樓市調控：一線城市忙降溫，三四線城市給補貼

李永華

房住不炒，廣州很忙。

4月21日，廣州發布樓市調控新5條，買賣兩手抓。

供應端方面，廣州將加大全市商品住宅用地公開出讓配建保障性住房的力度，積極引導企事業單位參與保障性住房建設，支持利用集體建設用地、企事業單位存量土地等。同時進一步通過新建、配建、改建等多種方式，多渠道增加租賃住房供給，鼓勵集中式長租企業發展。

需求端方面，原本還有人才購房的口子開著，這次縮得更緊。

此前，廣州于4月2日出臺政策規定，通過人才政策購房的限售3年，并且嚴查經營貸。4月21日，廣州再次“補槍”：強化人才購房政策管理，享受市轄區人才政策的家庭和單身（含離異）人士，購買商品住房時，須提供購房之日前12個月在人才認定所在區連續繳納個人所得稅或社會保險的繳納證明，不得補繳。

廣州還規定，將越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白云區、黃埔區、番禺區、南沙區、增城區9區個人銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。

今年以來，這些區的樓市非常火爆。廣州此舉直接提高了炒房的時間成本和稅費成本。

降溫去火

從4月2日發布樓市調控政策之后還不到20天，廣州又急吼吼地“打補丁”，直接原因或是其前不久被住建部約談。

4月8日，住建部副部長倪虹要求，牢牢把握房子是用來住的、不是用來炒的定位，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，切實扛起城市主體責任，確保實現穩地價、穩房價、穩預期目標。

與廣州同時被約談的還有合肥、寧波、東莞和南通等4個城市。

今年，這些城市的房地產都比較火熱。作為安徽省會，合肥近年來堪稱網紅城市，被戲稱“最牛風投機構”。京東方、兆易創新、蔚來汽車等都是其投資成功之作。2020年，合肥GDP進入萬億元規模序列。

國家統計局發布的數據顯示，今年3月，合肥新房價格環比上漲0.7%，同比上漲5.6%。

樓市熱，合肥于是在調控政策上頻頻出手，最新動作是4月6日為學區房降溫——暫停合肥市區范圍內擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭在濱湖新區、政務文化新區、高新技術產業開發區和17個學區范圍內購買二手住房。自2021年新入學起，實行同一套住房，6年內只能享有學區內小學1個學位，3年內只能享有學區內初中1個學位，多胞胎、二孩等符合法律法規規定情形的除外。

南通、東莞、寧波也忙不迭地推出各類為樓市退燒的政策。像合肥一樣，南通經濟強勁，2020年GDP剛跨過萬億元門檻，其樓市也火爆，2020年房地產開發投資增長高達37.5%。

除上述城市外，成都也是住建部“關注”的城市之一。

3月15日，國家統計局發布2021年2月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況顯示，成都二手房價格同比上漲9.3%，新房價格同比上漲6.5%，漲幅排名靠前。

3月20日，住建部官網發布，倪虹在成都調研督導房地產工作時強調，要根據人口流入情況，切實增加住宅用地供應，管控資金風險，建立“人、房、地、錢”聯動機制，從源頭上穩定預期。要針對房地產市場存在的突出問題，及時采取措施，精準、精細調控，嚴肅查處房地產中介、助貸機構的違法違規行為，堅決遏制投機炒房。

住建部現場督導后，3月22日，成都樓市調控全面升級。除了各地常規的調控手段，成都限購政策有所創新。

在限購政策上，成都規定，登記購房人數在當期準售房源數3倍及以上的項目，所購商品住房限售期限由3年延長到5年。

這一政策明顯是針對成都樓市部分樓盤因新房與二手房價格倒掛造成的“萬人搖號”現象，以此為購房者的搶購熱情降溫。此外，成都還要求經紀機構不得受理及對外發布明顯高于所在樓盤合理成交價格的掛牌價格。

添柴加火

熱門城市調控忙是要降溫，還有更多城市則是忙著為樓市添柴加火。

今年3月，南昌出臺樓市新政，推進大南昌都市圈居民購房同權進程。

新政規定，大南昌都市圈中南昌市，九江市，撫州市的臨川區、東鄉區，宜春市的豐城市、樟樹市、高安市和靖安縣、奉新縣，上饒市的鄱陽縣、余干縣、萬年縣等地戶籍居民互為享受本地戶籍人口購房政策;在大南昌都市圈內等地繳納的個人所得稅或社會保險（城鎮社會保險）證明互為本地繳納證明，非本地戶籍居民可憑納稅或社保證明按當地購房政策購房。

有媒體稱，這一招足以讓超過1000萬人獲得南昌的購房資格。

如此大力度放松限購，南昌是有原因的。不同的商業機構統計數據均表明，2020年，南昌新房成交量降幅超過28%，二手房成交量下降18%左右。

不過，原計劃4月20日正式實施的政策，實際上是“一日游”。南昌文件剛發，江西省政府立馬約談南昌，文件被收回，還要求南昌消除負面影響。不僅如此，住建部還將南昌市列入房地產市場監測重點城市名單。

省會城市的動作惹人注目，更多三四線城市的“救市”舉措則不那么吸引眼球。

今年3月22日，吉林四平發布《四平市鼓勵農民進城購房優惠政策補貼的實施意見（試行）》提出，農民進城買第一套房給予契稅全額補貼，還有家電與新車消費券補貼等。為此，四平準備了1000萬元，用于發放家電消費券和新車消費券，其中，家電消費券400萬元，汽車消費券600萬元。

一個月后，4月21日，湖南省岳陽市下轄的汨羅市發布《汨羅市自愿退出農村宅基地農村居民進城購房財政獎勵實施辦法》，汨羅市符合相關條件的農民進城購房最高可獎補10萬元;4月16日至19日，湖南張家界舉辦房交會，當地政府給予每套不超過2萬元契稅補貼，開發商則降價促銷。

再看長沙方面，1月16日，長沙發布《關于支持總部經濟發展的若干意見》明確，總部企業中未獲得人才綠卡的高級管理人員、專業技術人員、產業工人，可享受本地戶口居民同等購房政策。

3月11日，長沙公布的第一批首批總部企業名單中，共有55家企業，基本上都是大型企業，員工人數眾多。通過這一方式，具體能增加多少房票，不得而知。

此后，坊間一度傳言該政策取消。4月15日，長沙高新區組織人事局稱：重點企業人才購房政策沒有取消，而是因為要完善優化人才購房政策暫停，當天已重新啟動。

總之，鼓勵買房的城市還有很多，有些動作大，有些悄悄干，各有各的道。