奮力實現GDP增長6%以上目標

路梓桐

今年，中國經濟增長預期目標設定為6%以上。國家發展改革委主任何立峰表示，有信心、有決心、有實力、有底氣實現今年的目標任務。

高目標強支撐

李克強總理作政府工作報告時，已經全面客觀地總結了去年和“十三五”時期的主要工作，深刻分析了當前和今后一個時期我們將面臨的嚴峻復雜形勢，提出了今年和“十四五”時期的主要工作部署。

2020是情況非常特殊的一年。突如其來的新冠肺炎疫情蔓延全球，疊加各種因素，美國經濟下降3.5%，歐盟經濟下降6.4%，日本經濟下降4.8%，而我國經濟正增長2.3%，成為世界主要經濟體中唯一實現正增長的國家。經濟總量突破了101萬億元，人均國內生產總值超過7.2萬元，相當于1.05萬美元。

此外，全面建成小康社會取得了偉大歷史性成就，脫貧攻堅戰取得了全面勝利，

“十三五”規劃圓滿收官。這為實現今年目標任務和“十四五”規劃創造了更好的條件、夯實了更厚實的基礎。事非經過不知難，這些成績來之不易，經驗彌足珍貴，必須在今年和今后一個時期繼續發揚光大。

今年的目標任務已經確定——國內生產總值增長6%以上。經濟形勢比較復雜，主要是不確定性因素比較多，疫情的走勢、外部環境的變化都會產生影響。

1-2月，中國經濟延續了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩中向好的態勢。出口增長可能超過50%，PMI等先行指標一直保持在50%以上，用電量、發電量的增長幅度一直保持在20%以上，鐵路日裝車量等貨運指數增長幅度一直保持在10%以上。這都說明，中國企業適應形勢發展變化的能力很強，中國經濟的韌勁很強，中國經濟發展的后勁很強。

從第一產業看，經過多年實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，我國農業基礎設施條件有了極大的提升和改善，如果不發生特別重大的自然災害，今年糧食產量保持在1.3萬億斤以上是可以實現的，全國基本口糧可以實現自給。

從第二產業看，經過多年實施供給側結構性改革、推進高質量發展，新興產業方興未艾，傳統制造業正在加快向高端化、智能化、綠色化方向發展，中國工業門類齊全、體系完整的優勢日益凸顯，前景可期。

目前比較困難的是第三產業，難點、問題、堵點相對比較多，特別是酒店住宿、客運服務、旅游娛樂方面的問題要多一些，中小微企業困難會大一些，各地方、各部門正在會同相關方面，大力幫助企業解決這些難題。

新部署新期待

“十四五”規劃綱要主要是根據黨的十九屆五中全會通過的關于“十四五”規劃和2035年遠景目標《建議》編制的，突出體現了立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求。從發展改革工作角度看，閱讀研究規劃綱要以及推進實施，重點要關注三個方面：

一是主要目標指標。按照《建議》“六個新”的要求，在規劃綱要中設置了5個方面20項主要指標，其中，經濟發展方面有3個指標，創新驅動方面有3個指標，民生福祉方面有7個指標，綠色生態方面有5個指標;另外，在安全保障方面，還第一次設置糧食安全和能源安全指標。這20項指標充分體現了新發展理念的要求，與高質量發展指標體系進行了充分對接。向遠看，“十四五”規劃銜接了2035年的遠景目標;向近看，與“十三五”規劃指標進行了充分銜接。同時，在具體指標值的設定和測算過程中，堅持實事求是、科學合理，盡力而為、量力而行的原則，同時也為應對不確定性預留了空間。

二是重要任務舉措。規劃綱要按照《建議》的要求，設置了19篇、65章、192節，其中重大任務舉措17篇，主要涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局的內在要求，體現了全面覆蓋和重點突破相結合、有效市場和有為政府相結合，針對性、指向性、操作性都比較強。相信規劃綱要通過后，各地區、各部門可以比較順利地組織實施。

三是重大工程項目。主要是兼顧“國家大事”和“關鍵小事”，有三個方面：第一，引領未來發展的關鍵性重大攻關項目，包括量子信息、星際探測，以及涉及能源安全、糧食安全和產業鏈供應鏈安全的“卡脖子”重大攻關項目，我們將充分發揮新型舉國體制作用，按照“揭榜掛帥”的要求予以推進。第二，基礎設施領域具有世界級水平的標志性工程，包括已經開工的川藏鐵路，正在謀劃推進的沿江沿海鐵路以及雅魯藏布江下游水電開發。第三，直接關系民生的系列重大項目，包括城鎮老舊小區改造、公共服務設施建設，以及養老、托幼等直接關系民生的項目。

何立峰表示，通過“十四五”規劃的實施，到2025年，國家發展改革委有信心、有決心實現我國經濟社會發展水平邁上新的大臺階，為到2035年基本建成社會主義現代化國家夯實更厚實的基礎、創造更好的條件。