堅持以人民為中心 打防結合遏制犯罪 相關辦案民警和專家就推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作答記者問

隨著互聯網經濟和電信產業的迅猛發展，以電信網絡詐騙為代表的新型犯罪持續高發，已成為上升最快、群眾反映最為強烈的突出犯罪之一。黨中央高度重視打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，習近平總書記近日對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作作出重要指示強調，堅決遏制此類犯罪多發高發態勢，為建設更高水平的平安中國、法治中國作出新的更大的貢獻。習近平總書記的重要指示為做好當前和今后一個時期打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

4月11日，就貫徹落實習近平總書記重要指示精神、縱深推進打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作，相關辦案民警和專家回答了記者提問。

如何全鏈條打擊電信詐騙犯罪

記者：互聯網時代，電信網絡詐騙犯罪多發且套路不斷升級，在偵辦此類案件中，公安機關遇到了哪些新的挑戰？有何經驗做法？

公安部打擊治理電信網絡新型違法犯罪深圳研判中心負責人：電信網絡詐騙手段迭代更新快，公安機關打擊與反制壓力大，具體案件中，由于涉案電子數據龐雜、使用虛假信息注冊網絡賬號作案等原因，往往難以將詐騙犯罪行為與電子證據一一互相印證。此外，電信網絡詐騙團伙實行騙轉分工，多數被騙資金在進入騙子的一級賬戶后幾分鐘內即被轉移，追蹤凍結非常困難。

縱深推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，需要構建黨委統一領導、落實聯席會議機制、各職能部門全面履職的共治模式，強化系統觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，全面落實打防管控措施，抓金主、鏟窩點、打平臺、斷資金，對電信網絡犯罪開展全鏈條打擊。深圳市公安局立足國內持續打擊支撐境外詐騙窩點的黑產犯罪，重點針對非法買賣銀行卡、電話卡、營業執照的違法犯罪行為，強力遏制涉電詐黑產犯罪高發態勢。為切實解決電詐案件中追贓挽損困難的問題，深圳公安從偵查案件資金流入手，堵截電信詐騙犯罪分子洗錢通道，同時，建強市、區兩級反詐隊伍，以專業規模應對電信網絡詐騙犯罪。

如何解決公民信息泄露等問題

記者：公安機關開展“斷卡”行動，從源頭上有力打擊了電信網絡詐騙犯罪活動。其中，解決電信網絡詐騙犯罪中公民信息泄露等問題，開展了哪些工作？在預警勸阻、緊急止付方面，有哪些行之有效的做法？

浙江省溫州市公安局情報信息支隊政委兼刑偵支隊副支隊長柯海鷗：近年來，電信網絡詐騙之所以呈高發態勢，這與非法開辦販賣電話卡、銀行卡不無關系。打擊電信網絡詐騙犯罪要注重源頭治理、堅決斬斷鏈條，從“兩卡”源頭開始治理追責，倒逼行業監管，提高犯罪成本，以此遏制電信網絡詐騙犯罪高發勢頭。針對公民個人信息泄露問題，要聯合互聯網公司構筑“護城河”防護體系，聯合金融部門、通信部門、快遞部門等開展行業整治工作，對木馬程序、釣魚網站、惡意鏈接等實施封堵；對群眾開展安全教育，提示保護好個人信息。

溫州市制定了反詐中心勸阻聯動機制、反詐中心電話回訪規范、反詐中心勸阻獎勵機制等，通過流程再造，鍛造電詐資金緊急止付工作新模式。我們對所有的預警數據進行分級分類勸阻，借助科技手段，以回訪語音機器人、視頻短信等方式聯系受害人，使其提高警惕防止被騙。

如何防范打擊電信詐騙跨國犯罪

記者：打擊電信詐騙跨國犯罪面臨境外調查取證難、受害人財產權保護難等問題，如何防范、打擊電信詐騙跨國犯罪？針對各國量刑標準不統一問題，如何有效懲處在國外開設詐騙窩點的犯罪分子？

浙江警察學院新型犯罪研究中心副教授徐永勝：電信網絡詐騙犯罪的跨境、跨國特征突出，而證據大都是以數據形式存在，如通訊記錄、轉賬記錄、出入境記錄、物流記錄等，這些數據流取證非常困難，極容易被破壞或者刪除，因此，如何破解網絡犯罪的跨境、跨國取證成為世界性難題。有效打擊電信網絡犯罪，需要從采取技術反制、開展警務合作等諸多方面入手，形成強有力的國際合作。在技術反制措施方面，電信部門要對信息流采取反制措施，建立反詐中心與通信管理部門定期會商制度，改進完善電信部門的識別攔截模型，提升電信部門攔截率；提高即時通訊工具違規行為的技術應對能力，從境外電話源頭上減少跨境電信網絡詐騙犯罪的發生。金融部門要對資金流采取反制措施，例如反詐聯動緊急止付、協助公安機關開展資金流分析、開展異常賬戶識別模型并實時監管等。出入境管理和移民管理部門要對人員流采取反制措施，移民管理部門要加強邊境管理，防止涉詐人員偷越國邊境，堵住涉詐人員的非法進出通道。例如，福建公安機關與廣西、云南公安機關建立警務協作機制，強化駐邊工作站建設，鏟除組織偷渡鏈條和通道。此外，電信網絡詐騙是一個巨大的產業鏈，絕不是公安機關一家能夠完成打擊治理工作，需要眾多單位部門的參與合作，尤其是互聯網大數據公司要發揮在數據、技術等方面的優勢，協助公安機關開展源頭打擊、跨境合作等工作，共同治理電信網絡詐騙犯罪。

針對各國量刑標準不統一問題，我們主張繼續加強《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》框架下的國際合作，加強打擊電信網絡犯罪國際合作與立法。當前，跨國網絡犯罪日益猖獗、危害巨大，但打擊網絡犯罪合作還缺乏國際法律框架。國際社會應展現靈活務實態度，借鑒公約及其實施中的成功經驗，積極支持聯合國網絡犯罪問題政府間專家組工作，推動在聯合國框架下談判制定全球性法律文書，有效應對電信網絡犯罪高發的挑戰。