莒南畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措

文│王浩偉（山東省莒南縣畜牧發(fā)展促進(jìn)中心十字路防疫檢疫所）

山東省莒南縣是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大縣、“全國養(yǎng)豬百強(qiáng)縣”，已連續(xù)15年被列為“全國生豬調(diào)出大縣”。近年來，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，莒南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一系列意見要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)縣總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大動(dòng)物疫病防控、健全動(dòng)物防疫體系等各項(xiàng)工作，開創(chuàng)了畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出了自身貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持防控優(yōu)先，防疫發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙戰(zhàn)雙贏

始終堅(jiān)持疫情防控優(yōu)先，把疫情防控作為開展一切工作的前提。全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)施“一干部一企一策”和日?qǐng)?bào)告制度，全面掌握涉牧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，針對(duì)存在的困難等問題，安排專人及時(shí)靠上協(xié)調(diào)解決，全力幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。精準(zhǔn)制定幫扶政策，協(xié)調(diào)發(fā)放縣內(nèi)通行證，幫助涉牧企業(yè)解決原料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)壤щy，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。新冠肺炎疫情防控期間，涉牧企業(yè)在山東省臨沂市率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

截至2020年年底，莒南縣有各類飼料企業(yè)57家，飼料產(chǎn)量達(dá)200萬噸，產(chǎn)值近60億元，企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)量均居山東省首位。同時(shí)，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有166家。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、山東省畜牧獸醫(yī)局獸用抗生素減量化使用在莒南縣開展試點(diǎn)，其中部級(jí)試點(diǎn)1家、省級(jí)試點(diǎn)1家。率先在臨沂市實(shí)施畜禽屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和創(chuàng)建工作，分別獲得國家級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠1家、省級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠1家。引進(jìn)臨沂龍澤食品加工有限公司，總投資6.2億元，年屠宰生豬200萬頭、深加工肉制品32萬噸。臨沂龍澤食品加工有限公司的投產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)一步補(bǔ)齊了莒南縣生豬屠宰加工短板，延伸拓展了莒南縣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，為推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化政策扶持，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供形勢(shì)向好

強(qiáng)化政策保障，莒南縣率先在全市制定出臺(tái)《莒南縣穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作實(shí)施方案》，把推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為全縣重點(diǎn)工作，優(yōu)先予以保障。加大扶持力度，進(jìn)一步加大生豬養(yǎng)殖扶持力度，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼和新建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地，2020年全縣開工新建養(yǎng)豬場47家，可增加產(chǎn)能55萬頭，新增4家種豬場，引進(jìn)良種母豬8640頭。嚴(yán)格落實(shí)生豬保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，最大限度調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖積極性，2020年共保生豬123.8萬頭。

加強(qiáng)畜牧技術(shù)培訓(xùn)，依托“每月16日固定畜牧技術(shù)培訓(xùn)日”活動(dòng)，開展動(dòng)物疫病防控和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，全面提升莒南縣動(dòng)物疫病防控和飼養(yǎng)管理水平，自2009年起每年超過2000名養(yǎng)殖業(yè)主參加培訓(xùn)。下一步莒南縣將全力打造“牧耕莒南”農(nóng)科大講堂，進(jìn)一步提升莒南縣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)水平。強(qiáng)化畜牧隊(duì)伍建設(shè)，積極組織參加國家、省市各類比賽，近年來多次派員參加國家、省市技能比賽，均取得優(yōu)異成績。成立畜牧專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，下沉一線為養(yǎng)殖場戶提供“一對(duì)一”“面對(duì)面”的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場戶在做好生物安全防護(hù)的前提下，推進(jìn)生豬生產(chǎn)。2020年，全縣生豬存欄量突破90多萬頭，出欄量超過113萬頭，超額完成49萬、98萬頭的市級(jí)下達(dá)目標(biāo)，生豬存欄、出欄均居臨沂市首位。

推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，堅(jiān)持“源頭減量、過程控制、末端利用”原則，按照“政府支持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的運(yùn)作模式，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，其中申請(qǐng)財(cái)政資金5000萬元，2020年全縣119家申報(bào)實(shí)施企業(yè)已全部開工建設(shè)。積極推廣畜禽良種繁育、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖、立頁增氧污水處理、異位微生物發(fā)酵床等技術(shù)模式，加快糞污無害化處理，改善畜禽生長環(huán)境。2020年，全縣新建生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖場61家。升級(jí)改造病死畜禽無害化處理體系，總投資256萬元。認(rèn)真落實(shí)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助政策，同時(shí)大力推廣生物墊料養(yǎng)殖技術(shù)、生物除臭技術(shù)，2020年創(chuàng)建生物除臭技術(shù)推廣示范場59家，發(fā)放生物除臭劑2.5噸。

三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展機(jī)制初步建立

加快養(yǎng)殖場規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場戶適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備升級(jí)，2020年新增“養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)”系統(tǒng)備案養(yǎng)殖場62家，其中規(guī)模豬場51家，全縣備案規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)945家，其中生豬養(yǎng)殖場412家。推行規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，納入考核的591家養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建合格率均為100%。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)國家、省、市、縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場“四級(jí)”同創(chuàng)，2020年新創(chuàng)建市級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場4家，全縣市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場達(dá)187家，市級(jí)高效生態(tài)示范園區(qū)及示范場、家庭牧場、種養(yǎng)結(jié)合示范場達(dá)19家。

四、堅(jiān)持綜合管控，非洲豬瘟防控成效顯著

開展消毒滅源專項(xiàng)行動(dòng)，莒南縣在全縣范圍內(nèi)開展非洲豬瘟防控大排查大消毒行動(dòng)，覆蓋了所有村（社區(qū)），對(duì)養(yǎng)殖場戶、生豬屠宰場、生豬交易市場、無害化處理收儲(chǔ)暫存點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場畜禽銷售點(diǎn)等場所進(jìn)行徹底消毒滅源。抓好疫情監(jiān)測，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化應(yīng)急處置工作，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急措施。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，規(guī)范生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人管理，實(shí)施建檔立卡動(dòng)態(tài)管理制度。落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛備案管理制度，加強(qiáng)生豬市場監(jiān)管力度，依法依規(guī)取締非法交易市場。

嚴(yán)格病死畜禽無害化處理，規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)行為，組織開展嚴(yán)打違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為，強(qiáng)化非洲豬瘟防控專項(xiàng)行動(dòng)，特別是網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)交易行為，一律依法實(shí)行頂格處罰。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，縣公安、交通、市場監(jiān)管、公安交警、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立24小時(shí)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，成立聯(lián)合執(zhí)法工作組，截至目前共檢查各類涉豬場點(diǎn)106處、檢查生豬運(yùn)輸車輛383車次、查驗(yàn)生豬24365頭，關(guān)閉生豬交易市場16處，查處違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬案件6件，上繳罰款26.4萬元，立案查處違規(guī)網(wǎng)絡(luò)交易生豬案件3件，約談網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)紀(jì)人56人次，罰款2.3萬元，移交公安機(jī)關(guān)1起，刑事拘留3人。

五、堅(jiān)持專業(yè)防控，動(dòng)物防疫體系逐步健全

開展村級(jí)動(dòng)物防疫員招聘工作，堅(jiān)持以建設(shè)專業(yè)化基層防疫隊(duì)伍為目標(biāo)，由政府主導(dǎo)，部門參與，在全縣公開招聘村級(jí)動(dòng)物防疫員60名，有效解決了莒南縣村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍年齡偏大、能力不足、待遇偏低等問題，建立了一支專業(yè)化、年輕化、高素質(zhì)的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，夯實(shí)了動(dòng)物疫病防控“最后一公里”。完善動(dòng)物檢疫“莒南模式”，進(jìn)一步健全動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫申報(bào)制度，明確動(dòng)物檢疫信息化出證程序，形成完整高效的信息化動(dòng)物檢疫程序體系，進(jìn)一步完善了動(dòng)物檢疫“莒南模式”。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，積極參與組織四級(jí)監(jiān)督抽檢，2020年抽檢畜產(chǎn)品樣品300批次，抽檢合格率均為100%。加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)督管理，著力打擊禁用物質(zhì)違法使用和獸藥殘留超標(biāo)問題。同時(shí)，要扎實(shí)做好飼料、屠宰企業(yè)分級(jí)管理工作。