四川：升級信用懲戒 守好百姓錢袋子

各級各部門壓實責任、綜合治理，力斬電話卡、銀行卡開辦販賣產業鏈，特別是公開懲戒了一批涉“兩卡”違法失信人員，探索形成了一套具有本地特色的信用懲戒體系。

實施黑名單管理

非法開辦販賣“兩卡”是電信網絡詐騙案件持續高發的重要根源之一。當前，通信、銀行等行業存在業務風險和漏洞，部分群眾法律意識淡薄，在詐騙團伙利誘下將個人“兩卡”出售、出借、出租等。在四川公安機關破獲的多起典型案例里，“實名不實人”的“兩卡”屢被用于詐騙犯罪活動，給受害單位和個人造成巨額經濟損失，也給公安機關偵查打擊工作帶來很大困難。

如何使違法犯罪人員“不敢開、不敢買、不敢賣”？四川公安機關把加強信用懲戒作為全面深入推進“斷卡”行動的重要舉措。

針對違法開辦、出租、出借、販賣、倒賣“兩卡”，構成刑事犯罪的單位和個人，全省公安機關根據其犯罪情節，以詐騙罪、幫助信息網絡犯罪活動罪、妨害信用卡管理罪等罪名依法打擊處理；對不夠刑事處罰的單位和個人，由銀行、省通信管理局在全省范圍內對其實施信用懲戒。

2020年9月，四川省公安廳與省通信管理局聯合出臺《四川省涉嫌電信網絡詐騙電話用戶黑名單管理意見（試行）》，并向全社會發布了《關于對涉嫌電信網絡詐騙電話用戶實施黑名單管理的通告》。

曝光重點懲戒人員

2020年10月30日，四川公開曝光了首批涉嫌電信網絡詐騙懲戒人員名單，并同步實施通信業務限制懲戒，社會媒體與廣大群眾紛紛點贊。按照各地公安機關依法認定開具的“清單”，中國人民銀行成都分行、四川省通信管理局依法對首批違法開辦、出租、出借、販賣、倒賣銀行卡人員1131人和電話卡人員437人，分別實施了信用懲戒措施。

成都、宜賓、自貢、內江等地也相繼曝光被懲戒人員名單。銀行賬戶失信人員，5年內不得在四川新開賬戶，并施以暫停銀行賬戶非柜面業務、支付賬戶所有業務的懲戒。被納入黑名單的用戶，最多允許持有1個移動電話號碼，5年內限制辦理通信業務。申請解除黑名單限制的用戶，需到公安機關、通信管理部門提出申請。

全省各地各部門積極利用傳統和新型媒體，進一步公開曝光被懲戒人員，讓廣大群眾深刻感知出售、出借“兩卡”的后果，在全社會迅速形成了強大的嚴打整治氛圍。不少市民表示，“斷卡”行動讓大家更有安全感，也告誡我們務必保管好個人信息、身份證件，更不能出租、出借、轉讓“兩卡”，否則，5年內只能現金支付，更別提使用信用卡和辦理房貸車貸業務了。

“信用懲戒措施戳中了電信網絡詐騙的軟肋，提高了違法犯罪成本，使其步步受限。當事人一旦違法，不僅將會記錄到個人征信報告，影響貸款、辦理支付業務，還可能涉嫌犯罪，在全社會形成了極大震懾，進一步遏制電信網絡詐騙高發態勢。”四川省公安廳刑偵局相關負責人表示，全省“斷卡”專項行動不設期限，將不斷升級信用懲戒措施，直至“兩卡”涉案線索清零，切實為人民群眾守好錢袋子。