開(kāi)局之年說(shuō)混改

本刊評(píng)論員

力爭(zhēng)到年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上——“十四五”開(kāi)局之年，國(guó)企改革正加足馬力向前推進(jìn)，混改、重組等都將迎來(lái)深層次大突破。

根據(jù)全國(guó)兩會(huì)期間相關(guān)部委負(fù)責(zé)人的解釋?zhuān)笆┕D”已浮出水面。部分國(guó)企在拓展混合所有制改革范圍的同時(shí)，還將謀劃“二次混改”，電網(wǎng)、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)放開(kāi)也將加快落地。

“把握好混合所有制改革方向，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策”，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬日前發(fā)表署名文章指出，要按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”要求，積極推進(jìn)混合所有制改革。

混改重在“深化”，“深化”意味著要讓深層次問(wèn)題得以解決。“在分層分類(lèi)深化混合所有制改革上，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比超過(guò)70%，特別是在民航、電信、石油等重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展?！?月23日，郝鵬在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示。

混改，重點(diǎn)還是在“改”上。有專(zhuān)家指出，未來(lái)無(wú)論是已完成混改的企業(yè)，還是將要實(shí)施混改的企業(yè)，都可以在混改的基礎(chǔ)上，同步實(shí)施其他領(lǐng)域的改革，如員工持股計(jì)劃、三項(xiàng)制度改革、董事會(huì)授權(quán)、經(jīng)理層市場(chǎng)化聘任與契約化管理等。

“鼓勵(lì)國(guó)有控股上市公司引進(jìn)持股占5%以上的戰(zhàn)略投資者，作為積極股東參與治理，至于非上市公司相應(yīng)的股比還可以再大一些?！睂?zhuān)家分析認(rèn)為，去年專(zhuān)門(mén)成立的國(guó)企混改基金，總規(guī)模2000億元，首期募資707億元，下一步在推進(jìn)混改中將發(fā)揮更好的作用。

“我們將引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新，確保更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，郝鵬強(qiáng)調(diào)，今年提出了央企的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就是要推動(dòng)央企凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)還要保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。

改革行至中游，韌勁更顯可貴。圍繞提升國(guó)企改革綜合效能，混合所有制改革的主題，正由混資本為主向混機(jī)制為主轉(zhuǎn)變;混合所有制的形式，正從單一混改走向以混改為主線(xiàn)的綜改新階段。