健全科技成果 產權激勵機制

從促進科技成果轉化法三部曲，到科技型企業股權和分紅權激勵相關辦法，再到科技人員職務科技成果所有權或者長期使用權政策......都指向一個共同目標——鼓勵科技創新、鼓勵技術產業化和市場化激勵科技人才。

全國人大代表，中電科十四所所長 胡明春

著力營造與新時期創新需求相適應的人才管理體制

目前，我國產業鏈供應鏈仍然存在基礎不牢、水平不高，一些基礎產品和技術對外依存度高、關鍵環節存在“短板弱項”風險，高端產品供給不足等問題。補齊短板，鍛造長板，是加快構建新發展格局，鑄牢我國產業鏈供應鏈體系的主要手段。其中，關鍵核心技術突破還必須要有機制和人才。要著力改革我國的教育、科研體制，著力解決制約創新的諸多短板弱項問題;要從政策法規上引導形成公平競爭的市場環境，加強產權保護，充分激發各類市場主體的創新活力，提升創新資源配置效率。

全國人大代表，航天三江設計所型號總設計師、科技委主任 胡勝云

激發廣大科技人員創新活力

建立客觀公正科學的科技評價制度，可以激發廣大科技人員的積極性和創造力，極大提升科技創新能力和效益。

人才不僅需要物質待遇，更需要精神鼓勵。為此，建議國家有關部門研究科技創新評價工作的有關問題，進行科技評價體制改革，建立客觀公正科學的、以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值和文化價值，將科技人員引向為國家經濟社會軍事文化發展作貢獻的方向，潛心工作，大膽創新。

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長 朱華榮

建議股票激勵政策更好地發揮實效

長安汽車曾是大型汽車央企股權激勵改革獲批的首例。但在實際執行過程中，存在以下問題：當解禁日股價≤授予價格時，被激勵對象已出現虧損，但按現行政策仍須承擔個人所得稅;而當解禁日股價≤授予價格時，被激勵對象股票數量越多，額外承擔的個人所得稅就越多、損失越大。因此，為了公平稅負，遵循個人所得稅計征的基本原則，對限制性股票激勵個人所得稅政策進行相應的改革，出臺補充政策，新增以限制性股票解禁日價格與授予價格的價差收益計征個人所得稅的規定;納稅人可在補充政策及現行政策中，自行選擇計征個人所得稅。

全國人大代表，盤江煤電集團黨委書記、董事長 陳華

提質增效將是“十四五”期間重中之重的工作

盤江煤電集團將聚焦主責主業，做強做優做大煤電主業，壯大規模，提升在全省的占比。圍繞煤電資源轉化和深加工，延伸產業鏈，形成產業集群。構建煤電聯營新機制，提升電煤保供能力，為全省工業發展提供戰略性、基礎性能源支撐。聚焦提質增效，作為傳統能源企業，提質增效將是“十四五”期間重中之重的工作。聚焦改革創新，持續推進國企改革三年行動，著力抓好三項制度改革，不斷激發企業發展活力。

全國人大代表，湘電集團電機研究所高級工程師 周玲慧

加強基礎研究，助力科技創新

基礎研究是整個科學技術體系的源頭，是所有技術問題的總機關，離開基礎科學，創新終究會變成無源之水、無本之木。首先要加強頂層設計，優化創新生態。要弘揚科學家精神，在社會上形成崇尚科學的良好氛圍。通過設立基礎研究特區，持之以恒地加大資源和人才投入，吸引世界一流人才聚集。要堅持需求導向和問題導向，組織高水平科學家、企業技術和產業專家等共同凝練核心基礎科學問題。同時，要改革評價體制，建立符合基礎研究的探索性特點和規律的創新評價體系，營造良好的創新環境。此外，還應當健全投入模式，激發創新活力;創新管理方式，促進成果轉化。

全國人大代表，南京航空航天大學教授 王立峰

科學分配基礎科研經費

基礎研究是科技創新的源頭，是實現科技自主自強的關鍵。一個領域一個方向有它的高潮期，有它的低潮期，在低潮期拿不到經費的，很可能會影響到科研人員科研工作的持續性，實際上也就很難做到“十年磨一劍”。科學分配基礎研究經費，對重點基礎研究項目，要持續支持，適當增加“基本科研業務費”的比重，支持科研一線工作者以“十年磨一劍”精神，實現關鍵核心領域重大突破。

全國人大代表，中科院合肥物質科學研究院智能機械研究所原所長 王容川

完善以成果轉化為導向的評價激勵機制

目前大多數高校和科研院所的考評機制中，沒有與科技成果轉化掛鉤的指標體系。首先需要完善以成果轉化為導向的評價激勵機制，把科技成果轉化效益作為高校和科研院所科技工作考核的指標之一。

另外，要完善重大項目協作體系。比如，可以探索高校和科研院所與企業合作共建實體性戰略聯盟，構建“企業出題、政府立題、高校解題、市場閱卷”的需求傳導型政產學研用合作新模式，推進重點項目協同和研發活動一體化，促進基礎研究、技術研發、成果轉化與產業化的有機銜接。

全國政協委員，中國航油黨委書記 周強

持續激發企業發展活力和創新動力

深化改革，加快中國航油的發展，是推動中國航油向世界級目標企業進軍的一個重要保障。改革重在行動，中國航油將會繼續堅持以改革強基礎、增活力、提效率，把深化改革和促進加快發展兩個目標緊密地結合起來。中國航油要充分發揮國有企業、國有經濟的戰略作用和國有企業的壓艙石作用，以分層分類統籌協調推進改革為主，來不斷地提高效率，提高企業的質量和效益。其中，要創新發展，要遵循行業和企業發展的規律，鼓勵各個單位先行先試，切實深化三項制度的改革，建立完善容錯糾錯機制，包括要鼓勵結合實際，要推動更具創新性的改革舉措，來持續激發企業的發展活力和創新動力。

全國政協委員，上海市經濟和信息化委員會副主任 張英

加大基礎研究，加速成果轉換

首先，要加大基礎研究，堅持“十年磨一劍”的精神，強化企業主體地位，在創新資源配置上更高效、開放、集聚和長期穩定，避免經常切換熱點。其次，要加速成果轉換，圍繞產業鏈部署創新鏈、創新鏈布局產業鏈，推動產學研用金深度融合，疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接的快車道，加快新技術規模化應用。同時，還要加強人才培養，深入實施人才強基工程，特別是提升STEM人才的培養力度，實施分級分類、精準支持，持續優化獎勵激勵機制，花更大力氣解決好人才后顧之憂。

全國政協委員，中國科學院院士，上海交通大學常務副校長 丁奎嶺

持續加大對基礎研究的投入

我國的基礎研究整體水平與歐美等發達國家仍有較大的差距，在很長一段時間內依然需要奮起追趕，不斷提升基礎研究水平。

下一步，應當持續加大對基礎研究的投入，未來十年將基礎研究在全社會R&D的投入比例，從目前的6%增加至10%以上，加快實施基礎研究重大專項。對于具有潛力的科研人員和基礎研究項目，在增加經費投入的同時放寬經費使用年限，比如采取“5年+5年”的模式，促使更多科研人員“十年磨一劍”。

全國政協委員，百度董事長兼首席執行官 李彥宏

進一步加強人工智能多層次教育體系建設，讓更多人實現高質量就業

當前，人工智能帶來的新一輪科技革命已經開始重塑社會就業結構。然而現階段人工智能行業人才培養與產業技術發展水平存在一定程度的脫節，體現在人工智能職業技術教育處于起步階段，遠遠無法滿足新就業對技術人才的需求。

對此，建議引導校企聯合，支持龍頭企業成為人工智能人才培養的重要支撐力量，共同打造面向高等教育、職業教育的人工智能、深度學習、自動駕駛等課程;支持龍頭企業參與新職業論證開發，加大人工智能領域相關職業技能等級證書開發和推廣，及時將新技術用于學生和從業人員的技術技能評價中。

全國政協委員，新華聯集團董事局主席兼總裁 傅軍

高度重視調動和保護核心技術人員研發攻關的積極性

應持續加大國家財政對科技創新的投入，提高GDP中用于研發活動的經費比例，繼續完善企業科技創新激勵機制和獎補政策。高度重視調動和保護核心技術人員研發攻關的積極性，特別是要加大頂尖科技人才的引進，選好用好技術領軍人才，鼓勵他們采用技術成果加股權、期權分配等方式進行分配改革。在繼續發展應用技術、實現

“彎道超車”的同時，在“十四五”期間確立100項重大技術攻關計劃，重點突破核心技術和“卡脖子”技術，以搶占未來世界科技制高點。