專家對話交流發(fā)言

問：延津農(nóng)商銀行“黨建+金融”模式的創(chuàng)新點(diǎn)主要有哪些？

河南省社會科學(xué)院院長谷建全：第一，理念創(chuàng)新。理念創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是樹立了命運(yùn)共同體的理念。以前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)只考慮自身發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入新時代，特別是習(xí)近平總書記提出了人類命運(yùn)共同體這個理念，延津農(nóng)商銀行和延津縣委縣政府都樹立了命運(yùn)共同體理念，不僅考慮自己的發(fā)展，還把客戶、基層組織、地方政府都放在一起，作為一個命運(yùn)共同體，在發(fā)展模式方面進(jìn)行很多創(chuàng)新。另一方面是經(jīng)營理念的創(chuàng)新，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合融合等經(jīng)營理念融入到經(jīng)營實(shí)踐中，適應(yīng)時代發(fā)展要求。

第二，市場創(chuàng)新。市場創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個方面：一是服務(wù)模式創(chuàng)新。由過去單一的信貸服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的綜合服務(wù)，農(nóng)村、農(nóng)民需要什么，農(nóng)商銀行就提供什么樣的服務(wù)。二是共享理念創(chuàng)新。過去農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)僅考慮自己的發(fā)展，不考慮地方的發(fā)展，與政府聯(lián)系都比較少?，F(xiàn)在不僅考慮自己的發(fā)展還與地方基層組織結(jié)合在一起，實(shí)際上是共建共享，形成一種發(fā)展合力，贏得百姓尊重，在業(yè)務(wù)開展方面，解決了很多難點(diǎn)、痛點(diǎn)。三是獲客方式創(chuàng)新。由過去開拓大企業(yè)客戶轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)農(nóng)村信用體系，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶、商戶客戶。

第三，組織創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)戶需求，延津農(nóng)商銀行將組織架構(gòu)體系進(jìn)行重新調(diào)整，同基層組織結(jié)合在一起，將大量營銷人員下沉至服務(wù)“三農(nóng)”一線。同時，通過開展雙向掛職，對人員力量整合融合，農(nóng)商行的黨員干部、優(yōu)秀客戶經(jīng)理擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融專員、各村支部書記助理，扶持指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部分優(yōu)秀村委干部擔(dān)任農(nóng)商行的“三農(nóng)”顧問，反饋農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)需求，便于農(nóng)商行提供更切合農(nóng)民需求實(shí)際的金融服務(wù)。整個組織體系更靈活，更適合新形勢下金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

第四，機(jī)制創(chuàng)新。一個好的工作、好的實(shí)踐，要真正有效落地，關(guān)鍵還在于一個好的機(jī)制。延津農(nóng)商銀行為推進(jìn)“黨建+金融”工作，實(shí)行了一系列機(jī)制創(chuàng)新。比如，在分配機(jī)制方面，就體現(xiàn)了多勞多得。在用人機(jī)制方面就是能者上、庸者下，這樣才能保證“黨建+金融”模式有效運(yùn)行。從發(fā)展的實(shí)踐來看，這一系列的創(chuàng)新決定了“黨建+金融”發(fā)展模式是非常有效的。

問：延津縣“黨建+金融”的實(shí)踐創(chuàng)新，重要意義有哪些？

河南省財政廳資產(chǎn)管理處處長胡興旺：兩年多來延津農(nóng)商銀行積極探索、勇于創(chuàng)新，“黨建+金融”模式更加完善，成效更加顯著，意義更加重要，我認(rèn)為主要有以下三個方面的體現(xiàn)。

一是踐行習(xí)近平總書記重大論斷的具體體現(xiàn)。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上指出，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。延津農(nóng)商銀行通過“黨建+金融”模式，以農(nóng)商銀行黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員模范先進(jìn)作用，提高基層治理能力，實(shí)現(xiàn)了以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

二是農(nóng)商銀行優(yōu)勢的體現(xiàn)。農(nóng)商銀行因農(nóng)而生、因農(nóng)而興，作為農(nóng)村金融的主力軍，有其獨(dú)特優(yōu)勢，農(nóng)商行與“三農(nóng)”有著天然的感情，服務(wù)“三農(nóng)”就是初心和使命，也是可靠的生存基礎(chǔ)和最持久的發(fā)展動力。延津農(nóng)商銀行堅持自身定位不動搖，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)脫貧攻堅、服務(wù)小微企業(yè)為己任，下大力氣深耕本地市場，擔(dān)負(fù)起支農(nóng)、支小、支微的責(zé)任，不斷謀求與地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

三是金融助力鄉(xiāng)村振興的體現(xiàn)。延津通過黨建金融聯(lián)盟，積極探索黨建與金融的相互促進(jìn)、有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建、資源共享，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融，健全了農(nóng)村信用體系，推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升農(nóng)戶融資可獲得性，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足了鄉(xiāng)村振興多樣化的金融需求。

問：如何從兩個高質(zhì)量來看“黨建+金融”？

河南省委黨校校務(wù)委員趙士紅：中共河南省委提出以黨建的高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，延津縣“黨建+金融”的實(shí)踐體現(xiàn)了以黨建的高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的發(fā)展戰(zhàn)略。我們可以從四個角度來理解這個來自一線的生動實(shí)踐。

第一，“黨建+金融”模式體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！奔訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各個方面，自然包括黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。只有把黨建設(shè)好了、把黨建設(shè)強(qiáng)了，才能把黨對金融的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

第二，黨建的高質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的重要政治保障。通過“黨建+金融”模式，把穩(wěn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。始終做到發(fā)展以人民為中心，堅持人民至上，一切為群眾著想。通過“黨建+金融”模式，保證了決策的科學(xué)性。通過“黨建+金融”模式，鍛造了優(yōu)良的作風(fēng)。干部職工下沉一線，深入基層、深入田間地頭，真心實(shí)意為群眾搞好服務(wù)。

第三，“黨建+金融”模式有效解決了黨建與業(yè)務(wù)兩張皮的問題。在企業(yè)發(fā)展中，往往存在黨建與業(yè)務(wù)兩張皮的問題，而“黨建+金融”模式卻有效破解了這一難題。黨建工作緊緊圍繞中心工作來展開，統(tǒng)領(lǐng)、引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)業(yè)務(wù)雙強(qiáng)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了同頻共振。

第四，黨建高質(zhì)量的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。延津農(nóng)商銀行通過“黨建+金融”模式實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。貸款、存款和上繳利稅都得到了大幅提升，同時產(chǎn)生了良好的社會效益。該模式服務(wù)了農(nóng)民群眾、密切了黨群關(guān)系、鞏固了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

問：在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下推動“黨建+金融”助力鄉(xiāng)村振興有哪些重要機(jī)遇？

河南省委政研室副主任劉俊勛：主要有以下五個方面機(jī)遇：

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)遇。這是最大的政治機(jī)遇，為“黨建+金融”提供了更加廣闊的舞臺。黨委部門可利用政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢進(jìn)行多種探索，為金融服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)造條件、提供支持。金融業(yè)通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮好各級黨組織的核心作用，筑牢金融工作的根和魂，并有效利用各方力量，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢厚植為農(nóng)商行的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，“三農(nóng)”和縣域?qū)瓉硇乱惠喭度搿⒔ㄔO(shè)和發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)步的潛力進(jìn)一步釋放，將為“黨建+金融”鞏固農(nóng)村市場陣地、加快改革發(fā)展提供廣闊空間。

三是擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇。隨著國內(nèi)循環(huán)為主體、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村和城鎮(zhèn)改善生活和擴(kuò)大生產(chǎn)的需求潛能將得到充分挖掘和釋放，有利于拓寬“黨建+金融”發(fā)展的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)。

四是共同富裕機(jī)遇。國家將不斷完善要素分配政策，持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，縣域低收入群體收入將明顯提高，中等收入群體將快速增加，居民收入水平和財富數(shù)量將顯著提升，為“黨建+金融”下沉服務(wù)重心、拓展“三農(nóng)”市場提供有力的客群支撐。

五是支持農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展機(jī)遇。國家加大對普惠金融的政策支持，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管體系，改善金融生態(tài)環(huán)境，整治金融秩序，將為“黨建+金融”堅持支農(nóng)支小、惠農(nóng)助農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興提供有利的政策環(huán)境。

問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，解決好“兩張皮”問題。請談一下您對延津農(nóng)商銀行推進(jìn)黨建和金融相互融合相互促進(jìn)的看法。

河南財經(jīng)政法大學(xué)副校長劉榮增：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告里提出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！秉h領(lǐng)導(dǎo)一切了，為什么我們?nèi)砸觥包h建+金融”？

黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是領(lǐng)導(dǎo)一切，更是急人民群眾所需。黨的重要作用一定是在攻堅克難的時刻體現(xiàn)出來。“黨建+金融”正是這樣一種體現(xiàn)，延津農(nóng)商銀行在面對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣一個背景下，探索了一條高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

延津農(nóng)商銀行“黨建+金融”模式充分發(fā)揮了黨組織在金融鄉(xiāng)村振興中的重要引領(lǐng)作用。在引領(lǐng)作用中，黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，要發(fā)揮攻堅克難的作用，將黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題解決好，只有將黨建融入金融，才能解決農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問題。

為什么我國農(nóng)村存在金融排斥問題？農(nóng)村市場資金需求量小、風(fēng)險大，很多金融機(jī)構(gòu)不愿意把資金投到農(nóng)村去，延津農(nóng)商銀行面對以農(nóng)業(yè)為主的縣域發(fā)展背景，將資金在存貸之間做好平衡，充分發(fā)揮黨建的作用，將資金用到關(guān)鍵地方，既保證了農(nóng)商行自身經(jīng)濟(jì)效益，又滿足了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，這是一條共同發(fā)展的路子，值得大力推廣。

問：您認(rèn)為新階段新要求下，更好地發(fā)揮“黨建+金融”在推動鄉(xiāng)村振興中的作用，需要注意哪些問題？

河南日報報業(yè)集團(tuán)副總編輯孫德中：最大的問題是如何保持現(xiàn)有的這種艱苦奮斗的精神狀態(tài)，在困難時刻，保持這種實(shí)干的精神是比較容易的。一旦形成了固定模式就容易懈怠，那么如何在這種新的情況下克服這種懈怠情緒是個非常重要的問題。

還有一個問題需要注意，就是在“延津模式”中如何對信息資源進(jìn)行開發(fā)、利用、整合。一是注重需求側(cè)的管理，提升即時個性化服務(wù)。在新的發(fā)展階段，原有鄉(xiāng)村的慢節(jié)奏變成了新時代的快節(jié)奏，在這樣的背景下，信息管理是否能跟上很重要。隨著技術(shù)進(jìn)步，市場主體的流動性加強(qiáng)，各種外部因素瞬息萬變，能否在第一時間了解并及時作出反應(yīng)，將直接影響金融服務(wù)所面臨的風(fēng)險。二是如何避免數(shù)據(jù)資源的流失和濫用，是下一步需要注意的問題。隨著技術(shù)的進(jìn)步、社會的發(fā)展和農(nóng)民自我權(quán)利意識的覺醒，應(yīng)提前認(rèn)識到數(shù)據(jù)資源的使用邊界、使用風(fēng)險。三是關(guān)注在資源整合過程中如何提升綜合效益。隨著資源整合力度的加大，相關(guān)風(fēng)險也進(jìn)一步加大，是否能對風(fēng)險進(jìn)行有效防控將直接決定整合效益的高低。一旦單個要素出現(xiàn)風(fēng)險，在其納入整合過程后就將成為整體的風(fēng)險。因此，在組合排列過程中，如何發(fā)揮效益、避免風(fēng)險，是亟需解決的問題，對下一步能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。