開局之年說混改

本刊評論員

力爭到年底完成三年總體改革任務的70%以上——“十四五”開局之年，國企改革正加足馬力向前推進，混改、重組等都將迎來深層次大突破。

根據全國兩會期間相關部委負責人的解釋，“施工圖”已浮出水面。部分國企在拓展混合所有制改革范圍的同時，還將謀劃“二次混改”，電網、鐵路等重點行業和領域競爭性業務放開也將加快落地。

“把握好混合所有制改革方向，堅持因地施策、因業施策、因企施策”，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬日前發表署名文章指出，要按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”要求，積極推進混合所有制改革。

混改重在“深化”，“深化”意味著要讓深層次問題得以解決。“在分層分類深化混合所有制改革上，中央企業混合所有制企業戶數占比超過70%，特別是在民航、電信、石油等重點領域的混改試點穩步開展。”2月23日，郝鵬在國新辦發布會上表示。

混改，重點還是在“改”上。有專家指出，未來無論是已完成混改的企業，還是將要實施混改的企業，都可以在混改的基礎上，同步實施其他領域的改革，如員工持股計劃、三項制度改革、董事會授權、經理層市場化聘任與契約化管理等。

“鼓勵國有控股上市公司引進持股占5%以上的戰略投資者，作為積極股東參與治理，至于非上市公司相應的股比還可以再大一些。”專家分析認為，去年專門成立的國企混改基金，總規模2000億元，首期募資707億元，下一步在推進混改中將發揮更好的作用。

“我們將引導企業更加突出主責主業，聚焦提質增效、改革創新，確保更好地實現高質量發展”，郝鵬強調，今年提出了央企的經營目標，就是要推動央企凈利潤、利潤總額增速要高于國民經濟的增速，營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生產率都要有明顯提高，同時還要保持資產負債率的穩健可控。

改革行至中游，韌勁更顯可貴。圍繞提升國企改革綜合效能，混合所有制改革的主題，正由混資本為主向混機制為主轉變;混合所有制的形式，正從單一混改走向以混改為主線的綜改新階段。