利用市長(zhǎng)影響力受賄的紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)

郭紅敏

2012年，時(shí)任貴州省黔東南苗族侗族自治州紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)的楊通成，通過(guò)時(shí)任凱里市市長(zhǎng)洪金洲的關(guān)系，收受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商楊某1900萬(wàn)元幫其拿地。三年后，檢方指控洪金洲犯受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪一案在貴陽(yáng)市中院開(kāi)庭審理。2021年3月18日，楊通成犯利用影響力受賄罪被判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元。楊通成與洪金洲，同上了一條腐敗的賊船。

開(kāi)發(fā)商重金托人找市長(zhǎng)拿地

2012年6月至7月，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商楊某看中了凱里市金泉湖水庫(kù)西側(cè)高粱坡地塊，通過(guò)向時(shí)任凱里市國(guó)土局局長(zhǎng)歐某打探得知，想拿到這塊地需經(jīng)時(shí)任凱里市市長(zhǎng)洪金洲同意。楊某遂請(qǐng)歐某找熟悉洪金洲的人幫忙，并表示事成之后重金感謝。不久，歐某將此事告知時(shí)任黔東南州紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)楊通成。

楊通成，貴州省錦屏縣人，1991年9月參加工作，曾任錦屏縣人民法院副院長(zhǎng)，黔東南州中級(jí)人民法院正科級(jí)干部、刑一庭副庭長(zhǎng)，黔東南州紀(jì)委監(jiān)察局正科級(jí)干部、紀(jì)檢監(jiān)察一室主任。2011年12月開(kāi)始擔(dān)任黔東南州紀(jì)委常委、紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)。

得知楊某愿意出錢找人拿地的消息后，楊通成就想從此事中獲取利益。他馬上聯(lián)系凱里市某餐廳老板熊某，請(qǐng)其幫忙找與洪金洲關(guān)系密切的人。熊某立即想到貴州某投資公司法定代表人黃某與洪金洲關(guān)系密切，便引薦楊通成與黃某認(rèn)識(shí)。

在交談中，楊通成將朋友愿出錢請(qǐng)人幫忙找洪金洲拿地之事一并告知黃某。此后，黃某聯(lián)系洪金洲，表示自己想在高粱坡地塊進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，洪金洲答復(fù)只要符合條件就沒(méi)多大問(wèn)題。黃某將這一情況告知楊通成，楊通成又將此消息告知?dú)W某并介紹其與黃某認(rèn)識(shí)。歐某又將此消息轉(zhuǎn)告楊某，楊某安排公司副總經(jīng)理彭某與黃某對(duì)接。

黃某答應(yīng)幫忙拿地，但楊某公司須交納50萬(wàn)元“誠(chéng)意金”。2012年7月20日，楊某將50萬(wàn)元轉(zhuǎn)入黃某指定的銀行卡里。隨后，楊通成、黃某、歐某、熊某在一起商談幫楊某拿地事宜，黃某提出需提供高粱坡宗地圖紙方便其找洪金洲協(xié)調(diào)，幾天后歐某拿來(lái)了圖紙?zhí)峁┙o楊通成。不久，黃某便帶上高粱坡宗地圖紙到洪金洲辦公室，要求開(kāi)發(fā)建設(shè)高粱坡宗地，洪金洲答應(yīng)了黃某的請(qǐng)求。因高粱坡宗地屬不允許建設(shè)區(qū)，2012年8月23日，凱里市國(guó)土局向凱里市政府提出先行調(diào)整高粱坡宗地規(guī)劃，并向貴州省政府上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用集體土地征收后再進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的請(qǐng)示建議。

三人分得好處費(fèi)1900萬(wàn)元

2012年8月26日，洪金洲主持召開(kāi)市政府專題會(huì)議，研究高粱坡宗地削峰填谷項(xiàng)目相關(guān)事宜。會(huì)議決定將該宗地削峰填谷項(xiàng)目交由黃某的貴州某投資公司實(shí)施，土地開(kāi)挖平整后形成的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地出讓給該公司開(kāi)發(fā)建設(shè)。

兩天后，黃某以已拿到市政府會(huì)議紀(jì)要、高粱坡宗地已經(jīng)控制在他手里須給付好處費(fèi)為由，要求楊某轉(zhuǎn)賬400萬(wàn)元到指定的銀行卡里，楊某遂于同日通過(guò)公司股東賬戶向黃某指定的銀行卡分兩次轉(zhuǎn)入300萬(wàn)元和100萬(wàn)元。

地不在自己名下，始終不踏實(shí)，楊某提出將高粱坡宗地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)從黃某處接過(guò)來(lái)。經(jīng)彭某與黃某協(xié)商，黃某答應(yīng)找洪金洲協(xié)調(diào)幫忙。其間，黃某提出該項(xiàng)目必須要1900萬(wàn)元才能給楊某，其中的500萬(wàn)元要轉(zhuǎn)到黃某本人賬戶，并要求在開(kāi)發(fā)的高粱坡項(xiàng)目樓盤(pán)內(nèi)任選一套精裝房作為報(bào)酬。

2012年9月4日，黃某與凱里市政府簽訂《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》，增補(bǔ)由彭某為全權(quán)代表的某科技城市開(kāi)發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“科技城市投資公司”）為建設(shè)合作投資單位。

2012年9月10日，黃某作為貴州某投資公司代表與科技城市投資公司代表彭某簽訂《項(xiàng)目建設(shè)合作退出協(xié)議書(shū)》，貴州某投資公司全面退出高粱坡宗地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。9月14日，楊某將500萬(wàn)元好處費(fèi)通過(guò)其妻班某銀行卡轉(zhuǎn)至彭某銀行卡中，彭某隨后即將500萬(wàn)元再轉(zhuǎn)賬到黃某賬戶內(nèi)。10月12日，楊某又轉(zhuǎn)450萬(wàn)元好處費(fèi)到黃某指定的諶某銀行卡里。

2012年10月16日，凱里市國(guó)土局按照凱里市政府工作安排，對(duì)高粱坡宗地組織出讓會(huì)審，凱里市政府對(duì)會(huì)審中提出的該宗地出讓前須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與集體土地征收手續(xù)，完成集中式水源點(diǎn)取消工作的意見(jiàn)未采納，繼續(xù)安排凱里市國(guó)土局以掛牌方式將該宗地出讓。楊某為法定代表人的貴州省江河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司競(jìng)得了高粱坡宗地的土地使用權(quán)。黃某、楊通成為此收受楊某好處費(fèi)共計(jì)1900萬(wàn)元，其中黃某分得1100萬(wàn)元、楊通成分得740萬(wàn)元、熊某分得60萬(wàn)元。

>>洪金洲受審 作者供圖

“潛伏最深”的貪官涉案7000多萬(wàn)

“背靠大樹(shù)好乘涼。”楊通成背靠的這棵大樹(shù)，就是洪金洲。1963年出生的洪金洲,2006年12月起擔(dān)任凱里市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，后兼任黔東南州政協(xié)副主席、黨組成員，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、貴州爐碧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任等職。2013年5月至案發(fā)，洪金洲擔(dān)任黔東南州政府副州長(zhǎng)、黨組成員。

2013年6月，被稱為“潛伏最深”貪官的洪金洲被查。他一邊大肆受賄，一邊上繳巨額“廉政金”。從2006年～2013年，洪金洲連續(xù)8年邊收賄賂邊上繳“廉政金”5500余萬(wàn)元。洪金洲收錢后，開(kāi)始放在家中抽屜里，抽屜放滿后，每隔一段時(shí)間，就把這些錢運(yùn)回鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣老家。案發(fā)后，辦案機(jī)關(guān)在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣洪金洲岳父母家的地窖里，查獲近2000萬(wàn)元受賄款。

2015年4月16日，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理洪金洲受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪一案。

貴陽(yáng)市人民檢察院起訴書(shū)指控，1997年至2013年，被告人洪金洲利用擔(dān)任凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、主任，凱里市副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，爐山工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任，爐碧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，黔東南州副州長(zhǎng)等職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同其妻徐某非法收受88個(gè)請(qǐng)托方賄賂款共計(jì)3939.4萬(wàn)元人民幣、9萬(wàn)美元、22萬(wàn)港幣、1萬(wàn)英鎊、5000克黃金、6萬(wàn)元購(gòu)物卡。另外，被告人洪金洲尚有財(cái)產(chǎn)人民幣3125萬(wàn)余元不能說(shuō)明合法來(lái)源。

在法庭最后陳述中，洪金洲這樣懺悔：“隨著職務(wù)的升遷、事業(yè)的發(fā)展，自己的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，讓內(nèi)心的邪惡戰(zhàn)勝了理智，從而使自己的行為突破了道德底線、法律底線。”

利用影響力受賄獲刑10年

2019年12月12日，黔東南州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)時(shí)任黔東南州信訪局副調(diào)研員楊通成涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案審查調(diào)查。幾天后，楊通成即因涉嫌利用影響力受賄罪被采取留置措施。2020年7月13日，他被貴州省黃平縣公安局刑事拘留，后被執(zhí)行逮捕。

黃平縣人民法院審理認(rèn)為，被告人楊通成伙同與國(guó)家工作人員洪金洲關(guān)系密切的黃某，利用洪金洲的職務(wù)影響力，為請(qǐng)托人楊某謀取不正當(dāng)利益，收受他人財(cái)物1900萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，應(yīng)當(dāng)以利用影響力受賄罪追究被告人楊通成刑事責(zé)任。被告人楊通成在此次犯罪中分得贓款740萬(wàn)元，但鑒于被告人在歸案后能如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，可以對(duì)其從輕處罰。

2020年12月31日，黃平縣人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人楊通成犯利用影響力受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元；對(duì)被告人利用影響力受賄罪犯罪所得贓款及孳息，依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，楊通成不服，提出上訴，其主要理由是：自己的行為是商業(yè)活動(dòng)中的居間行為，所得740萬(wàn)元是黃某收取居間費(fèi)后分給他的，不是犯罪所得；本人不屬于黃某的共犯；因本人曾在黔東南法院系統(tǒng)工作17年，其間在黔東南州中院刑事審判一庭工作，與黔東南州法院的法官是過(guò)去的同事，為便于公正審判本案，申請(qǐng)相關(guān)法官回避。

黔東南州中院審理認(rèn)定：上訴人楊通成和黃某在實(shí)施犯罪過(guò)程中相互配合，共同促進(jìn)犯罪事實(shí)的完成，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為利用影響力受賄的共犯；其所起作用突出，行為積極，不宜認(rèn)定為從犯；2007年12月～2009年8月，楊通成任黔東南州中院正科級(jí)干部、刑一庭副庭長(zhǎng)，其任職結(jié)束時(shí)間距今已過(guò)12年，人事變動(dòng)巨大，無(wú)論是院長(zhǎng)還是合議庭成員，都與其無(wú)利害關(guān)系，亦不存在影響本案公正處理的情形。另外，本院作為原判法院的上一級(jí)法院，具有管轄權(quán)，故其所提要求，不能成立，本院不予采納。原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，審判程序合法，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。

2021年3月18日，黔東南州中院對(duì)此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

楊通成一案已經(jīng)塵埃落定，但據(jù)筆者了解，截至目前，與楊通成同上了一條腐敗賊船的洪金洲一案的判決結(jié)果仍未公布。但法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。我們相信：手莫伸，伸手必被捉。