獲頗豐。慶陽是一片紅色的革命熱土，也是一片綠色的發展沃土。80 多年前，以劉志丹、謝子長、習仲勛等為代表的中國共產黨人，成功創建了以南梁為中心的陜甘邊革命根據地。而后這里發展成為土地革命戰爭后期全國“碩果僅存”的完整革命根據地，為長征中的黨中央和各路紅軍提供了落腳點，為八路軍北上抗日提供了出發點。可以說，此次慶陽之行，是我們學習黨的光榮歷史，開展黨史學習教育的“踐初心”之行。華池是群眾路線的發源地，毛澤東同志曾親筆為時任華池縣長的李培福題寫“面向群眾”。在南梁曾經那段血與火的革命斗爭中，我們黨帶領根據地軍民鑄就了以“面向群眾、堅守信念、顧全大局、求實開拓”為內涵的南梁精神，這是中國共產黨人精神譜系和中華民族精神的重要組成部分，飽含著我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。可以說，此次慶陽之行，也是一次感悟南梁精神，再次接受群眾路線教育的“悟思想”之行。放眼五月的慶陽，群山披綠，松柏蒼翠，柳枝搖曳，花香四溢。2014 年以來，慶陽市持續推進“再造一個子午嶺”工程，每年利用宜林荒山造林100 萬畝以上，累計造林730 多萬畝，全市森林覆蓋率增加到26.02%，為我們提供了國土綠化的典型樣板。歸結起來，主要是采取以下做法：一是堅持高位推動，全市各級黨委、政府高度重視，一任接著一任抓，一張藍圖繪到底，持續推進國土綠化；二是堅持多級聯動，多方參與，構建政府、行業、社會整體推進國土綠化新格局；三是堅持統籌謀劃，按照山水林田湖草沙系統治理，全方位、系統性推進國土綠化；四是堅持分區施策，結合各縣光熱氣候條件，因地制宜，精準施策，適地適樹，提升國土綠化質量；五是堅持項目帶動，積極爭取中央、地方財政和社會資金，多渠道、多形式籌集建設資金，保障國土綠化順利推進。特別是從今年開始，慶陽市立足實際又提出“一村萬樹”工程和“再造一個子午嶺”提質增效行動。經過近半年的實踐檢驗，這兩項工作是慶陽市打造“黃河流域水土保持樣板區”的務實之舉，是推進鄉村綠化美化和生態振興的必然要求，順應人民群眾對美好生態環境的需要，受到社會廣泛認同，群眾參與積極性高。可以說，此次慶陽之行，又是一次走進先進、學習先進、看齊先進的“學先進”之行。今天會議上，慶陽、武威、白銀三市作了典型發言，其他市州因為時間關系，沒有安排發言，但在國土綠化工作中，都是各顯神通、各展所長，探索了很多好的做法，積累了很多成功經驗，值得我們學習借鑒。從這個意義上說，此次慶陽之行，還是一次互學互鑒，謀劃推動黨史學習教育和大規模國土綠化的“促發展”之行。

下面，我就傳承紅色南梁精神，開創綠色發展未來，高標準高質量推進全省林草系統黨史學習教育和大規模國土綠化工作，講四點意見，供大家參考。

一、學習黨史，感悟思想，以學習教育成果引領林草事業高質量發展

今年是我們黨成立100 周年，也是全民義務植樹開展40 周年。站在黨的百年歷史新起點，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家，決定在全黨開展黨史學習教育，組織各級黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。紅色是甘肅的光榮傳統，綠色是甘肅的最美底色。全省林草系統要以黨史學習教育為契機，凝心聚力，擔當實干，用實際行動為隴原增綠，推進學習教育和國土綠化干在實處、走在前列，以學習教育成果引領全省林草事業高質量發展。

一要在學黨史中增強推進林草事業發展的思想和行動自覺。開展黨史學習教育，是牢記初心使命、推進中華民族偉大復興歷史偉業的必然要求，是堅定信仰信念、在新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求。此次南梁之行，通過身臨其境感受“南梁精神”，在回顧歷史中重溫革命先輩的奮斗之路，在實地參觀學習中接受光榮傳統的精神洗禮，在學思踐悟中校準共產黨人“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命。在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史中，林草行業從來就是增光添彩的一筆。新民主主義革命時期，井岡山、呂梁山、太行山、大別山、南梁等地的綠水青山為我們黨點燃星星之火、終成燎原之勢提供了成長的搖籃。新中國建設時期，毛澤東同志發出“綠化祖國”的偉大號召，鄧小平同志親自倡導“全民義務植樹運動”，江澤民同志提出“再造祖國秀美山川”的宏偉目標，胡錦濤同志確立“以生態建設為主的林業發展戰略”。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視林草事業發展，創造性地提出“兩山”理論，賦予林草事業新的時代使命。全省林草系統各級黨員干部要準確把握林草事業在黨和國家建設全局中的重要定位，在學習黨史的同時，認真學習掌握林草事業發展歷程，進一步增強推進林草事業發展的榮譽感和責任感。

二要在悟思想中感悟黨的系列創新理論的思想偉力。習近平總書記指出，要進一步感悟思想偉力，增強用黨的創新理論武裝全黨的政治自覺。在近代中國最危急的時刻，我們黨找到了馬克思主義，將馬克思主義同中國實際相結合，產生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義真理的力量激活了中華民族歷經幾千年創造的偉大文明。上世紀30年代，在劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產階級革命家帶領下，南梁軍民堅持走工農武裝割據的道路，成功創建了以南梁革命根據地為中心的陜甘邊革命根據地。1934 年11 月7 日，陜甘邊區蘇維埃政府在南梁建立。從此，南梁紅旗不倒，成為中國北方最耀眼的一顆星辰。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，在實踐探索中形成了習近平生態文明思想，開辟了馬克思主義人與自然關系理論新境界。要通過黨史學習教育，深刻感悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，深刻感悟習近平生態文明思想的時代偉力，深刻感悟為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，推動習近平生態文明思想在隴原大地落地生根、開花結果。

三要在辦實事中補齊制約全省林草事業發展的短板弱項。習近平總書記指出，開展黨史學習教育，要把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，把學習成效轉化為工作成效，切實為群眾辦實事解難題，防止學習和工作“兩張皮”。我省是國家西部重要的生態安全屏障，也是一個生態脆弱、缺林少綠的省份。全省森林覆蓋率11.33%，不到全國23.04%的一半，草原綜合植被蓋度53.02%，低于全國56.1%的平均水平；荒漠化土地和沙化土地分別占全省國土面積的45.8%和28.6%，水土流失面積占全省國土面積的66%，推進全省林草事業發展特別是大規模國土綠化任重道遠。全省森林資源總量不足、質量不高、分布不均，是制約我省生態安全屏障建設的瓶頸，是我省大規模國土綠化需要重點解決的難題。通過開展黨史學習教育，要進一步認識推進大規模國土綠化是構筑國家西部生態安全屏障的重要措施，是推動黃河流域生態保護和高質量發展的重要保障，是實現碳達峰、碳中和目標的戰略選擇，聚焦突出問題，科學精準發力，補齊短板弱項，推進黨史學習教育和國土綠化取得新成效。

四要在開新局中開啟全省林草事業發展的嶄新局面。今年是一個重要而特殊的年份，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的承上啟下之年。回望過去的奮斗路，眺望前方的奮進路，要求我們必須把黨史學習好、總結好，把成功經驗傳承好、發揚好。在我們黨的百年奮斗歷程中，林草行業涌現出了山西右玉精神、河北塞罕壩精神、八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林精神，涌現出了楊善洲、石述柱、郭富山等一大批突出先進典型。對這些經過實踐檢驗的成功經驗和先進典型，我們必須持之以恒抓好學習，傳承和弘揚這些寶貴精神財富。在推進全省林草事業發展中，我省始終堅持黨對林草工作的全面領導、堅持以人民為中心的發展思想、堅持生態優先保護為主的工作原則、堅持問題導向因地制宜的工作方法、堅持黨委領導部門聯動的大工作格局、堅持推進治理體系和治理能力現代化。要順應新一輪機構改革后，林草部門承擔林、草、公園三位一體職能定位，推進林草融合發展，搶抓當前“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、推進西部大開發形成新格局等國家戰略機遇，積極爭取國家項目資金支持，在新起點上開啟全省林草事業發展嶄新局面。

二、述往思來，向史而新，全力推進黨史學習教育走深做實

習近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去”。總書記的“初心之問”，時刻提醒我們要胸懷“國之大者”，著眼“兩個大局”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要傳承紅色基因，汲取奮進力量，始終保持共產黨人的精神狀態和不懈追求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，抓實抓好黨史學習教育。

（一）抓實理論宣講，始終堅定信仰信念。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。根據中央、省委有關工作要求，黨史學習教育要以全面學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史為重點，以深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，把黨史學習教育與學習馬克思主義基本原理貫通起來，同新時代進行的偉大斗爭、建設偉大工程、實現偉大夢想的豐富實踐聯系起來，把握歷史發展規律，汲取歷史經驗，發揚革命精神。全省各級林草部門和局直各單位、各處室要結合林草工作調研督導，深入林區、草原基層場圃站點開展黨史宣講，運用道德大講堂、群眾性大討論等形式，開展理論宣講、輔導答疑，把講歷史、講政策、講故事結合起來，推動黨史走進林草行業的“尋常百姓家”。

（二）抓實專題學習，夯實筑牢初心使命。向歷史學精神，向歷史取經驗，向歷史探未來，是我們黨牢記初心使命、在新時代堅持和發展中國特色社會主義，推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力，推進中華民族偉大復興歷史偉業的必然要求。要按照黨史學習教育方案要求，分階段開展好專題學習。“七一”慶祝大會之前，圍繞“新民主主義革命時期歷史”“社會主義革命和建設時期歷史”“改革開放新時期歷史”“黨的十八大以來的歷史”四個專題，組織精讀細研，講好精品課，進一步學習黨史，做到知史愛黨，知史愛國。“七一”慶祝大會到黨的十九屆六中全會，重點學習習近平總書記“七一”重要講話精神，與慶祝中國共產黨成立100 周年貫通起來，開展過政治生日、重溫入黨誓詞、專題輔導講座、讀書班等特色鮮明、形式多樣的學習教育。從黨的十九屆六中全會到黨史學習教育總結大會，重點學習六中全會和總結大會精神，用黨中央精神統一思想、統一意志、統一行動。

（三）抓實紅色傳承，不斷汲取奮進力量。我們黨的百年光輝歷程證明，光榮傳統不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質。要發揮黨的優良傳統和紅色資源的育人功能，按照就地就近原則，組織黨員干部到紅色教育基地、黨員教育基地、革命遺址遺跡、革命博物館、紀念場館等開展現場學習教育，引導黨員干部始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，發揚紅色傳統，密切同人民群眾的血肉聯系。要大講革命傳統，組織開展閱讀紅色書籍、講誦紅色故事、觀看紅色影視、黨史知識競賽、走訪慰問、評先選優等活動，形成學用傳統、培育新人的良好風尚，賡續共產黨人的精神血脈，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神。

（四）抓實組織生活，鍛造錘煉堅強黨性。黨內政治生活是我們黨的政治優勢,是解決黨員隊伍存在突出問題的重要途徑，嚴格政治生活能夠錘煉對黨的絕對忠誠,激發艱苦奮斗的精神。要開好專題民主生活會、組織生活會，對照黨的初心使命、對照革命先烈和中國共產黨人的精神譜系，開展黨性分析，查擺差距不足，交流學習體會，激發奮斗勇氣和必勝信心。要以典型案例剖析、問題通報為反面教材，抓好紀律教育，夯實黨員干部講政治、守規矩的思想根基。要突出黨員干部教育重點，通過黨組（黨委）理論中心組學習、黨支部“三會一課”和主題黨日活動等，組織黨員學原著、讀原文、悟原理，用黨的創新理論最新成果武裝頭腦，補足精神之鈣，筑牢信仰之基。“七一”前后，全省各級林草部門和局直各單位、各處室要組織黨員領導干部、黨組織書記、先進典型講一次專題黨課。

（五）抓實教育載體，營造濃厚學習氛圍。開展好黨史學習教育，必須創新方式方法，不斷增強針對性和實效性。要注重典型引領，挖掘選樹林草行業的先進典型，引導黨員干部向先進學習、向典型學習。廣泛開展慶祝建黨100 周年系列文體活動，豐富學習載體，團結凝聚力量。運用學習強國、甘肅黨建、甘肅林草網、微信公眾號等新媒體平臺，充分反映林草系統學史知史的生動實踐，增強學習教育的實效性和感染力，讓黨史知識、英模典型、先進事跡、學習經驗、群眾心聲進網絡、上展板，努力營造處處是課堂、時時受教育的學習環境。

（六）抓實學用結合，著力解決實際問題。黨史學習教育的成效，最終要落到為群眾辦實事上。要著力解決一批人民群眾在打造生態宜居環境、發展林草產業等方面的困難事、煩心事，推動林草事業發展成果更多更公平惠及人民群眾。要聚焦林草事業高質量發展，打造和諧穩定的林區社會環境，暢通群眾反映問題渠道，處理重點涉林信訪問題，集中解決一批群眾反映多、意見大、損害林農群眾利益的焦點難點問題。要堅持深入實際、深入基層開展調研，制定出臺惠民政策措施，提高針對性、有效性，解決服務群眾“最后一公里”的問題。要落實黨員干部直接聯系群眾制度，組織開展“黨旗在一線飄揚”志愿服務活動，引導林草系統黨員志愿者深入社區、林區、草原及幫扶農戶，開展形式多樣的志愿服務活動，健全志愿服務活動機制，促進為民服務長效化、常態化、制度化。

除此之外，SEW還帶來了從德國引進的最新的五軸聯動并聯機器人。這是在傳統三軸并聯機器人的基礎上，增加兩根平行旋轉軸的從而推出的五軸機器人，通過一個軸轉動，同時另一個軸使產品翻轉，低齒隙行星伺服減速機保證機器人的控制精度達到毫米級以上。據靳棄疾先生介紹，其通過SEW五個伺服電機，全新一代運動控制器，多軸伺服驅動器及高動態伺服電機，控制終端的五軸聯動，實現五個自由度的運行。靳棄疾先生特別強調，SEW除了五軸并聯機器人外，還能夠根據客戶個性化需求，為客戶定制化數學模型，實現不同客戶獨特的的機器人運行。

三、統籌安排，精心組織，推動大規模國土綠化取得新成效

今年4 月2 日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調，要倡導人人愛綠植綠護綠的文明風尚，讓大家都樹立起植樹造林、綠化祖國的責任意識，形成全社會的自覺行動，共同建設人與自然和諧共生的美麗家園。4 月22 日，習近平總書記在“領導人氣候峰會”上重申我國將力爭2030 年前實現碳達峰、2060 年前實現碳中和，2030 年我國森林蓄積量將比2005 年增加60 億立方米。4 月13 日，省委尹弘書記在參加蘭州地區黨政軍領導義務植樹活動時強調，要守護好綠水青山，建設好美麗隴原，不斷滿足人民優美生態環境需要。全省林草系統要認真貫徹落實中央和省委的部署要求，將大規模國土綠化作為今后一段時間長期堅持的重要任務，精心謀劃，科學規劃，持續用力，為建設美麗甘肅作出貢獻。

（一）圍繞建設重點生態功能區科學謀劃國土綠化。今年是“十四五”規劃開局之年，也是推進大規模國土綠化的新起點。從全國來看，重慶市已經啟動實施“兩岸青山、千里林帶”建設，吉林省年初啟動第三個十年綠化吉林行動，安徽省全面實施長江、淮河、江淮運河、新安江生態廊道建設工程。從我省來看，慶陽市今年提出“再造一個子午嶺”提質增效三年行動，啟動“一村萬樹”工程，張掖市提出“一園四帶”、酒泉市提出“三沿一部”、隴南市堅持生態與產業并重的國土綠化工作思路，定西市推進“三林共建、六化并舉”、天水市堅持“兩屏五區一帶”的國土綠化布局，武威、白銀剛才作了會議交流發言，蘭州、平涼、金昌、嘉峪關、甘南、臨夏等地都提交了會議交流材料，為我們提供了很好的參考借鑒。全省各級林草部門和局直各單位、各處室要立足實際，科學謀劃“十四五”時期大規模國土綠化。要加強與國土空間規劃的溝通銜接，主動對接國土三調數據，落實中央關于制止耕地“非農化”、防止“非糧化”的部署要求，按照國家林草局造林任務“直達到縣、上圖入庫”的要求，會同本級自然資源部門合理安排造林綠化用地，將造林地塊全部落實到森林資源管理“一張圖”，解決好樹在哪里種的問題。要合理確定造林綠化樹種草種，堅持喬灌草結合，封飛造并舉，優先選擇鄉土和抗逆性強的樹種草種，優化樹種結構，提升林分質量，解決好種什么的問題。學習借鑒平涼、定西兩市的做法，加快推進金融支持的儲備林建設，解決好造林資金不足的問題。同時，充分發揮新一輪退耕還林還草、天然林保護、三北防護林建設、草原生態保護補助獎勵、山水林田湖草沙治理等重點工程項目在國土綠化中的主渠道作用，縱深推進國土綠化工作。

（二）圍繞提升草原生態功能加強草原保護修復。堅持宜林則林、宜草則草，在國土綠化中加強草原保護修復。貫徹落實國務院辦公廳《關于加強草原保護修復的若干意見》精神，落實基本草原保護制度，實施嚴格保護和管理，確保基本草原面積不減少、質量不下降、用途不改變。落實草原禁牧休牧和草畜平衡制度，依法查處超載過牧和禁牧休牧期違規放牧行為。實施退化草原生態修復，鼓勵和支持人工草地建設，恢復提升草原生產能力。在干旱半干旱區，堅持以水定綠，采取以草灌為主、林草結合方式恢復植被，增強生態系統穩定性。在林草交錯地帶，營造林草復合植被，避免過分強調集中連片和高密度造林。在森林區，適當保留林間和林緣草地，形成林地、草地鑲嵌分布的復合生態系統。在草原區，對生態系統脆弱、生態區位重要的退化草原，加強生態修復和保護管理，鞏固生態治理成果。

（三）圍繞構建北方防沙帶打好防沙治沙陣地戰。我省地處遏制風沙線南移的陣地前沿，承擔阻止巴丹吉林和騰格里兩大沙漠會合、阻擋沙漠隔斷河西走廊、阻隔整個沙漠向青藏高原南侵、涵養長江、黃河和河西走廊三條內陸河水源的“三阻一涵養”職責，打好全省防沙治沙陣地戰意義重大，影響深遠。要大力弘揚八步沙“六老漢”三代人“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的當代愚公精神，貫徹落實《甘肅省關于打好防沙治沙陣地戰的指導意見》要求，強化重點沙區綜合治理保護，鞏固“綠進沙退”治理成效，構筑北方防沙帶。在河西走廊開展北部沙化區域生態保護綜合治理，推進古浪縣八步沙防沙治沙綜合示范區和民勤生態示范區建設，加快建設鎖邊防風固沙體系和防風防沙生態林帶。在中部沿黃地區加強沙化治理，提高植被固沙防蝕能力，防止水土流失，提高黃河兩岸生態建設質量；在甘南瑪曲黃河水源涵養補給區加強沙化土地綜合治理，提升水源涵養補給保護能力；在隴東毛烏素沙地以風沙口治理為重點，嚴格落實封山禁牧制度，大規模開展植樹造林和封山育林（草），增加林草植被，改善生態環境。要采取政府主導、全民參與等形式，鼓勵單位和個人承包開展治沙造林，形成全民防沙治沙良好局面。

（四）圍繞提高生活品質推進城鄉綠化美化行動。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。開展森林城市、森林小鎮、森林鄉村創建，提升城鄉林草植被覆蓋率，是提高人民群眾生活品質最直接、最有效的渠道。要秉承“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”理念，統籌安排城市綠化用地，拓展城市綠化空間，加強城市片林、風景林建設，推進城市公園、郊野公園、城郊森林公園、城郊綠道、環城綠帶、生態廊道建設。大力推進城鎮庭院綠化，加強機關、企事業單位和居民小區等綠化美化。平涼市要爭取盡快通過國家森林城市驗收，慶陽和天水2 市要積極申請創建國家森林城市，融入關中平原國家森林城市群建設。武威市和秦州、正寧、迭部、甘州等7 個縣區要加快推進省級森林城市創建。要抓住實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治、美麗鄉村建設等機遇，充分利用村莊閑置土地、宅基地、邊角地、廢棄土地等開展植樹種草綠化，提升農村林草植被覆蓋度。組織開展全民義務植樹40 周年紀念活動，年底前全面推開“互聯網+全民義務植樹”網站，創新義務植樹盡責形式。精心組織實施螞蟻森林項目，提升項目建設水平，推動實現共建共享。

（六）圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果發展林草產業。我省大部分市縣生態脆弱與發展滯后相疊加，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是當地黨委、政府的中心工作。要發揮林草行業在助力鄉村振興中的重要作用，保持生態護林員、退耕還林還草、林果產業、森林生態效益補償政策的相對穩定，培育造林專業合作社，積極吸納脫貧群眾，幫助他們在參與林草生態建設中實現就業增收。要大力發展林草產業，加快推進核桃、花椒、油橄欖產業三年倍增行動計劃，拓寬林農群眾就業增收渠道。建立與現代林草事業發展相適應的集體林權制度和草原承包經營制度，推進林權流轉和林權抵押貸款，加快培育林業合作社、家庭林場、林業企業和專業大戶等新型經營主體，激發林草產業發展活力。加大古樹名木保護力度，促進古樹名木健康生長。依托鄉村綠色生態資源，用好古樹名木、鄉村綠道、名人古跡、民俗風情等人文自然景觀資源，大力發展森林草原觀光、森林康養、森林人家、鄉村民宿等鄉村旅游觀光產業，幫助農民群眾就業增收。

四、倒排工期，加快進度，確保全年目標任務圓滿完成

上個月，劉長根副省長對我省今年造林進度相對滯后的情況專門作出批示，要求加強組織協調，加快造林進度，確保任務完成。現在已經是五月中旬，2021 年即將過半，對國土綠化工作而言，有效的造林種草時間已經過半，全省各級林草部門和局直各單位、各處室要按照時間過半、任務過半的要求，梳理重點工作，對標對表，加快進度。要對照黨史學習教育的階段性任務要求，將該學的內容學到位，該做的規定動作做到位，該辦的實事謀劃實施到位，確保黨史學習教育和林草工作有機融合，互促共進。

（一）聚焦年度任務。截至5 月8 日，全省完成造林240.38 萬畝，占年度計劃任務82.23%，義務植樹6983.01 萬株，占年度計劃任務94.33%。但各地進展不平衡，有的市州年度造林任務完成率還不到50%。要聚焦重點任務，加快工作進度，確保全年完成造林綠化290 萬畝以上，治理沙化土地150 萬畝，改良退化草原200 萬畝，生態種草200 萬畝，草原鼠蟲害防治1000萬畝以上，草原植被蓋度穩定在53%以上。要全面落實祁連山、大熊貓兩個國家公園建設相關工作，爭取國家對我省國家公園管理機構設置給予幫助，盡快組建省級及以下國家公園管理機構。穩步推進若爾蓋國家公園建設，抓緊編制“兩報告一方案”，與四川省共同申報設立若爾蓋國家公園。銜接做好保護地整合優化預案修改完善，爭取我省提出的優化建議獲得批準。積極推進瑪曲縣阿萬倉、合作市美仁兩個國家草原自然公園建設試點。

（二）完善體制機制。堅持集中學習和自主學習相結合，規定動作與自選動作相結合，采取特色鮮明、形式多樣的方式，精心組織好黨史學習教育。林長制是當前林草行業的一項重頭戲，中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》要求2022 年6 月之前全面建立林長制，全國已有10 個省全面推行林長制。要積極爭取省委、省政府盡快印發我省《關于全面推行林長制的實施意見》，以省委、省政府名義召開動員部署會議，加快我省全面推行林長制工作步伐。各地林草部門要積極向黨委、政府做好匯報，開展前期準備工作。要按照中辦、國辦印發的《天然林保護修復制度方案》要求，盡快制定出臺《甘肅省天然林保護修復規劃》，完善我省天然林保護修復制度體系。

（三）強化服務保障。抓緊修訂完善《甘肅省林業草原發展“十四五”規劃》，編制實施林地保護利用規劃等專項規劃，將“十四五”相關任務指標與全國林草發展規劃、全省經濟社會發展整體規劃相銜接，增強指導性和操作性。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展等戰略機遇，謀劃、篩選、論證一批好項目，儲備充足項目，讓“項目等資金”，避免“資金等項目”。加強林業外事合作項目爭取，推動亞行絲綢之路沿線地區生態恢復保護項目、歐投行黃河流域沙化土地可持續治理項目及早簽約。靠實項目資金管理責任，建立健全一把手牽頭抓總、分管領導直接負責、項目負責人督促落實的工作機制，確保每個項目和每筆資金都有人落實，項目有序實施，資金及時到位。

（四）加強督促檢查。建立黨史學習教育常態化督促檢查制度，落實黨政主要領導黨史學習教育責任，確保責任落實到位，學習教育開展到位。開展新一輪退耕還林還草工程督促檢查，確保2020 年退耕還林還草任務按期落地實施。對2014 年以來驗收的退耕還林還草圖斑，進一步核實核準，提交自然資源部門統一納入“三調”成果底圖和國土調查數據庫。高度重視審計署駐蘭特派辦審計指出的問題整改，制定整改計劃，采取得力措施，確保整改實效。督促各地落實自然保護地屬地管理責任和中央環保督察反饋問題整改主體責任，加快整改進度。在國家正式批準整合優化預案之前，嚴格按照保護地現有范圍和功能分區進行建設管理。督促各地落實禁食野生動物要求，加強野生動物疫源疫病監測，提升野生動植物保護水平。

（五）防控有害生物。加強松材線蟲病、紅火蟻、美國白蛾、草原鼠兔危害等有害生物防治，提升科學防治能力。我省作為松材線蟲病重點預防區，陜西省的疫區縣略陽、寧強兩縣與我省小隴山林區和康縣、徽縣緊鄰，交界處松林相互交錯，隨時都有入侵我省的風險，加強松材線蟲病疫情防控迫在眉睫。省林草局近期將專題向省政府匯報，爭取以省政府辦公廳名義發文，進一步落實各級政府及相關部門責任，分級制定防控方案。小隴山林業實驗局和隴南市、康縣、徽縣、兩當縣、成縣林草主管部門要充分認識松材線蟲病疫情防控的嚴峻性、復雜性，進一步提高政治站位，強化危機意識和責任意識，及時將當前疫情防控的嚴峻形勢向當地黨委政府匯報，把松材線蟲病疫情防控工作擺在當前林草工作的突出位置，按照“全面監測、嚴防輸入、快速處置”的思路，將疫情防控責任落實到具體責任人。要開展林草、交通、鐵路、公安等多部門聯合檢疫執法，形成集中統一、上下協調、運行高效的工作機制，嚴防死守，確保林草資源安全。

（六）做好宣傳發動。跟進學習習近平總書記關于黨史學習教育的重要講話和指示精神，總結宣傳林草系統開展黨史學習教育的好經驗好做法，總結交流黨員干部在黨史學習教育中的收獲體會，營造濃厚的學習氛圍。持續組織開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，推動學習教育深入群眾、深入基層、深入人心。以全民義務植樹40 周年系列活動為契機，廣泛組織全民義務植樹活動，深入宣傳國土綠化對轉變發展方式、促進綠色增長、建設美好家園的重大意義，宣傳全民義務植樹四十年來涌現出的先進典型、先進事跡，掀起全社會廣泛參與國土綠化的熱潮。

（七）持續轉變作風。開展黨史學習教育，要克服形式主義、官僚主義，防止為完成任務應付了事，出現“人在心不在”等現象。要按照省林草局黨組印發的《黨史學習教育實施工作方案》，逐項落實學習內容，逐項開展為民辦實事，將黨史學習教育融入日常、抓在經常，做到善始善終、善作善成。要鞏固深化“切實轉變作風，堅決糾正工作不嚴不實”專項整治行動成果，始終以嚴和實的作風推動林草工作任務落實。要強化林草機構編制管理，優化局直單位領導班子結構，大力培養選拔優秀年輕干部，為林草事業發展提供有力的干部人才支持。鼓勵黨員干部擔當作為，始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，積極投身建設山川秀美新甘肅。

同志們，前路漫漫，惟有奮斗。眼下正值黨史學習教育的重要階段，恰逢造林種草的重要時節，讓我們抓緊行動起來，按照中央和省委、省政府部署要求，大力發揚“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神，咬定青山不放松，比學趕超學黨史，擼起袖子加油干，力爭全省林草系統黨史學習教育和大規模國土綠化工作都交出一份滿意的答卷，以優異成績慶祝建黨一百周年。