甘肅:打防管控宣一體推進反電詐有效回應群眾關切

2020年以來，甘肅公安機關堅持以人民為中心，注重源頭治理、綜合治理，堅持打防管控宣一體推進，打擊治理工作取得階段性成效，電詐犯罪蔓延勢頭得到初步遏制。

甘肅公安機關先后破獲網絡貸款、裸聊詐騙、刷單詐騙等一大批典型案件，打掉一大批“黑灰產”團伙，累計破案1.6萬余起，抓獲犯罪嫌疑人5597名，同比增長95%、180.1%；帶破外省案件1萬余起。公安司法機關、銀行系統協作聯動，推動涉案資金緊急止付凍結、快速查明權屬、依法追討返還，2020年止付凍結被騙資金63.4億元、追回贓款1625萬元，同比分別提升197.6%、75.3%，有效回應了群眾關切。

甘肅扎實開展“斷卡”行動，累計核處“兩卡”線索3085條，抓獲嫌疑人3467名，搗毀窩點228個，查獲“兩卡”以及營業執照、網銀U盾、“貓池”等作案工具2.8萬套。全省涉電話詐騙案件數斷崖式下降，新增金融賬戶涉案數量大幅萎縮，對公賬戶連續5個月“零涉案”。甘肅省級和各市州層面全部建成運行反詐中心，電信端和網絡端攔截封堵系統更新升級，累計核查疑似侵害線索8萬條，攔截涉詐來電1.3億次，關停涉案號碼、封堵涉詐域名22萬個。96110反詐報警電話全面上線運行，極大提升接處警效率。基層干部、社區民警、治安戶長等一線力量落實見面干預、登門勸阻處置責任，有效阻止資金轉賬，勸導可能受騙群眾28.7萬人次。

蘭州：創新“三全反詐”工作體系 打擊治理電信網絡詐騙犯罪開局良好

防范打擊治理電信網絡詐騙犯罪

自今年3月蘭州市公安局部署開展防范打擊治理電信網絡詐騙犯罪專項行動以來，全市公安機關從更高站位、更大視野、更強使命認識出發，牢固樹立“破案光榮、不破可恥”的理念，結合教育整頓，主動建立“全鏈條打擊、全領域防控、全手段支撐”的“三全反詐”工作體系，堅持全警打電詐、全民防電詐、全社會反電詐，市、縣（區）、派出所三級同步發力，持續推動電詐打防工作再上新臺階、取得新成效。

專項行動開展一個月以來，全市共立電詐案件464起，同比下降3.53%；破獲電詐案件60起，抓獲犯罪嫌疑人202名，返還涉案資金14萬余元，抓獲人數同比上升1920%。

更高站位強勢推進

一是“規范化”機制牽引。深化合成作戰指揮中心實體運行，抽調精干警力融合作戰，強力推動“市局主導、區縣主戰、技術支撐、派出所主控、捆綁作業”電信網絡詐騙打防新機制落實。下發《全市公安機關防范打擊治理電信網絡詐騙犯罪專項行動實施方案》，細化闡述誰來打、打什么、怎么打，為專項行動開展提供制度保證。法制部門深化打擊電信網絡詐騙案件執法指引長效運行，并派出工作組主動介入案件偵辦，打通檢法機關案件訴審“綠色通道”，統一執法思想，統一證據標準，加快訴訟進度，從嚴從快打擊處理。

二是“精細化”督評壓責。市局成立聯席辦公室，指導各分縣局落實反詐責任，全方位、全要素考核各分縣局、各派出所反詐工作，每日全局通報、掛網晾曬，對發案數靠前、破案數靠后的單位專門予以通報，以考核促工作、以考核鼓士氣。

三是“專業化”全警培訓。針對基層派出所民警在參與電詐犯罪打擊中存在不會打、不想打、不敢打的實際，組織全市280名電詐打擊實戰一線民警，開展打擊電詐案件專題業務培訓，提高實戰能力。推動練戰結合，市警校將防電詐內容列為全警實戰練兵教學重點課程，聘請國內防電詐專家來蘭授課，擴寬思維視野、提升打防技能。

更強攻勢嚴打犯罪

一是開展鏈條打擊攻堅戰。以市局和分縣局電詐專業隊為核心，針對團伙窩點打擊和部督、省督案件查辦，爭當急先鋒、突擊隊。刑警支隊在統籌打擊、專案指導、大要案偵破基礎上，主動向下延伸，加大對各分縣局專案指導，部署開展全國集群戰役。聯合西固分局偵辦“2.03”專案，3月24日、25日，專案組分赴四川成都、湖南懷化、福建福州三地，同時開展集中收網，現場查控102人，刑事拘留31人，取保候審7人，上網追逃4人。便衣支隊、各分縣局電詐專業隊發揮專業優勢，端窩點、控源頭、抓團伙，行動戰果豐碩。便衣支隊攻破一起特大涉賭網絡詐騙案，一舉搗毀犯罪窩點6個，累計抓獲犯罪嫌疑人84名，查扣涉案資金90余萬元，核破案件20余起。

二是開展基層行動攻堅戰。專項行動部署后，全市公安派出所迅速調整工作重心，將電詐案件偵辦作為打擊違法犯罪的“首要工程”，重點圍繞電信網絡詐騙犯罪灰黑產業鏈，合成資源、重拳出擊，充分調動派出所打擊電詐案件積極性，實現了電信網絡詐騙犯罪打擊由點擴線、由線覆面的效果。目前，共有56家派出所在電詐案件偵破工作中取得進展，現已破獲案件58起，打擊工作起步順利、開局良好，為全力推進起到良好的示范帶動作用。

三是開展止付挽損攻堅戰。專項行動開展以來，持續作優緊急止付機制，在受理警情的同時，第一時間對被騙資金向下止付五級，同時指派專人跟進案件，及時督促辦案單位對止付銀行卡依法凍結。行動開展以來共止付344起，止付金額3.1616億元；做強防詐預警，依托“反詐機器人”，通過大數據分析，對接到疑似詐騙電話的第一時間來電提醒，提升緊急防詐效果，目前共攔截勸阻境外詐騙電話95610個，有效避免群眾損失200萬余元。

更專力量做精研判

一是集約警力。合成作戰指揮中心發揮指揮體系優勢，專班運作，開展大數據深度關聯、深度研判，構建接警研判、偵查經營、破案打擊的全流程研判機制，指導分縣局、派出所經營辦案。主動調整研判方向，成立3個電詐專業研判組，分片包抓、分片包研，抽調各分縣局電詐案件偵辦骨干跟班作業、專人對接，加強技術支撐。

二是合成研判。堅持“每案必研”，做到案不漏人、人不漏案，合成作戰指揮中心對前日電詐警情，圍繞信息流、資金流逐條研判，研判戰果及時下發專業隊、派出所進行打擊。案件偵辦中全程跟蹤支撐，通過案情回溯，反推研判結果，及時修正研判思路。專項行動以來，共支撐本地和外地公安機關破獲案件41起，抓獲嫌疑人327人。3月12日，支撐城關分局破獲一起網絡電詐案，抓獲嫌疑人82人，搗毀電詐窩點5處。

三是數據賦能。主動對接互聯網企業，充分運用大數據開展精準預警勸阻和技術反制工作，普及宣傳反詐APP，在接報案件時快速采集、準確上報涉案域名網址等信息，確保即時精準封堵。截止目前，共封堵涉案域名、網址300余個、預警涉案電話23萬余個、預警涉案QQ賬號25萬余個，有效壓降發案。

更密網絡宣傳防范

一是開展“撒網式”網下宣傳。發揮派出所“人熟、地熟、情況熟”的優勢，強化派出所反詐主體責任，深入開展電詐防范“五進”活動，積極會同各方力量深入街道社區、行業場所、單位企業開展全域反詐宣傳，營造全民反詐氛圍，確保落實見效。制定在校學生反詐攻略，開展“無詐校園、班級”創建活動，落實學生涉詐違紀處罰規定，在中小學開展“小手牽大手”宣傳活動，實現“一人一家、全民反詐”的效果。

二是開展“全域化”網上宣傳。充分利用主流媒體、公安媒體、自媒體、廣告展板、橫幅、電子屏幕、廣播等渠道，運用圖文、案例剖析、H5、漫畫、反詐系列劇等豐富形式，全領域投放宣傳，派出所建立轄區反詐微信群，每日發布反詐提醒和反詐知識，做到反詐宣傳“全覆蓋”。

三是開展“靶向式”督導問題。發揮督導“指揮棒”作用，對電詐案件高發轄區派出所、企業、銀行全時督導問責、通報批評，要求限時整改。3月以來，已對城關區連續發生的2起利用QQ冒充公司企業負責人詐騙財務人員的重特大詐騙案件相關責任人嚴肅督導問責。

崆峒：共破獲各類電詐案件212起 抓獲涉案人員181人

自全區公安機關隊伍教育整頓開展以來，崆峒分局認真貫徹落實各級黨委政府和上級公安機關的決策部署，以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，緊盯廣大人民群眾深惡痛絕的電信網絡詐騙犯罪，充分發揮大數據、人工智能等技術優勢，持續加大打擊破案力度。截至目前，共破獲各類電信網絡詐騙犯罪案件212起，其中外省市案件161起，抓獲涉案人員181人，搗毀電信詐騙窩點16個，打掉詐騙團伙9個，凍結被騙資金1433萬元，為群眾直接挽回經濟損失13萬元。在堅持“打擊”的同時，分局立足實際，注重“防線”建設，2021年第一季度全區電信詐騙發案67起，同比116起下降42%，發案數呈現明顯下降趨勢，打擊治理電信網絡詐騙犯罪取得初步成效。

一是強化組織領導，構建齊抓共管格局。上級公安機關部署開展打擊治理電信網絡詐騙犯罪暨“斷卡”行動后，我局第一時間匯報區委區政府，研究成立了崆峒區打擊治理電信網絡詐騙犯罪暨“斷卡”行動工作領導小組，建立了聯席會議制度，由市公安局黨委委員、區政府副區長、崆峒公安分局黨委書記、局長周明明擔任全區打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作領導小組組長和聯席會議總召集人。為確保專項行動取得實效，結合全區工作實際，制定印發了工作方案，進一步明確了區政府辦、區委宣傳部、區委網信辦、區教育局、區工信局、區金融辦、區公安分局、各電信運營商等單位和企業的具體職責和任務。區委、區政府主要領導多次專題聽取工作進展報告，并將打擊治理電信網絡詐騙犯罪納入平安崆峒建設考核范疇，調整優化攻堅方案，明確要求各單位、各企業對打擊、防范、治理電信網絡詐騙犯罪所需人、財、物進行全方位保障，切實形成了齊抓共管格局。

二是強化研判打擊，形成強大震懾效應。以“云劍”“隴風”系列專項行動為載體，全面落實“推送線索快速落地核查”工作機制，對省市聯席辦下發推送的案件線索，會同區金融、電信營運等部門聯合作戰，第一時間進行核查反饋。截至目前，全區共接收移送案件線索365條，辦結反饋265條。加強公安內部力量整合，根據全區電詐犯罪發案形勢，抽調刑偵、網安等部門力量組建成立電信網絡新型犯罪偵查大隊，并從合成作戰、綜合偵查抽調研判民警圍繞資金流、信息流提供全方位、全流程技術支撐，形成了一支具有較高實戰能力、專業水平的打擊團隊。去年以來，先后成功偵破了破獲了“5·12”特大電信網絡詐騙案、“6·29”特大非法利用信息網絡案等兩起部督案件，是近年來我區涉案金額最大、涉案人員最多的違法犯罪案件。近期又成功偵破了“2021.2.23”電信詐騙案，打掉犯罪團伙1個、抓獲犯罪嫌疑人22名，在全區全市范圍內形成了強烈的震懾效應。

三是強化手段建設，提高反制能力水平。牢固樹立“大數據”“大合成”“大網安”工作理念，進一步將懂技術、會技術、會研判的民警充實到反詐中心工作崗位上來，加大投資保障力度，引進多個先進的電詐預警防范系統，第一時間梳理涉案銀行賬戶、電話號碼、人員信息，緊緊抓住支付凍結的“黃金半小時”，同步開展預警攔截、封堵干擾、支付凍結。截至目前，全區共利用技術手段攔截電話、短信、虛假App、銀行卡、刷單等信息3千余條，成功勸阻受害人200人次，經濟支付凍結涉案資金1000余萬元。同時，針對販賣銀行卡賬戶等黑灰產業突出的問題，堅持對癥下藥，源頭治理，對相關涉及銀行進行了集體約談，對涉及“兩卡”的具體人員及其親屬一律要求簽訂承諾書，集中組織開展學習活動，提升了全民守法意識。

四是強化警示宣傳，筑牢穩固安全防線。牢固樹立電信詐騙犯罪“可防可控”和“抓打擊不如抓防范”的工作理念，借助“一標三實”工作，充分發揮社區民警和治安戶長基層觸角優勢，深入組織開展電信詐騙犯罪宣傳“進校園、進社區、進商場、進醫院、進小區、進村莊”等“六進”活動。充分利用沿街店鋪、企事業單位的LED電子屏幕，反復播放“放電詐”宣傳片，借助自媒體、工作交流微信群、平安崆峒公眾號等媒介，不間斷向轄區群眾發送“定制”防范短信，協調移動、電信、聯通等運營商不定期發送公益短信，進一步筑牢了安全“防火墻”，幫助廣大群眾守好“錢袋子”。工作開展以來，全區共開展電信網絡詐騙防范宣傳活動450余次，設立宣傳點500余個，懸掛橫幅、張貼海報、擺放宣傳展板4000余組。

天水：健全打防電詐新機制 構建治理新生態

今年以來，甘肅省天水市公安局按照全省打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部署要求，堅持打防結合、預防為先、綜合治理，堅持以科學的發展理念和大數據思維健全打防電詐新機制、構建治理電詐新生態，推動打防電詐犯罪取得新成效。截至3月20日，全市電詐案件破案數同比上升76.9%。

高位推進 形成反詐強大合力

天水市公安局把打防電詐犯罪作為“一號課題”“一把手”工程，咬定電詐案件現案破案率30%和發案同比、環比“雙下降”目標不動搖，先后11次召開黨委（擴大）會、視頻調度會、重點工作推進會進行部署推動，取得了電詐案件破案數、抓獲人數、預警勸阻數大幅上升的重大戰果，發案同比呈斷崖式下降、連續5個月環比階梯式下降。

特別是公安隊伍教育整頓開展以來，全市公安機關把護佑群眾財產安全置于重中之重的位置，市縣兩級公安機關堅持日通報、周研判、旬調度、月推進、季總結和半年述職評議，健全完善領導班子和中層干部包抓轄區制度，堅持問題導向、目標導向、結果導向，把“降警情、控發案”納入市、縣、街鎮綜治和“平安建設”考評體系，并將電詐專項“一表考”成績與評先選優、職級晉升、干部選拔密切掛鉤，切實提升打防工作質效。

宣傳防范 筑牢反詐堅固防線

天水警方堅持以人民為中心的發展思想，把反詐宣傳置于先導性、基礎性的位置，立足“點線面”，構筑全方位、立體化反詐堅固防線。

守住點、以點串線重點防。依托聯席會議制度，動員成員單位齊發力，將9個城區廣場、商貿中心打造成了反詐騙主題廣場，制作宣傳牌，建設反電詐主題長廊，營造了“全民反詐、處處提醒、人人防騙”的宣傳氛圍。

控住線、以線帶面主動防。深入開展“八無”社區創建，嚴格落實案件回訪制，定期研判精準指導防范，實行多發案縣區責任倒查，與考核獎懲掛鉤，對全市電詐案件高發的派出所持續開展專項督察，壓實社區民警第一責任人責任，積極打造反詐宣傳示范社區，讓宣傳遍布社區的各個角落，做到家家懂防騙、戶戶講宣傳，全力打造“零發案”社區。

穩住面、以面促體精準防。深入開展進學校、進企業、進社區等一系列“八進”宣傳活動，通過采取樓院宣傳欄集中宣、村組大喇叭定時宣、治安戶長網格員常態宣、新聞媒體專欄宣、社區民警擺“地攤”宣等方式，將宣傳防范下沉到群眾家門口。立足新聞媒體、公眾媒體和自媒體三個層面，精心打造天水公安反詐宣傳微信公眾號，組建企事業單位、中小學微信宣傳群356個、治安戶長微信宣傳群971個，有針對性地向易受騙群體推送反詐公益廣告20余萬條。

精準打擊 磨礪反詐最強利刃

注重合成研判。建立“一把手”負責制，嚴格落實“市局主研、縣區主戰、派出所主控、技術支撐、捆綁作業”打防新機制。今年初，天水市公安局成立刑警支隊網絡犯罪偵查大隊，建立縣市統一受案、上下聯動止付、合成集中研判、專班縱深打擊的警情合成研判處置機制。截至目前，共抓獲“兩卡”犯罪嫌疑人207名，破獲案件17起，搗毀窩點8個，打掉團伙13個。

注重合成打擊。堅持各部門警種一體化運行，對天水市反電詐中心平臺、系統進行改造升級，實現與銀行、三大通信運營商的無縫對接，與6家知名互聯網企業深度合作，以“專業團隊”打擊“職業犯罪”。去年10月至今，破獲電詐案件174起，同比增長132%。

注重預警防范。打通省市縣快速止付凍結通道，實行接警三方通話，反詐中心、銀行同步封堵干擾、止付凍結，搶抓“黃金半小時”，秒級響應、快速止付，迅速處置構筑反電詐“防火墻”。依托96110反詐專用電話，打通省、市、縣、派出所四級預警聯動處置通道。依托“反詐機器人”“云MS”平臺，對高危預警電話提醒、保護性斷網，點對點指令派出所民警上門勸阻；對中低危預警，機器人撥打電話提醒。依托部、省反詐平臺，自動篩選比對、預警，并反向攔截，全方位防范詐騙風險。共攔截詐騙信息54萬余條，撥打預警勸阻電話5萬余通，上門勸阻346起，成功勸阻受害人300余人次，緊急止付攔截資金1000余萬元，凍結被騙資金2.35億元。

永登：發放15萬份預防電詐告知書

甘肅省永登縣公安局印制《預防電信網絡詐騙宣傳告知書》15萬份和《警民聯系卡》12萬張，由派出所分片包干責任到人，深入全縣居民住戶家中，逐戶發放，同時當面宣傳講解防騙知識，提升群眾防騙意識。

活動期間，永登縣公安局組織警力深入轄區機關單位、行業場所、個體商戶、學校、社區和居民家中，通過發放《告知書》的形式，根據每戶人員從業情況、年齡特點等，有側重地講解防電詐知識。他們在《告知書》中寫明了仿冒身份欺詐、購物類欺詐、活動類欺詐、虛構險情欺詐、日常生活消費類欺詐、釣魚木馬病毒類欺詐等60種電信網絡詐騙手段，同時標明報警方式。民警入戶時提醒群眾寫明家庭住址、聯系電話、關系人姓名及聯系方式等信息，實現宣傳一人、守住一戶的目的。