高速公路附屬房建工程造價指標問題研究

馬卓倩

（浙江數智交院科技股份有限公司，浙江 杭州 310030）

0 引言

近些年，我國城市化進程快速推進，交通運輸領域的基礎建設發展尤為突出。但在高速公路的實際建設項目中，除了路橋，還包括多種附屬房建，譬如收費站、通信與監控中心、服務區、配電站等。這些附屬房建對高速公路功能的實現有著重大意義，是項目不可或缺的部分。研究表明，我國多個省份的高速公路附屬房建工程，出現了實際結算超概算的情況，甚至有部分項目的超概率達到了70%。產生這一現象的原因較為復雜，譬如概算編制缺乏審核、工程建設要求過高等。

1 高速公路附屬房建工程造價管理的特點

其一，不同于傳統民用建筑，高速公路附屬房建工程自身具有較高的要求，同時它也是交通運輸服務的形象展示。實際工程中，施工企業對高速公路附屬房建工程的功能劃分、造型外觀都應當予以足夠的重視。如有必要，還應盡可能貼近當地的風俗文化，展現其人文價值，這就要求造價人員能夠充分考慮到相關附屬的價值，在熟悉各類建筑造價的基礎上明確各項指標[1]。其二，高速公路自身跨度較大，因此其附屬房建在空間位置上也是相對獨立的。所以，各建筑群都應滿足人員的基本需求，譬如住宿、餐飲、辦公等。反映到造價工作中，就要求相關的技術人員能夠協調各項指標，而不能生硬地套用民用住宅指標。其三，收費站、服務區等附屬房建，大多位于遠離城市的野外，與市政設施之間的關聯較少。這類建筑雖然占地面積小、使用人數少，但水、暖、電等都需要靠自身配給，因而包括所需的各項設備、耗材等都應予以考慮。在工程造價環節，技術人員也應精通土建、安裝等方面的專業知識，避免漏項等問題的發生，同時也應對各項設備的采購價格有動態認識。其四，高速公路附屬房建雖然是建筑工程，但其同樣也是高速公路建設項目的重要組成部分。因此，在選定機械材料、制定設計計劃、編制概算方案時，也應與公路建設相協調，嚴禁兩者之間出現脫離[2]。

2 高速公路附屬房建工程造價管理的難點

除了架橋鋪路外，高速公路還有著很多其他相配套的附屬設施，例如收費站、監控通信中心、停車場、服務區等。但是，目前在對高速公路附屬房建工程進行造價管理時，仍然存在著一些難點，具體包括如下幾個方面。

2.1 對附屬工程重視度不足

工程造價管理工作人員需要在工程管理、經濟管理和技術管理上都具備足夠的實踐經驗。在我國開始實施造價工程師職業資格制度后，無論是編制招投標標底還是審核過程，都需要工程造價師簽字。在工程造價管理中，設計院的作用是非常大的，但工程造價管理作為設計院的重要工作內容，長期以來卻一直處于從屬位置，并未充分體現出其價值，這主要緣于各方對其重視度不足[3]。高速公路附屬房建工程的設計單位也存在同樣的問題，其所配置的造價管理人員數量有限，常常是同一個人身兼造價、安裝、土建等多項工作任務，再加上設計頻繁變更的問題，使得項目概算無法得到有效實施，最終流于形式。

2.2 不同軟件帶來的差異影響

隨著科技的發展，信息技術逐步被應用到更多的行業中。在工程造價的預算和決算編制中，通過工程量計算軟件系統計算工程量，利用套價軟件系統進行預算和決算的編制，為工程造價工作的順利開展提供了便利。但這些軟件也存在著一些缺陷，主要體現在軟件版本各有不同，甚至有著不同的操作界面，如果某項工程中應用不同版本的軟件進行造價編制工作，就會產生不同的結果，這對于那些跨地區的承攬工程來說，在造價編制時就會面臨較大的困難。另外，不同省市的造價軟件差異更大。在高速公路附屬房建工程中，交通運輸部門和建設部門之間所用的軟件也有差別[4]。

高速公路具有工程環境復雜、沿線跨度大的特點，且建設環境大多遠離市區，交通較為閉塞，因此，其附屬房建工程與城市房建工程之間就存在著較大的差異。在設計時，應充分考慮到建筑物的綜合功能，兼顧生活、辦公等各方面的需求，對于部分建筑來說，還要從外觀、造型上展現出當地的文化特點。而如此復雜的附屬房建工程，其概算定額的選擇往往是難點，如果為了簡化工作而選擇常見的住宅指標，則很容易導致概算設計出現偏差[6]。

2.3 缺乏足夠的編制依據

建設管理體制的改革，打破了地區建筑市場的壁壘，出現了更多跨區域、跨行業的承攬工程單位，高速公路附屬房建工程甚至會和公路工程共同招標，由此造成了較為普遍的跨區域承攬工程的現象。但不同區域和行業在取費基礎和標準、工程量計算規則等方面都有區別，就會導致設計單位對所在地的規定缺乏了解，使編制工程預算時出現問題。

該項目的實際建設面積為28303.4328540m2，小于28540m2的批準建設面積，但其結算金額超出了批準概算金額75.24%。綜合考慮以上影響，采用了建筑面積與其相應單價相乘的方法進行概算設計，其中各項單價均在房建工程造價指標的基礎上略做提高。此外，該概算中尚未考慮到場區內圍墻、道路、路燈等內容，這些內容的造價合計可達40924712元，達到了房建造價的56.47%。由此可以看出，該項目在進行概算編制時存在較大偏差。

2.4 跨區域或跨行業承攬工程

隨著科技的發展，通過對信息技術的應用，負責開展造價工作的人員可對各個時期的材料價格、綜合指數等資料進行下載和查看。雖然各省、市都在持續地更新預算定額，但現有的編制定額卻無法滿足不同階段造價編制的需求。除了個別省、市外，其他大部分省、市都沒有概算定額，往往只是套用預算定額，如此，由于缺乏統一的標準，會增加造價人員的主觀性，從而對概算結果造成不利影響。

3 高速公路附屬房建工程超概現象的主要原因

3.1 概算設計深度不滿足

在許多高速公路建設項目中，相關技術人員更關注建設技術，保障工程的可靠性，而對概算工作則缺乏足夠的重視，甚至只是單純地基于基本的建筑面積、平面布置來完成概算設計，致使設計深度很難得到保障，使得概算與實際情況之間存在較大偏差。

3.2 概算編制人員專業能力不足

面對一些思想理論問題，如何培養和發揮自己的創造力?我們知道，人的知識結構有“一橫”“一縱”兩個方面。“一橫”是知識的廣度，我們要開闊知識的視野，盡量多了解各方面的信息，全面拉開橫向的寬度。在這個基礎上，還有縱深的專業知識方向。經過一兩年打基礎的學習之后，進一步就會進入到專業學習階段，把“一縱”延伸出去。這“一橫”“一縱”連接起來，構成我們的知識結構中最基本的東西。

3.3 概算定額選擇不當

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3.4 房建需求的多樣化發展

快速發展的民生經濟，對高速公路附屬房建的功能性要求越來越高，譬如近些年引發廣泛熱議的花園式服務區等。對功能性要求的提升容易導致概算的增加。

4 高速公路附屬房建工程出現超概現象的危害

超概算作為一項應盡可能避免的工程問題，對項目的穩定開展有著極大的不利影響。如果在編制概算時，應歸入施工圖預算中的裝飾和裝修工程、園林工程等未被計入，就會給后期施工帶來較大的成本變更，不利于整體造價的穩定，同時也降低了概算設計的意義。因此，應嚴格控制施工圖的預算，不應超過概算金額，若缺乏有效的控制，很可能無法通過評審。

為了驗證算法的正確性,采用MATLAB對以上模型進行了仿真,結果如圖6所示,當N=15、20、25時,理論上3 dB截止頻率分別為194.38 Hz、6.074 Hz、0.189 Hz。

5 高速公路附屬房建工程編制概算的方法

該房建工程的總建設面積為28540m2，造價指標為2560.51元/m2。各建筑的占地面積較小，建筑中還應配備與之相適應的衛生間，部分建筑還應根據其需求劃分餐廳、會議室、辦公室等功能空間，相較于普通民用住宅的造價更高，在合理的價格范圍內。此外，對場區的造價指標展開分析發現，收費站等建筑自身占地面積較小，但對公共空間內的路燈、管井分攤較多，從而大幅度提升了場區的平均造價；管理中心，除建筑外還有籃球場、宣傳欄、路燈等配套設施，因此，其場區的造價也會有所提升。在對結算清單進行統計、分析后可知，場區的造價指標為270.25元/m2，處于合理范圍內。

6 以某高速公路附屬房建工程為例，分析造價指標

6.1 項目概況

本文以我國已建成的某高速公路附屬房建工程為例進行分析。該項目全長約60km，路段內共計收費站11個、停車區1個、服務區1個、養護區1個。該項目批準概算總面積約為28540m2，批準概算總金額為64710228元，項目橫跨經濟開發區，且互通間距較小，是當地大力扶持的典型項目。該項目采用招投標方式進行建設，合同金額為83499328元，結算合同金額為113396079元，其具體結算情況見表1。

表1 該高速公路項目房建附屬工程結算造價統計表

6.2 該高速公路項目附屬房建工程的造價指標分析

我國的概算編制方法主要有概算定額法、概算指標法以及類似工程預算法。但由于高速公路附屬房建缺乏與之相對應的專門概算定額及概算指標，因此若使用工程預算法，還應當確保房建設計方案的層次符合相關要求。大部分附屬房建工程初期，由于缺乏足夠細化的設計內容，因而會選擇概算指標法進行初步概算。在應用概算指標法時，首先應明確所用的概算指標，為了簡化設計過程并保障設計的可靠性，一般可基于已完成的類似項目的資料、記錄來建立該工程的概算指標。

在高速公路建設項目中，用于附屬房建的建安費，一般僅占到高速公路建設項目整體建安費的2%。為了簡化工作、節省成本，許多項目的概算編制都由路橋領域的造價人員完成。雖然這些造價人員都能夠做到持證上崗，但其工作經歷大多局限于路橋領域，對房建領域的概算工作較為生疏，無法做到全面、準確的設計[5]。

式中：σj為導線所受壓應力，MPa；FN為夾嘴正壓力，MPa；α為包心角，即單側夾嘴與導線接觸圓心角，通常α=2.7 rad(即約為155°)；R為卡鉗夾持面半徑，即夾持導線半徑，mm；L為夾嘴長度，mm。

基于以上數據可知，該項目的綜合總造價指標約為4406.6元/m2。

上述學者研究外部環境大部分是穩定的，只有少數學者研究的外界環境是不穩定的.所有研究均假設商品的市場價格是不變的常量，劉浪等[26]考慮當外部環境發生變化(即發生突發事件)時，商品市場價格是隨市場供求關系變化而變化時的二級供應鏈采用數量彈性契約協調供應鏈的情況.劉浪等[27]還在零售商為損失厭惡者的前提下，研究了需求和價格隨機波動的二級數量彈性契約供應鏈協調問題.

選擇儀器TOSHI-BA Nemio-17、PHILIPS HDI-5000超聲診斷儀,對照組患者檢測前給予相關身體檢測,取仰臥位,充盈膀胱,設置探頭頻率為3.5MHz,于腹部橫向、縱向掃查,觀察子宮情況,有無胎芽及胎心搏動,探查盆腔,觀察盆腔有無積液。觀察組術前給予生命體征觀察,排空尿液,取截石位置。設置探頭頻率為6~8MHz,探頭表面套安全套,置入陰道,進行旋轉掃查。

6.3 該項目綜合造價指標在實際運營過程中的驗證

該項目在運營四年后的基本情況為：全長41km，其間設立1處管理中心、3處收費站、1處停車區、1處養護區以及1處管理所。依照相關管理、養護標準統計可知，該建筑總面積約為23700m2，項目所得到的實際批準概算為9450萬元。

該項目建成時及運營四年后的當地某住宅造價指數分別為143.113、171.35，基于這一數據可大致估算該項目的概算金額約為23700×4406.6×171.35÷143.113=125042312元，將其與預估金額相比對，兩者基本相符。

從上文可以看出，合理建立造價指標及造價指數，對確立項目概算金額有著十分積極的意義，能幫助造價人員精準確定項目的各項成本，保障項目穩定、持續的進行。

7 結語

進行概算編制時，技術人員可以依照項目的具體情況，考慮實際管理制度與需求，建立如“四班三運轉”的管理方式，完善與之相適應的人員結構，充分提高項目推進的效率。通過對混合型車流量進行一定的折算，統計分析人員體量，可以大致得到建筑面積。在此基礎上，依據造價指標及造價指數，即便在設計層次欠缺、尤其是圖紙設計精細度不足的情況下，也能很好地對項目的整體概算做出相對可靠的估算。