現(xiàn)代住區(qū)在城市規(guī)劃管理中的設(shè)計(jì)趨勢(shì)與應(yīng)用研究
——以武漢硚口區(qū)022地塊項(xiàng)目為例

陳剛

上海拓維建筑設(shè)計(jì)有限公司 上海 200433

引言

在我國(guó)，對(duì)于城市居住區(qū)建筑形態(tài)管理自古有之，隋唐時(shí)期普通居民區(qū)的里坊均圍以坊墻，向內(nèi)曲開門，出入受坊門控制，高度不得超過(guò)宮城和皇城。彼時(shí)，建筑形態(tài)管制主要體現(xiàn)安全、當(dāng)權(quán)者統(tǒng)治意志及皇權(quán)思想。而今，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，從一開始的理性功能分區(qū)，到新都市主義影響下提倡功能復(fù)合、空間多樣化、街道安全性等以人感受為主導(dǎo)的思想影響下，我國(guó)城市規(guī)劃管理體系和法規(guī)制度也逐步完善，越來(lái)越精細(xì)化，向以人文本的實(shí)際出發(fā)來(lái)控制街道界面和城市空間。

1 影響居住區(qū)建筑設(shè)計(jì)的要素

居住建筑的設(shè)計(jì)除了受內(nèi)在功能需求的影響外，還受以下多種因素影響：

圖1 建筑色彩主色調(diào)運(yùn)用及要求

1.1 退界及高度要求

正常情況下住區(qū)設(shè)計(jì)中的建筑臨街是需退讓道路紅線一定距離的，其目的是：第一，是為敷設(shè)管線預(yù)留空間；第二，為道路將來(lái)拓寬留有余地；第三，為了控制街道人行空間尺度；第四，是出于安全性考慮。

我國(guó)各地城市對(duì)于建筑退讓道路紅線的規(guī)定略有不同，但大多數(shù)是按照建筑越高，退界越遠(yuǎn)，以及道路越寬，退界要求就越大的規(guī)定實(shí)行。

為更好地控制街區(qū)尺度的舒適度，除了退界，有的地區(qū)還有建筑高度控制的具體要求，例如《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中就規(guī)定：沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑物的控制高度H，不得超過(guò)道路規(guī)劃紅線寬度（W）加建筑后退距離（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5（W+S），不同高度組合的高層建筑也有相應(yīng)的規(guī)定。

臨街建筑的退讓距離的控制有時(shí)候也與建筑功能屬性有關(guān)，例如，商業(yè)建筑在有的地區(qū)臨街退界要求更高，考慮實(shí)際使用時(shí)臨時(shí)停車的需求，甚至退讓的更多。以武漢硚口區(qū)022地塊項(xiàng)目為例，面臨北側(cè)城市主干道上，高度低于19m的建筑或裙房，商業(yè)建筑退界需要18m，而非商業(yè)建筑則僅需要退15m。在其他道路上：19m以下的非商業(yè)建筑退紅線10m，商業(yè)建筑退紅線15m。當(dāng)然，在規(guī)劃管理的實(shí)際項(xiàng)目中，一些附屬構(gòu)筑物的退界距離結(jié)合實(shí)際情況，比建筑退距要小一些。比如在江蘇省地區(qū)，圍墻、配電房及門崗等附屬構(gòu)筑物退距可適當(dāng)減少處理。

由此可見，隨著城市規(guī)劃管控體系的不斷完善，越來(lái)越趨于從實(shí)際出發(fā)來(lái)精細(xì)化管控了[1]。

1.2 消防規(guī)定對(duì)臨街建筑連續(xù)寬度的影響

消防要求在城市規(guī)劃管理管理及建筑審查過(guò)程中一直是重要審核點(diǎn)。同樣，在臨街建筑形態(tài)設(shè)計(jì)中必須要解決的關(guān)鍵點(diǎn)，除了滿足本身消防規(guī)范的要求外，在有的地區(qū)，行政部門在管理過(guò)程中要求往往更加嚴(yán)格，以武漢市硚口區(qū)022項(xiàng)目為例，沿北側(cè)解放大道連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)150m后設(shè)消防通道，但在規(guī)劃管控中要求多增加了一個(gè)消防通道。

因此臨街裙房的形態(tài)設(shè)計(jì)中，往往在80m左右的長(zhǎng)度上會(huì)斷開處理下。除了消防車通道的要求外，也與人行通道要求相關(guān)。

1.3 相關(guān)規(guī)范對(duì)建筑外立面色彩的控制

臨街住宅建筑主體的顏色處理效果直接影響人們對(duì)整個(gè)社區(qū)的感受，甚至對(duì)人的心理產(chǎn)生一定的影響。因此在各城市及地區(qū)，對(duì)城市建筑的色彩運(yùn)用都有明確規(guī)定，甚至在法規(guī)不完善的一些小的城鎮(zhèn)，也會(huì)參考大城市或上一級(jí)城市的管控標(biāo)準(zhǔn)。比如在安徽省馬鞍山市，對(duì)城市建筑色彩就有明確的規(guī)定，又例如武漢市，專門出臺(tái)了《武漢市主城區(qū)建筑色彩和材質(zhì)應(yīng)用技術(shù)指南》規(guī)定：住宅建筑色彩應(yīng)當(dāng)符合“暖白灰橙”的城市主色調(diào)，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。也出了專門的色譜供設(shè)計(jì)參考。

1.4 建筑形體受成本控制的影響

現(xiàn)如今，隨著住宅開發(fā)精細(xì)化的發(fā)展，建造商對(duì)于成本控制的要求越來(lái)越高，這對(duì)一般定位的住宅造型設(shè)計(jì)要求來(lái)講，因資金成本原因，往往不允許出現(xiàn)大跨度或成本非常高的異型結(jié)構(gòu)，住宅建筑本身用材上也往往能省則省，因此，在一般住區(qū)的建筑造型設(shè)計(jì)中，不會(huì)出現(xiàn)類似公建那樣超大懸挑空間、連續(xù)的弧形和形體扭曲等造型[2]。

2 城市規(guī)劃行政管理過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注居住區(qū)設(shè)計(jì)的要素

隨著多個(gè)項(xiàng)目實(shí)際落地操作報(bào)規(guī)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)看，各地區(qū)行政管理部門對(duì)住宅建筑設(shè)計(jì)管控的關(guān)注點(diǎn)主要如下：

2.1 社區(qū)的開放空間要求

隨著近年來(lái)國(guó)家倡導(dǎo)開放社區(qū)的要求，對(duì)于住宅社區(qū)內(nèi)部與外部城市空間的呼應(yīng)關(guān)系，越來(lái)越受重視，規(guī)劃管理部門往往有直接視線通廊的要求或公共通道的要求。這就要求住區(qū)在臨街需要設(shè)置大開口，樓棟之間的間距也需要放大，有一定開敞空間的要求。甚至社區(qū)設(shè)置圍墻的時(shí)候也需要避開公共通道，有點(diǎn)甚至?xí){入到規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中。

除了開辟公共空間的要求外，對(duì)于臨街建筑裙房圍合的程度及獨(dú)立性也有控制，一般四面圍合住宅騎底商的沿街情況很少出現(xiàn)。在報(bào)規(guī)審查過(guò)程中往往會(huì)要求某邊設(shè)大開口或設(shè)獨(dú)立相對(duì)集中的商業(yè)處理形式，滿足空間開敞性的要求。

2.2 沿街建筑的城市天際線變化

城市臨街建筑高度，一般是規(guī)劃局重點(diǎn)審查對(duì)象，尤其是在重要的城市干道或者是城市空間軸線上的建筑高度都有高低起伏天際線變化的要求。大地塊的住宅開發(fā)，或者是多個(gè)地塊的地段，還要求至少不少于三個(gè)跌級(jí)變化。對(duì)于跌級(jí)層次建筑高度差也有要求，有的是不少于三層以上，有的不少于10m，對(duì)于超高層地區(qū)，甚至要求跌落高差不少于25m。在規(guī)劃審查過(guò)程中，此類要求均屬于必須滿足的剛性要求。

2.3 城市街角空間

城市街角空間作為人們經(jīng)常停留活動(dòng)的區(qū)域，往往是要加大退界處理的。但隨著近年城市建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)多營(yíng)造開放空間，提升街道活力，加大退界已經(jīng)不再滿足活動(dòng)交流的場(chǎng)地要求。因此，許多城市在上位規(guī)劃及控規(guī)的過(guò)程中，提出了退讓街角公園，街角綠地的要求。例如在海鹽，對(duì)于居住地塊出讓的設(shè)計(jì)條件中，大部分都有預(yù)留1000m2的空間要求，需要相對(duì)方正，且內(nèi)部不得設(shè)置建筑。又如上海，許多出讓土地掛牌條件中也有小型公共空間配置、建設(shè)及管理的要求，一般規(guī)定小型公共空間（綠地/廣場(chǎng)）面積不小于1000m2，且必須沿路設(shè)置，短邊原則不小于12m，周邊不得設(shè)置圍墻等相關(guān)要求[3]。

由此可見，公共開敞廣場(chǎng)/綠地空間的設(shè)置，在未來(lái)是一種必須遵循的趨勢(shì)。也是規(guī)劃管理重點(diǎn)關(guān)注于管控的區(qū)域。

圖2 規(guī)劃功能分析圖

2.4 建筑自身連續(xù)的面寬

對(duì)臨街建筑自身連續(xù)面寬的要求其實(shí)與開敞度要求一樣是管理部門重要審查的要點(diǎn)。與開敞度不一樣的是連續(xù)面寬要求一般是平行于道路設(shè)置的建筑，因?yàn)槲覈?guó)住宅講究朝向，多數(shù)是朝南布局住宅建筑，這就導(dǎo)致住宅建筑長(zhǎng)邊臨東西向道路，短邊臨南北向道路的情況居多，在臨東西向道路上為打破長(zhǎng)板樓封閉的狀態(tài)，往往要求臨街面寬不能太長(zhǎng)，一般是建筑越高，寬度越小。比如，小于24米的低多層連續(xù)長(zhǎng)度最大不超80米，24-50米的連續(xù)面寬最大不超過(guò)70米，50米以上最大不超過(guò)60米。有的地區(qū)要求還更嚴(yán)格：例如《合肥市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則2013》就規(guī)定居住建筑以點(diǎn)式為主，面寬不得超過(guò)40m；地塊內(nèi)部住宅建筑面寬不得超過(guò)60m。

2.5 公建化形象要求

除了對(duì)沿街建筑形體高寬比，連續(xù)面寬有控制之外，多立面造型的體型系數(shù)，材質(zhì)也有要求。即很多地區(qū)對(duì)沿街建筑的公建化要求。所謂公建化：一是要求沿街的住宅建筑在體型上要盡可能平整減少凹凸；二是要求在建筑材料上與公建相近，采用玻璃、石材、鋁板等非涂料的建筑材料。

此類要求一般是在城市核心區(qū)或是主干道、臨湖、濱江、靠山等重要地區(qū)。因此在規(guī)劃管理行政部門審查階段對(duì)此類地區(qū)項(xiàng)目尤其關(guān)注，重點(diǎn)項(xiàng)目也會(huì)由區(qū)到市的相關(guān)行政部門層層審批[4]。

3 武漢市硚口區(qū)022地塊項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)用案例分析

3.1 項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目位于武漢硚口區(qū)解放大道與二環(huán)路交叉口，距離漢江僅300米，屬于城市核心地段，周邊有1號(hào)線漢西一路站和3號(hào)線宗關(guān)站，解放大道和二環(huán)路屬于城市主干道，交通方面也非常便捷，屬于城市重要地段。項(xiàng)目由三個(gè)地塊組成，地塊內(nèi)由保留廠房和辦公樓的改造，功能上也包括辦公、商業(yè)、居住、文保建筑、公交樞紐等多功能復(fù)合的項(xiàng)目。

3.2 項(xiàng)目規(guī)劃條件要求

項(xiàng)目的位置和功能決定本案屬于一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從規(guī)劃條件的設(shè)置上看，本案承擔(dān)著完善部分片區(qū)功能的作用。其項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件中也明確了對(duì)各項(xiàng)沿街建筑空間界面、周邊地塊協(xié)調(diào)，街角退讓、公交樞紐，港灣式公交停靠站等各類要求。具體如下：

3.2.1 沿解放大道公建化要求。

3.2.2 地塊西北角退讓城市公園形狀可結(jié)合方案調(diào)整。

3.2.3 A2地塊西南設(shè)置一處公交樞紐場(chǎng)站，考慮復(fù)合利用。

3.2.4 沿解放大道需設(shè)置空中公共連廊連接相鄰地塊，打通漢西一路站與宗關(guān)站。

3.2.5 結(jié)合保留建筑，設(shè)置兩條寬度不小于10米的公共通道，線型可結(jié)合方案調(diào)整。

3.2.6 天際線變化要求，不少于三個(gè)層次的高度，每個(gè)跌級(jí)不少于25m[5]。

圖3 規(guī)劃條件示意圖

3.3 項(xiàng)目報(bào)規(guī)審查階段中遇到的難點(diǎn)

在報(bào)審過(guò)程中，與規(guī)劃局多次溝通后發(fā)現(xiàn)，本案項(xiàng)目難點(diǎn)在于：①公建化立面要求與建造商成本預(yù)算的矛盾；②街頭公園用地形狀及布局與商業(yè)建筑關(guān)系的處理 ③公交樞紐復(fù)合利用的方式；④步行空中連廊要求與客戶商業(yè)貨值利潤(rùn)點(diǎn)的矛盾。

3.4 解決項(xiàng)目難點(diǎn)的關(guān)鍵

本項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)核心關(guān)鍵點(diǎn)就在于尋求建造商訴求與規(guī)劃管理要求的平衡點(diǎn)。通過(guò)多輪項(xiàng)目的匯報(bào)及溝通，我們總結(jié)出以下幾個(gè)設(shè)計(jì)策略來(lái)實(shí)現(xiàn)各方訴求，使得項(xiàng)目順利推進(jìn)[6]。

3.4.1 利用材料和獨(dú)立商業(yè)形式解決公建化策略。關(guān)于公建化立面，與管理部門多次溝通后明確：不允許使用廉價(jià)立面材料，北立面凹凸不能過(guò)多，不能沿街直接設(shè)底商，經(jīng)過(guò)多次方案調(diào)整后：①北立面時(shí)結(jié)構(gòu)拉平處理，北連廊采用玻璃欄板，核心筒外部采用鋁板豎向形成格柵強(qiáng)化公建形象；②底部商業(yè)設(shè)計(jì)獨(dú)立的“島”向外展示，向內(nèi)結(jié)合空中連廊要求形成雙首層商業(yè)動(dòng)線的風(fēng)情內(nèi)街，既滿足了規(guī)劃設(shè)計(jì)要求又提升了商業(yè)價(jià)值。

3.4.2 完整連續(xù)的綠地公園空間吸引更多人群。于公園綠地形狀的要求，為創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值，由一開始商業(yè)建筑布置在綠地里，公園綠地拆分到街區(qū)中形成購(gòu)物公園的設(shè)想，到要求公園綠地需要連續(xù)成片，逐步尋求平衡，得到多方都滿意的結(jié)果。方案最終在AB兩個(gè)地塊各形成一個(gè)連續(xù)完整的街角公園，A地塊街角公園盡可能向南部延伸，把人引向南面與B地塊街角公園呼應(yīng)銜接。

3.4.3 利用商業(yè)二層退臺(tái)空間形成空中步行通道，不受地面車行交通影響。為滿足空中連廊的設(shè)置要求，A2地塊商業(yè)裙房擯棄了一拖二的底商形式，全部設(shè)退臺(tái)式雙首層商業(yè)模式，利用退臺(tái)形成人行公共通道并環(huán)通，即連接了兩個(gè)地鐵站點(diǎn)，又向南與B2地塊的文化保留建筑產(chǎn)生聯(lián)系[7]。

3.4.4 公交樞紐辦公與商業(yè)動(dòng)線結(jié)合形成復(fù)合利用。關(guān)于公交樞紐復(fù)合利用的方式，經(jīng)過(guò)與規(guī)劃管理部門，公交部門，交通評(píng)估單位多方協(xié)調(diào)，從一開始的全部底層架空停車，平臺(tái)上設(shè)公共活動(dòng)區(qū)的方式，調(diào)整到最后利用內(nèi)部辦公樓屋頂設(shè)平臺(tái)，停車區(qū)設(shè)置于地面，且開敞無(wú)頂?shù)奶幚矸绞剑朔桨竿ㄟ^(guò)辦公樓屋頂平臺(tái)連接南北商業(yè)，使人行動(dòng)線閉合環(huán)通，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)價(jià)值提升、保留文化建筑與地鐵聯(lián)動(dòng)的雙重功效。最終方案實(shí)現(xiàn)了建造商訴求及規(guī)劃管控要求的平衡。

圖4 商業(yè)流線示意圖

4 居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)新的趨勢(shì)

通過(guò)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目在報(bào)規(guī)審查階段與規(guī)劃管理部門溝通過(guò)程的歸納總結(jié)，從以往過(guò)多關(guān)注城市空間建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橐泽w現(xiàn)公平，實(shí)現(xiàn)公眾利益為目標(biāo)，公共資源的保護(hù)及利用在規(guī)劃管理中必須有底線擔(dān)當(dāng)，由此總結(jié)一些設(shè)計(jì)趨勢(shì)和思路，希望能為方案設(shè)計(jì)提供一些啟示。

4.1 創(chuàng)造使人停留的開放空間是開放型社區(qū)的一種趨勢(shì)

開放型社區(qū)不僅僅是以開敞度、控制建筑高寬比等建筑物理空間來(lái)體現(xiàn)，更多的是轉(zhuǎn)變生活方式的引導(dǎo)。以硚口022地塊項(xiàng)目為例，在項(xiàng)目中為周邊居民提供一個(gè)地鐵換乘平臺(tái)，既利于公共資源的充分利用，又提升了區(qū)域的商業(yè)價(jià)值，也為周邊市民提供更為完善的配套服務(wù)，可謂是一舉多得[8]。

4.2 重點(diǎn)地區(qū)的住區(qū)開發(fā)考慮多個(gè)地塊協(xié)同的情況會(huì)逐步增加

隨著城市發(fā)展日趨成熟，城市中心區(qū)土地價(jià)值提升，街區(qū)劃分尺度將會(huì)越來(lái)越小，小規(guī)模高品質(zhì)住區(qū)開發(fā)在市中心或?qū)⒊蔀橹髁髭厔?shì)，在規(guī)劃管控層面一般是以片區(qū)協(xié)同，功能互補(bǔ)為主，住區(qū)規(guī)劃過(guò)程中往往會(huì)承擔(dān)一些周邊配套建設(shè)，建筑高度也需要與周邊地塊協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以硚口022項(xiàng)目為例，在三個(gè)層次天際線變化中就考慮了周邊A1地塊的辦公樓高度，同時(shí)在停車要求上，也增加了1200個(gè)公共停車位用以緩解A1商辦地塊的停車要求和交通壓力。

4.3 新技術(shù)、多部門的跨界的融合與協(xié)同，開始在住區(qū)開發(fā)設(shè)計(jì)中嘗試

隨著網(wǎng)絡(luò)科技、移動(dòng)辦公、VR技術(shù)等新技術(shù)日漸成熟，此類科技在住區(qū)設(shè)計(jì)中也逐步開始采用，例如硚口022項(xiàng)目在報(bào)規(guī)審批過(guò)程中，不僅提供效果圖，CAD平面等電子文檔，還提供精準(zhǔn)模型，通過(guò)第三方建模，利用VR技術(shù)模擬實(shí)景空間效果，做到精準(zhǔn)管控。同時(shí)通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，移動(dòng)終端，可隨時(shí)隨地參與溝通討論，大大提高了工作效率[9]。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著城市化水平的不斷提高，以及城市規(guī)劃的精細(xì)化、精準(zhǔn)化管控逐步完善，社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)也應(yīng)不斷創(chuàng)新，探索出一條解決建造商經(jīng)濟(jì)效益與城市公共管理、公眾利益之間矛盾的平衡之路，也是我們需要更深入思考的問(wèn)題。