新形勢下公路橋梁工程的投標策略研究

石艷

（甘肅翔源工程建設有限公司，甘肅 蘭州 730050）

0 引言

在我國社會經濟快速發(fā)展的背景下，對城市公路橋梁建設的需求不斷增加，對相關的質量要求也逐漸提升[1]。同樣，在公路橋梁建設過程中，公路橋梁工程的招標工作也取得了巨大的進步。為了保證公路橋梁工程的質量，減少公路橋梁工程施工產生的資源損耗，應全方位改進、優(yōu)化公路橋梁工程的招標制度與投標策略[2]。在實行招投標模式之前，我國的公路橋梁工程建設主要由上級主管部門進行分配，各施工單位之間缺乏相應的競爭[3]。隨著社會經濟與環(huán)境的不斷發(fā)展，公路橋梁工程招投標制度的提出，為施工企業(yè)建立了良好的競爭環(huán)境[4]。招投標制度作為施工企業(yè)對外經濟活動的核心，規(guī)范施工單位通過報價的形式，為企業(yè)爭取中標。施工企業(yè)在投標前，首先要索取資格預審文件，預審合格后才能進入投標競爭。其次應根據(jù)具體的工程項目要求進行現(xiàn)場勘察，并制定投標函，按照規(guī)定的時間交標。為了篩選出與實際工程建設要求相符合的施工企業(yè)，公路橋梁建設部門通常會設置專業(yè)的投標審核機構。

對施工企業(yè)來說，參加投標的主要目的是通過中標得到道路建設工程的承包權，從承包工程中獲取相應的利潤。想要實現(xiàn)中標的目標，需要對投標方法以及投標策略進行相應的研究，制定出雙贏的投標策略[5]。基于此，本文結合當前新形勢的發(fā)展，對公路橋梁工程的投標策略進行了研究。

1 公路橋梁工程投標現(xiàn)狀分析

1.1 招標信息獲取不及時

工程施工企業(yè)在投標之前，首先需要及時獲取公路橋梁建設部門發(fā)布的招標信息，獲取信息來源后，才能進行相關的勘察、制定投標函等工作。目前，在多媒體技術與計算機技術共同發(fā)展的趨勢下，發(fā)布招標信息的渠道比較豐富，例如電視、網絡、報紙等，公路橋梁施工企業(yè)可及時從中獲取相關的招標信息。現(xiàn)階段，我國的工程投標信息采集體系仍然不夠完善，相關工作人員的重視程度較低，沒能第一時間獲取招標信息，導致施工企業(yè)對投標的準備時間較少，投標策略制定得不夠全面。招標信息獲取不及時，會對投標的成功率有一定的影響。

1.2 公路橋梁工程投標隊伍建設不完整

專業(yè)的公路橋梁工程投標人才，是提高中標成功率的重要基礎，對投標工作有直接影響。現(xiàn)階段，我國公路橋梁施工企業(yè)中從事投標工作的相關職工，專業(yè)水平普遍較低，缺乏公路橋梁工程的投標經驗[6]。在城市交通規(guī)劃不斷發(fā)展的背景下，對公路橋梁工程的質量要求不斷提高，這也意味著對相關技術人員的需求不斷增加。目前，投標人員的綜合素質與能力較低，相關技術人才比較匱乏，投標部門缺乏一支較為專業(yè)的隊伍，這在很大程度上影響了投標工作的順利開展。培養(yǎng)投標方面的人才，需要耗費較長的時間，無法滿足公路橋梁工程投標的迫切需求。投標人才匱乏，增加了投標的風險與難度，導致施工企業(yè)的優(yōu)勢不能被清晰地展現(xiàn)出來，無法實現(xiàn)施工企業(yè)的最大化收益[7]。

1.3 獎懲、約束機制不完善

在各行業(yè)領域的發(fā)展中，獎懲、約束機制都是不可或缺的部分，它能夠起到激勵員工的重要作用，在公路橋梁工程投標工作中也不例外。科學、合理的獎懲、約束機制能夠有效地激發(fā)投標人員的工作熱情與動力。傳統(tǒng)的獎懲、約束機制在一定程度上還不夠完善，通常只將投標人員的日常工作列入績效考核中，作為發(fā)放獎金的標準之一[8]。往往在項目中標后，對相關的投標人員發(fā)放獎金，但獎金金額設立得較低，起不到較大的激勵作用。

傳統(tǒng)的獎懲、約束機制具有較大的局限性，限制了公路橋梁施工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。由于缺乏明確的考核體系與獎懲機制，投標人員工作的積極性與效率無法被有效激勵，影響了投標的中標率與企業(yè)效益的最大化。在公路橋梁工程施工市場不斷發(fā)展的形勢下，施工企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，科學、合理的獎懲、約束機制對企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1.4 投標的風險規(guī)避意識和手段欠缺

公路工程投標既能帶來一定收益，也能帶來很大的經濟風險，因此在投標過程中，必須要建立規(guī)避風險的預警機制，將工程風險控制在企業(yè)可接受的范圍之內，保證企業(yè)實現(xiàn)利益最大化。但在實際情況中，大多數(shù)企業(yè)沒有有效的風險規(guī)避手段，企業(yè)抵御風險機制不全，特別是管理不嚴謹、投入不到位以及程序過程欠缺等，導致企業(yè)在中標后，項目很難順利推進。在當前新形勢下，業(yè)主態(tài)度強勢，原本項目中很多由業(yè)主承擔的風險，往往通過投標過程，直接轉嫁到乙方，比如土地征收、房屋拆遷等工作，甚至還有一些資金風險問題，全部由乙方承擔，若是在投標階段沒有對上述風險問題進行有意識的控制和防范，必然會導致后續(xù)的損失。鑒于當前工程投標人員均是職業(yè)化的投標手，缺乏項目施工經驗，對潛在的風險識別能力不足，極容易導致后續(xù)成本增加。

2 新形勢背景下公路橋梁工程的投標策略

2.1 建立投標約束機制

傳統(tǒng)的投標約束管理機制，通常只設定部分管理人員對整個招標過程進行監(jiān)督、管理，然而招標管理的過程較長，環(huán)節(jié)多且復雜，在監(jiān)管過程中容易出現(xiàn)疏漏，降低了投標的質量與成功率。另外，在不斷變化的市場經濟下，對后續(xù)的實施工作也會帶來一定的困難。

在不斷發(fā)展的新形勢下，想要提高投標的成功率，促使企業(yè)效益最大化，首先，應建立具有激勵作用的投標約束機制，設立相應的投標行為規(guī)范，充分發(fā)揮投標人員的主觀能動性，提高投標方案的制定效率。其次，要設立責任追究制，將整個投標過程劃分為具體的環(huán)節(jié)，保證一個環(huán)節(jié)對應一位工作人員，確保無論公路橋梁工程投標過程中出現(xiàn)任何問題，都能做到及時獲取工程的投標情況，準確找出投標的問題所在，并及時整改。

完整的約束機制，能夠有效減少上述的各種問題：根據(jù)工程的實際情況，應及時制定人員的調整方案，調整各施工部門的人員職能。在項目實施過程中，應嚴格把控施工質量，保證每一個環(huán)節(jié)嚴格按照投標文件執(zhí)行，出現(xiàn)任何問題，可根據(jù)約束機制與責任追究機制，具體到每個人，全方位提高工程質量。因此，設立約束機制至關重要，從而有效改善傳統(tǒng)的監(jiān)管、約束方式的不足，提高施工企業(yè)的中標率，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

2.2 優(yōu)化工程投標報價策略

公路橋梁工程的報價策略作為投標能否成功的重要指標，對施工企業(yè)的發(fā)展具有一定的意義。施工企業(yè)想要提高工程項目的投標成功率，要根據(jù)具體的工程項目情況，制定合理的報價策略。報價策略通常包括兩個方面，一方面是施工企業(yè)自身的成本資料庫，另一方面是制定公路橋梁施工企業(yè)的生產定額。

施工企業(yè)的成本資料庫，主要由該企業(yè)以往完成的工程項目的數(shù)據(jù)信息構成，包括每個公路橋梁工程的結算指標、技術水平、綜合報價等數(shù)據(jù)信息。在制定投標方案時，施工企業(yè)應綜合考慮成本資料庫中已經完成的工程項目數(shù)據(jù)，對公路橋梁工程的各項費用指標進行計算、分析，并在投標方案中附上詳細的報價說明，構建報價分析模型，為報價方案的制定提供重要的數(shù)據(jù)信息。根據(jù)成本資料庫中的數(shù)據(jù)信息，將制定的投標方案與資料庫中類似的工程項目投標方案進行對比，分析兩種方案的報價策略，吸取成本資料庫中成功案例的經驗，檢查制定的報價策略是否存在偏差。除了對比投標方案的報價策略外，還要綜合考慮工程施工中的成本變化情況，避免報價策略出現(xiàn)偏差，降低報價結果的準確性，減少對后續(xù)施工成本產生影響。

在制定公路橋梁施工企業(yè)的生產定額時，應改進傳統(tǒng)生產定額的制定方式，引進更合理的工程量清單計價方式，根據(jù)公路橋梁工程項目的具體特點，對工程的報價進行全方位評估，最終建立精確度較高的企業(yè)生產定額。生產定額主要包括各項施工建設產生的單價、費用指標、人工單價等各類費用信息，從而生成施工企業(yè)的綜合定額。

從施工企業(yè)的成本資料庫與生產定額兩方面，共同優(yōu)化工程投標報價策略的精度，指導投標中成本報價策略的編制，促進投標工作的順利開展。

2.3 拓展招標信息的獲取渠道

為了提高獲取招標信息的速度，保證施工企業(yè)能夠第一時間掌握公路橋梁工程項目的具體信息，拓展獲取招標信息的渠道至關重要。施工企業(yè)應設立相關的招標信息部門，通過各種途徑獲取工程項目的信息，包括項目所在地的周邊環(huán)境信息、項目的具體規(guī)模與性質等。在制定投標策略前，要對項目的相關信息進行綜合整理，清楚了解工程項目對技術、建設周期的要求。除了獲取工程項目的招標信息外，還需要了解參與項目的所有投標企業(yè)，并通過一定的途徑掌握投標企業(yè)的資料，做到知己知彼。同時，還應及時跟蹤、記錄公路橋梁建設的有關資訊，嚴格篩選其中的有用信息，減少不必要的信息，最終將篩選后的招標信息統(tǒng)一整理好，反饋給上級部門。

不斷完善施工企業(yè)的信息管理與存儲體系，提高招標信息的準確性與時效性，可以為投標部門爭取充足的準備時間。

2.4 加強投標人員綜合素質的培養(yǎng)

在公路橋梁工程的投標工作開始，施工企業(yè)通過審核拿到資格預審文件后，應組織工程項目的培訓、學習活動，幫助投標人員掌握工程項目的具體信息與情況。而后，還要開會討論初步的投標計劃，并根據(jù)實際情況，引進相關的投標技術人員與專家，開展交流學習活動。

施工企業(yè)應成立培訓部門，定期組織培訓，對以往投標成功的案例進行交流、學習，學習案例中的優(yōu)點。對投標人員相關的公路橋梁工程理論知識進行培訓，引進國內外先進的投標策略，全面培養(yǎng)投標人員的綜合素質。此外，施工企業(yè)應在內部建立競爭制度，成立工程項目投標小組，分組討論具體的投標方案與計劃，制定出投標策略與方案，并在內部進行分享、展示，由投標技術人員與專家點評，最終確認更加優(yōu)秀的投標策略、方案。投標部門的所有工作人員針對選出的投標策略、方案，進行改進與優(yōu)化，生成最終的公路橋梁工程投標策略。

2.5 完善工程中標后的監(jiān)控管理機制

為了降低工程風險，待中標后需要加強管理，特別是隨著市場變化，施工技術更新，均會對投標后的工作帶來不確定的影響。所以，要從以下幾個方面著手：

其一，健全管理機制，加強對風險的控制，強化投標及后續(xù)過程的監(jiān)督。

其二，打造一套有效的預警管理體系，將企業(yè)的管理、評價以及風險預警等有效結合起來，針對公路工程項目本身問題，制定合理的運營管理規(guī)則，對涉及投標的各個因素進行分析與控制，及時反饋給投標人員，為他們投標提供翔實的數(shù)據(jù)支撐。

其三，打造高質量服務體系。通過優(yōu)質高效的工程服務，幫助企業(yè)迅速占領市場并贏得市場等。

3 結語

綜上所述，本文對公路橋梁工程的投標現(xiàn)狀進行了分析，掌握了影響施工企業(yè)投標的因素，并針對具體的影響因素，結合當前新形勢的發(fā)展，研究了公路橋梁工程的投標策略，希望能夠有效改善傳統(tǒng)投標策略的不足，避免在投標管理工作出現(xiàn)紕漏，提高施工企業(yè)的經濟效益，全方位促進公路橋梁施工質量的增長。