美揚言對俄祭出新制裁

●本報駐美國、德國特派特約記者林日 青木　●本報記者 劉洋　●陳欣 柳玉鵬

當?shù)貢r間20日12時，俄羅斯駐美國大使安東諾夫乘坐的飛機抵達紐約肯尼迪機場。他隨后前往華盛頓，并于21日恢復工作。作為俄羅斯總統(tǒng)普京與美國總統(tǒng)拜登日內(nèi)瓦峰會最具體的成果之一，兩國大使重返駐地被視作俄美關系走出劍拔弩張狀態(tài)的積極信號。然而，安東諾夫的飛機還沒到，美方就已發(fā)出制裁威脅。20日，美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文一邊重復著拜登有關美國尋求“穩(wěn)定和可預測的美俄關系”的論調(diào)，一邊告訴美媒，美國準備對俄羅斯實施更多制裁。對于美俄峰會，國際社會沒有不切實際的過高期待，俄羅斯各方也不認為美會放棄對抗政策。但美國短短幾天內(nèi)自相矛盾的做法，還是令大感意外的俄媒直斥“粗魯”。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫21日說，普京總統(tǒng)在峰會期間關于建設性態(tài)度的言論，不意味著俄已放棄對俄美雙邊關系的清醒評估。“兩國都認為此次峰會取得建設性積極成果，但這不代表美國將放棄遏制俄羅斯的政策本質(zhì)。”

和美俄峰會不一致的信號俄羅斯駐美大使館21日在推特上發(fā)布安東諾夫重返工作崗位的消息時，距離因拜登稱普京是“殺手”，俄外交部召回駐美大使整整3個月。安東諾夫抵美后告訴記者，俄駐美外交官已經(jīng)準備好修復雙邊關系，他將從周一開始與美方進行磋商，討論兩國總統(tǒng)在日內(nèi)瓦峰會上提出的各種問題。

普京與拜登16日在日內(nèi)瓦會晤，就兩國大使返回駐在國工作達成一致。美駐俄羅斯大使約翰·沙利文近日也證實，自己將很快返回莫斯科。安東諾夫出發(fā)前對俄羅斯衛(wèi)星通訊社說，他懷著樂觀的心情前往美國，對與美方進行建設性工作以建立平等、務實的關系抱有希望。但安東諾夫下飛機后，迎接他的卻是美國的制裁威脅。

美國總統(tǒng)國家安全事務助理杰克·沙利文20日接受CNN采訪，稱美國正準備就俄反對派人士納瓦利內(nèi)被捕一事，對俄羅斯實施更多制裁。“我們將聯(lián)合歐洲盟友，要求俄羅斯為在該國領土上對其公民使用化學制劑付出代價。我們也在準備針對此事實施另一套制裁措施。”他稱美國一直都在表明，在回應俄羅斯的“有害活動”時不會退縮，無論是干涉大選，還是納瓦利內(nèi)事件。此外，美將繼續(xù)針對參與“北溪-2”天然氣管道項目建設的公司實施制裁。

CNN稱，今年3月，拜登政府在與歐盟協(xié)調(diào)后采取行動，就納瓦利內(nèi)事件對俄官員和實體實施一系列制裁，系拜登就任以來針對莫斯科的首次重大舉措。但在與普京的3小時峰會后，拜登稱會晤總體上是積極的。當被問及制裁的時間安排和具體內(nèi)容時，沙利文含糊其詞，只說“一旦我們制定了確保獲得正確目標的一攬子計劃，就會采取額外的行動”。他稱，拜登已經(jīng)簽署一項行政命令，如果俄羅斯繼續(xù)從事類似活動，美將有更大余地對俄羅斯進行懲罰。

“我在飛機上已經(jīng)聽聞美國打算制裁。我剛剛下飛機，想說的是，這種信號和我們在俄美峰會后收到的信號不一致。”俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道稱，安東諾夫抵達紐約后說，通過制裁的方式無法穩(wěn)定俄美關系，也無法建立兩國合作。“我已經(jīng)在某個地方見到過這種情況。很遺憾，美國同行選擇的這條路不會給我們帶來好的結(jié)果，不是俄美兩國總統(tǒng)給出的方向。”

俄羅斯《觀點報》形容美國在日內(nèi)瓦峰會幾天后就發(fā)出制裁威脅，是“粗魯行為”。該報說，在日內(nèi)瓦舉行的新聞發(fā)布會上普京曾表示，如果華盛頓在會后實施制裁，將再次錯失兩國改善關系的機會。俄塔社21日報道稱，俄羅斯暗示將對美國的制裁做出回應。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃20日說：“我們一直遵循對美國的非法行為采取合法回應的原則。讓人感到奇怪的是，美國一些人總是喜歡玩這種游戲。”德國《法蘭克福評論報》評論稱，在納瓦利內(nèi)事件上，普京以前沒有屈服于美國施壓，未來預計也不會。

美放風時機有何用意

沙利文發(fā)表言論的時機令外界對美方是何種用意產(chǎn)生猜測。《紐約時報》報道說，在美俄峰會后，共和黨人批評拜登對俄羅斯問題的處理方式，稱拜登在與普京的會面中表現(xiàn)軟弱。為此，沙利文20日專門在福克斯新聞臺的節(jié)目中反駁這種說法，并將日內(nèi)瓦峰會與特朗普和普京的赫爾辛基會晤做對比，稱“拜登代表美國重新奪回一項使命”。德新社評論說，拜登政府在美俄峰會才過去4天就再次展示強硬，顯然與國內(nèi)右翼勢力的批評有關。同時它也想向俄羅斯表明，美俄關系進程由華盛頓決定。

白宮新聞秘書普薩基20日堅稱，沙利文發(fā)表言論的時機沒有重要意義。她說：“法律要求我們繼續(xù)關注與使用化學武器有關的制裁目標，從峰會前到峰會后沒有任何變化。”“美國多久以前開始遵守法律的？”扎哈羅娃21日在Telegram社交網(wǎng)頁上諷刺說，在談論法律之前，美國應該對其非法行為負責。她建議普薩基回想一下美國對南斯拉夫和伊拉克局勢的干預。“當造成世界數(shù)百萬人被殺害和致殘時，美國首先應用制裁懲罰自己，然后再說出‘法律這個詞。”

在20日接受美國廣播公司采訪時，沙利文仍大談美國的最終目的是“穩(wěn)定和可預測的美俄關系”。他說：“盡管無法想象我們會成為友邦，但我們可以減少緊張程度升級的風險，因為這最終恐會損害美國的利益。”佩斯科夫21日表示，就制裁而言，華盛頓表現(xiàn)出不變性，同時也表現(xiàn)出不可預測性。“雙方多次談到希望雙邊關系具有可預測性和穩(wěn)定性，俄羅斯是真的需要可預測性。但到目前為止，確實存在相當多的不可預測性。”他說，俄方正在分析形勢，考慮各種方案。俄衛(wèi)星通訊社援引俄聯(lián)邦委員會國際事務委員會成員謝爾蓋·采科夫的話說，履行俄美兩國元首在日內(nèi)瓦達成的協(xié)議需要雙方的意愿，不能把所有事情都推到俄羅斯身上。他不點名地批評沙利文說：“發(fā)表這種聲明的政客應該明白，這不會美化美國。”

佩斯科夫21日表示，返回華盛頓的安東諾夫面臨著艱巨工作。“在俄美關系中，最主要的是務實和清醒。”他說，兩國都認為此次峰會取得建設性積極成果，但這不代表美國將放棄遏制俄羅斯的政策本質(zhì)。俄羅斯Tsargrad電視臺援引俄政治學家薩塔諾夫斯基的話稱，即使納瓦利內(nèi)事件不存在，美仍有其他制裁俄羅斯的理由。在美國內(nèi)全面敵視俄羅斯的背景下，俄美關系不會得到改善。

美“反悔”令歐洲盟友警惕

沙利文20日提到美國將繼續(xù)針對參與“北溪-2”項目的公司實施制裁，引起歐洲關注。“拜登反悔了？”德國《經(jīng)濟周刊》21日說，在美俄峰會前，拜登取消了制裁，據(jù)稱是為了不危及美國與歐洲，特別是與德國的關系。盟友似乎看起來越來越近，然而才過了一個周末，美國又可能出現(xiàn)掉頭。盡管沙利文稱“出于尊重和禮貌”放棄對歐洲企業(yè)的制裁，但制裁俄羅斯公司也就意味著制裁這一項目，必然影響項目實施。

德意志廣播電臺認為，拜登政府制裁“北溪-2”項目可能引發(fā)歐洲國家，尤其是德國的不滿。報道稱，拜登希望與歐洲伙伴的關系恢復到2016年之前的水平。盡管沒有人懷疑拜登政府的意愿，但它的做法可能很快再次被稱為“美國優(yōu)先”，而不是“美國回來了”。“歐洲希望與俄羅斯對話。”德國新聞電視臺21日報道說，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍上周五在柏林的會晤中一致認為與俄羅斯保持對話，對歐盟的安全“至關重要”。馬克龍表示，在對俄問題上需要尋求共同路線。

俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基批評美國針對“北溪-2”項目實施制裁是惡意競爭的典型案例，目的是擴大美國天然氣對歐洲出口。佩斯科夫21日說：“我們將繼續(xù)與我們的歐洲伙伴合作完成這個項目，并盡快啟動它。”

為什么美國和俄羅斯建立一種更穩(wěn)定、可預測的關系，而不是像過去幾年那樣陷入尖銳對抗如此重要？總部設在印度的獨立智庫觀察家研究基金會的文章稱，這個問題的答案直接關系到國際體系帶來的平衡。美俄是重要的核大國，它們通過政策決定影響地區(qū)和全球事態(tài)發(fā)展的能力仍占主導地位。這不是說結(jié)束俄羅斯與西方的緊張關系，也不是說美俄在未來國際秩序等關鍵問題上的分歧都得到解決，而是如學者盧基揚諾夫所說，從“不理性的關系”向“更理性的對抗”轉(zhuǎn)變，也將是令人欣慰的發(fā)展。▲