打造一批科技創新領軍企業

科技創新領軍企業已成為新時代社會經濟創新要素的整合者。2020年，我國科技創新領軍企業數量再創新高，達到251家，總估值10553.6億美元，首次超萬億美元。研發投入充足，人才儲備較多，掌握一批具有競爭力的核心技術......國有企業始終是科技自立自強的中堅。

2021年伊始，國有企業科技創新動作不斷，中國核、中國芯、中國車、中國船......一張張代表中國制造水平的“新名片”正向世界派發。

科技創新的加速度，正在引領時代前進的步伐，賦予未來無限可能。

科技加速度

頭號任務

星空之間，世界北斗，導航全球尋常巷陌;月球之上，嫦娥奔月，征途為了星辰大海;海洋深處，奮斗者號，在世界最深處蓋章;群山之中，“觀天巨目”，探究宇宙形成之謎......“十三五”，科技成績單亮眼。

“十四五”，科技創新成為企業“頭號任務”。

2021年伊始，中央企業科技創新動作不斷，中國核、中國芯、中國車、中國船......相繼亮相，一張張代表中國制造水平的“新名片”正在印發。

1月13日，由我國自主研發設計、自主制造的世界首臺高溫超導高速磁浮工程化樣車及試驗線正式下線啟用，設計時速620公里，標志著高溫超導高速磁浮工程化研究實現從無到有的突破。

1月30日，“華龍一號”全球首堆——福建福清核電5號機組，在完成滿功率連續運行考核之后正式投入商業運行。“華龍一號”實現了中國核電從技術引進到自主品牌的歷史性跨越，成為繼美國、法國、俄羅斯等國家之后真正掌握三代核電技術的國家，是我國從核電大國向核電強國邁進的里程碑事件，也改變了我國核電無法自主出口的尷尬局面。

3月17日，芯片制造重要一環取得突破。中國電科旗下裝備子集團成功實現離子注入機全譜系產品國產化，可為全球芯片制造企業提供離子注入機一站式解決方案。

3月31日起，世界最大的單口徑射電望遠鏡——被譽為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）正式對全球科學界開放，把它拓展出的觀察宇宙的視野分享給全世界。FAST作為國家重大科技基礎設施，實現了中國在天文學前沿領域的重大突破。綜合性能是著名的射電望遠鏡阿雷西博的10倍，能夠接收到100多億光年以外的電磁信號。

4月2日，中國船舶集團旗下中船動力集團自主研發的船用低速雙燃料發動機（CX40DF）首臺機在江蘇鎮江正式出廠交付，標志著我國船用動力產業鏈的自主可控水平進一步增強，對我國船舶高端海洋裝備的自立自強發展具有里程碑意義。

4月17日，廣東石化煉化一體化項目建設現場，中國石油工程建設有限公司第一建設公司5000噸門式起重機、4000噸履帶起重機首次“雙劍合璧”，歷時3小時30分，成功將4606噸抽余液塔吊裝就位，一舉刷新亞洲最重塔器吊裝紀錄。

......

創新就是從0到1，再從1到100的過程。近年來，中央企業不遺余力增加研發投入，“十三五”時期累計研發經費投入超過3.4萬億元，占全國的四分之一，即使在2020年生產經營極為艱難的情況下，央企研發經費仍保持了11.3%的增速，研發投入強度達到2.55%。

基礎研究是科學技術的源頭，其水平決定了我國科技創新的底蘊和后勁。科技部有關負責人表示，“十四五”期間，我國基礎研究經費投入占研發經費投入比重有望達到8%左右。

下一步，科技部將制定《基礎研究十年行動方案（2021—2030）》，做出系統部署和安排。同時制定實施戰略性科學計劃和科學工程，強化應用導向的基礎研究，完善共性基礎技術供給體系。加快組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，打造體系化的戰略科技力量。

中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員萬勁波表示，為更好把握新一輪科技革命與產業變革機遇，強化基礎研究和前沿技術策源功能，國家正在布局國家實驗室建設，重塑國家重點實驗室體系。目前，中央企業國內外研發機構數量達到4360個，其中國家重點實驗室91個。

4月18日，中車四方股份公司宣布與青島科技大學合作共建實驗室，下一步將聯合開展軌道交通輕量化技術研究及人才培養，推動雙方優勢互補，實現產教融合、合作共贏，當天簽約揭牌的“中德軌道交通輕量化研究所”，是中德青年科學院（青島）發展中心首個落地的研究所。未來，研究所在推進輕量化材料在軌道交通車輛的工程化應用方面發揮積極作用，為軌道交通產業的發展注入新活力、新動能。

國務院國資委黨委書記、主任郝鵬表示：“堅持特殊人才特殊激勵，對重點科研團隊一律實行工資總額單列，對科技人才實施股權和分紅激勵等中長期激勵政策，賦予科研人員更大自主權，給予更大容錯空間，幫助解除后顧之憂，讓他們專心致志搞科研。”同時，2021年中央企業重點任務中也強調，要進一步激發廣大科研人員創新動力、創造潛能。

目前，我國基于人力資本視角的“人才紅利”可觀。我國從事技術轉化工作的人才儲備充足，而從事基礎研究和應用研究的人才正在逐步積累。

數據顯示，中央企業研發人員從“十三五”之初的80萬人增加至近百萬人，擁有兩院院士229人，其中工程院院士數量占全國的五分之一。一批高層次創新人才，積蓄了未來創新后勁。

不僅如此，國資委成立推動中央企業科技創新工作領導小組、設立科創局、構建科技創新運行機制，為集結中央企業的科技創新力量，實施創新驅動、推進科技創新、承擔重大科技項目，充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了重要的制度保障。

2020年，國資委實施“科改示范行動”，選擇一批優秀的種子公司，重點在完善公司治理、市場化選人用人、強化激勵約束等方面進行探索創新，打造國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵。目前，共有209戶企業入選了“科改示范企業”名單。

集群發力

以區域產業集群為內核，以城市群為重要動力源，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，讓區域創新體系更加豐富完善。

隨著全球勞動力成本的上升，工業4.0的需求不斷加大，各個區域都在努力組團發展，向產業價值鏈上游發展，增強自身的實力。

2020年中國區域科技創新評價結果顯示，全國綜合科技創新水平指數得分為72.19分，比上年提高了1.48分。

2014年，習近平總書記就推進京津冀協同發展發表了重要講話，京津冀協同發展上升為國家戰略，京津冀三地功能互補、錯位發展、相輔相成的新征程由此展開。7年來，京津冀多地協同創新的步伐不斷提速，北京創新生態體系的強大輻射帶動作用日漸凸顯。

據北京大學首都發展研究院近日發布的《京津冀協同創新指數（2020）》顯示，以2013年至2018年時間段為例，京津冀協同創新指數增長4倍多，三地合作專利數量增長近50%。

在首鋼京唐公司2230毫米冷軋生產線焊機旁，京唐公司冷軋部副部長呂劍和同事們正目不轉睛地觀察著焊機，雙切剪剪刃間隙在2300毫米寬度方向上的一致性偏差不超過0.02毫米;小車運行軌跡偏差每米小于0.02毫米;激光源外光路光斑十字中心偏差小于0.05毫米;在10倍放大鏡下檢查拼縫與激光點重合偏差小于0.05毫米......

這條2230毫米冷軋生產線是首鋼京唐公司現有三條具有21世紀國際先進水平的冷軋生產線之一，主要用于生產高端汽車板產品，是國內首家配置激光焊機的同類產線。

目前，京唐公司擁有2230毫米、1700毫米和1420毫米等生產線，這些以最大軋制寬度標定的生產線按照專業化生產要求，分別軋制汽車板、鍍錫板、家電板和專用板等冷軋產品。不同規格、不同品種的精品板材在這里被源源不斷地制造出來，銷往全國各地乃至全球鋼材市場。

2月初，科技部、深圳市政府印發《中國特色社會主義先行示范區科技創新行動方案》，支持深圳強化產學研深度融合的創新優勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，加大國家重點實驗室和國家重大科技基礎設施等在深圳的統籌布局和建設力度，在人工智能、先進計算、合成生物學、腦科學、生命健康與生物醫藥、新材料、量子計算等領域打造一批國際化科研平臺。

4月，科技部、國家發展改革委等六部門聯合印發《長三角G60科創走廊建設方案》，提出到2022年，科創走廊建設初顯成效，地區研發投入強度達到3%;到2025年基本建成具有國際影響力的科創走廊;區域政策制度制定實施高效協同，金融服務體系更加完善，產業高端人才加快集聚，新興產業蓬勃發展，形成若干世界級制造業集群，在國內外產業分工和價值鏈中的地位明顯提升，成為我國重要創新策源地;地區研發投入強度達到3.2%以上，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到18%。

當下，北京、上海、廣東科創中心引領地位凸顯，輻射帶動京津冀、長三角、珠三角等區域創新能力進一步提升。不僅如此，在京津冀、長三角、粵港澳之后，成渝正加速崛起為中國經濟第四極。

2020年初，中央作出了推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略部署。在此大背景下，四川省提出，以中國西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城為主要承載區，以“一城多園”模式與重慶共建中國西部科學城，打造成渝綿“創新金三角”。

科技創新是綿陽底蘊和優勢所在，集聚優勢創新要素，為創新發展注入“源頭活水”。

作為國家級重要的電子信息產業基地，綿陽新型顯示產業在內的電子信息產業已成為第一大支柱產業。尤其是在新型顯示產業領域，綿陽擁有長虹、京東方、惠科、旭虹光電、金達諾等企業。產品也開始逐步覆蓋產業鏈，上游擁有偏光片、觸摸屏用電子化學品、高鋁蓋板玻璃、LCD顯示屏用擴散板和導光板等產品;下游擁有智能平板電視、節能LED兩面翻顯示屏、超大拼接顯示屏等主要產品，已初步形成上中下游產品聚集發展的良好格局。

在家電行業，長虹集團總是做第一個“吃螃蟹”者。根據長虹集團2020年財報顯示，實現營業收入944.48億元，同比增長6.37%.其中，主營業務收入921.45億元，同比增長6.21%。

在綿陽長虹智能制造產業園內，自動導引車在車間內穿梭往返，將配件精準送達智能電視操作工位，一臺電視機從客戶下單到交貨只需24天。

“傳統的家電行業主要根據庫存生產、銷售。這幾年，家電行業發展迅猛，已經轉變為按照訂單生產模式。這就要求我們的生產速度要快，不能讓客戶等太久。”長虹相關負責人表示。

我國多層次、各具特色的區域創新體系更加完善，有力支撐我國創新型國家建設。

“強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道。”今年的政府工作報告中提出一個值得關注的詞——“創新聯合體”。

創新聯合體

把握時代背景

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。這是對創新聯合體最新、最明確的表述，也將其正式定格為“十四五”時期及面向2035年的重大創新舉措。

可以說，如何深刻全面理解創新聯合體的戰略定位及其組建、發展模式，已成為當前“十四五”規劃及其配套政策研究制定的緊迫任務。

在過去40多年的改革開放中，中國取得了巨大成就，社會經濟持續快速發展，科學技術水平大幅躍升，創新能力不斷提高，實現了歷史性突破，為推動全球產業鏈、創新鏈、價值鏈的細化與重構做出巨大貢獻。當前和今后一個時期，我國面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化，對我國建設世界科技強國的宏偉目標提出嚴峻挑戰。

此前一段時間，由于采取技術引進與技術學習為內核的創新模式，技術對外依存度過高，產業創新鏈條不完整，面向市場應用環節的創新活動離不開國外基礎性、底層性技術的支撐。一旦遇到全球化逆流，關鍵技術引入受限，原有創新鏈條即被打破，進而影響正常的經濟發展秩序。

無論是一個企業還是一個國家，都將關鍵技術、核心技術視為最具價值的核心能力，且將其視為競爭中最有效也是最后一道堡壘。這一點淋漓盡致地反映在近年全球信息產業競爭上，以2018年以來美國針對中國5G產業中的華為、中興等企業的打壓即為充分例證。

面對未來產業的高復雜性與不確定性，如何組織技術攻關成為把握發展主動權的關鍵。新一輪科技革命和產業變革深入發展，未來產業成為主要國家間競爭的戰略高地，其中以人工智能、物聯網、云計算、量子通信等為代表的新興技術發展日新月異，逐漸成為重塑國際產業競爭格局的關鍵力量。這些產業的技術創新活動復雜性與系統性越來越強，不確定性越來越高，傳統的研發與創新組織形式難以適應，加速布局未來產業發展亟需新的技術研發與創新組織模式。

從國際發展經驗看，全球化競爭一直存在技術壁壘，而政府組織產業力量研發突破關鍵核心技術并搶占競爭先機，也一直是發達國家的通用手段。

如20世紀70至80年代日本組織實施的超大規模集成電路（VLSI）計劃，由日本政府主導，由通產省負責組織，以東芝、三菱、日立、富士通等相關企業為主體，以電氣技術實驗室（EIL）、日本工業技術研究院電子綜合研究所與計算綜合研究所為支撐，實施企業間聯合研發攻關，從1976年啟動至1980年結束共取得上千件專利，至1986年，日本半導體產品占世界市場的45%，超越美國成為全球第一半導體生產大國，實現了通過集中優勢人才、促進企業互動、協作攻關，提升日本半導體和集成電路技術水平的戰略目標。

以及20世紀80年代美國在“相對落后”下組建半導體制造技術研究聯盟（Sematech），組織英特爾、IBM、美光、惠普、摩托羅拉等14家半導體制造公司，并外包給美國國家實驗室、大學卓越中心以及創始成員之外的半導體制造設備企業，聯合研發主攻半導體制造和半導體制造設備方向，結果成功實現反超。

對后發國家而言，在遇到重大技術瓶頸挑戰、需要攻克產業技術難關時，僅靠市場力量自發組織研發攻關往往是低效的，政府制定戰略并組織實施的產業技術研發攻關則是效果顯著的政策手段。

新中國成立以來，圍繞國家經濟社會發展與安全的戰略領域、聚焦國際科技演變態勢的關鍵環節，我國構建了以舉國體制為主要特征的科技攻關的組織方式與推進路徑，通過最大限度發揮集中力量辦大事的制度優勢，在后發追趕型科學技術現代化的征程上釋放出磅礴的制度績效。

在國家重大戰略目標導向下，集中全國范圍內大專院所的科研人才、寶貴資源與產業力量，通過統一部署、協同攻關，不斷打破一個又一個制約我國發展與安全的“卡脖子”技術，在推動我國科技創新水平與能力不斷邁上新臺階的同時，也在不斷增強我國經濟社會發展的自主性與可控性。

路徑選擇與發展階段息息相關。以舉國體制為核心的科技攻關組織方式與推進路徑，也是由現代化起步階段我國近乎零基礎、零起點的發展階段決定的。在開啟全面建設社會主義現代化新征程的新起點上，實施新一輪科技攻關，打破國外對戰略領域、關鍵技術的“卡脖子”瓶頸，也就有了新的選擇。那就是積極推動科技攻關由供給側驅動轉向需求側驅動，以克服供給側驅動的缺陷，更加充分地利用好需求側驅動的優勢。

供給側驅動面臨的主要問題在于，這一科技攻關的成果與處于經濟社會發展一線的產業需求之間存在較大的脫節，研究成果無法及時轉化為經濟社會發展的現實生產力。

構建以領軍企業為主體的創新聯合體，是我國科技創新動力由供給側驅動走向需求側驅動的一次重大變革，也是科技攻關組織動員體制機制的一次重大變革。

單干不如組團

4月19日，國家發展改革委召開新聞發布會宣布我國將加強頂層設計，聚焦類腦智能、量子信息、基因技術等前沿科技和產業變革領域，謀劃布局一批未來產業。

國家發展改革委新聞發言人孟瑋作進一步解釋，關于未來產業的背景，從國際看，近年來主要發達國家紛紛加強對人工智能、量子信息科學、先進制造、生物技術、先進通信網絡等前沿領域的布局，持續加大研發投入力度，提前謀劃顛覆性、變革性產業發展，未來產業已成為衡量一個國家科技創新和綜合實力的重要標志。從國內看，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，產業分工格局正在重塑，新發展格局正在加快構建，對我國搶占發展制高點、培育競爭新優勢提出了更高的要求，是我國不容錯過的重要戰略機遇。國家發展改革委下一步將會同有關方面，加強頂層設計和統籌協調，提前布局并積極培育發展未來產業。

就在此前，安徽省政府發布公告，“十四五”期間將加快建設量子科技創新成果策源地和產業發展集聚區，形成量子科技產業創新鏈，打造具有全球影響力的“量子中心”。

4月初，合肥本源量子計算科技有限責任公司和合肥晶合集成電路股份有限公司舉行簽約儀式，將在合肥共建量子計算芯片聯合實驗室，從量子芯片設計到封裝測試實施全鏈條開發。

本源量子公司和晶合集成公司分別是我國量子計算和驅動芯片代工領域的知名企業，雙方將充分發揮量子計算和晶圓制造技術優勢，探索共建創新聯合體，為新一代信息技術產業生態構建提供新路徑。雙方共建的量子計算芯片領域聯合實驗室，將在極低溫集成電路領域進行工藝合作開發以及工程流片驗證，實現從芯片設計到封裝測試全鏈條開發。

“啟動實驗室建設，我們目標加快量子計算芯片集成化發展和創新應用落地，并對填補國內量子芯片產線化制造空白起到推動作用。”中國科學技術大學教授、本源量子公司創始人郭國平說。

建立“創新聯合體”在今年各地的政府工作報告中頻頻提及，成為地方的一項重點工作。在布局創新聯合體中，各地聞風而動，紛紛開始探索創新聯合體的有效路徑。

福建省一批創新型的領軍企業，針對產業前沿技術展開了大量的研發工作，并牽頭聯合大學和院所開發前沿技術，有力地促進了科技與經濟發展的深度融合。

稀土是重要的戰略資源，也是不可再生資源。如何提高開發利用的技術水平、延伸產業鏈、提高附加值？

國家級重點高新技術企業、國家六大稀土集團之一——廈門鎢業和中科院福建物質結構研究所等優勢科研資源強強聯合，攻克了超低稀土總量釹鐵硼永磁材料速凝鑄造工藝等關鍵技術，開發了適用于變頻空調的3個牌號高性能稀土磁性材料產品。

“產學研深度合作，解決了廈鎢、院所等單一創新主體無法攻克的瓶頸難題，促進了研究開發、應用推廣、產業發展貫通融合”，廈門鎢業永磁材料研究所所長師大偉說，福建省中科院STS計劃稀土專項圍繞稀土磁性材料等稀土發展關鍵領域，設置4個產業化項目，支持廈鎢協同中科院寧波材料技術與工程研究所、福建物構所等聯合攻關，開發了一系列關鍵技術。

師大偉介紹，目前，項目已產出適應市場需求的6個牌號稀土磁性材料產品，廣泛應用于美的電器、瑞智精密等廠家，項目合計實現新增銷售收入3.8億元，推動稀土永磁材料產業由中端應用向高端應用延伸。

為激發企業作為創新研發主體的引領作用，福建省鼓勵支持產業集群的龍頭企業、核心企業牽頭構建產業技術創新戰略聯盟，推進產學研深度融合。目前，福建省共有國家級試點產業技術創新戰略聯盟3家、省級產業技術創新戰略聯盟31家。

“福建省加快構建企業主導產業研發新機制。”省科技廳有關負責人介紹，福建省除自然科學基金、公益類科研院所專項及聯合資金外，近3年資助企業牽頭或與高校、科研院所共同承擔的科技項目經費均占新上項目總經費的80%以上。

“企業是應用端，代表市場需求，領軍企業往往有更多的數據資源和更好的硬件條件。這些企業牽頭的創新，將有助于帶動全創新鏈上下游的技術水平，實現關鍵核心技術的突破。”業內專家表示。

甘肅省首批創新聯合體正式出爐，來自蘭州大學、金川集團、酒泉鋼鐵集團、中核四零四有限公司等隴原領軍企業強強聯手，帶動科研院所及上下游企業抱團發展，讓“創新鏈”更強賦能“產業鏈”。

第一批創新聯合體包括由金川集團股份有限公司牽頭，聯合酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司等組建的甘肅省鎳鈷資源高效利用及新產品開發創新聯合體;由酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司牽頭，聯合蘭州大學等組建的甘肅省鋼鐵新材料研發及產業化應用創新聯合體;由中農威特生物科技股份有限責任公司牽頭組建的甘肅省動物用生物制品創新聯合體;由蘭州蘭石集團有限公司牽頭組建的甘肅省能源裝備創新聯合體;由甘肅省公路交通建設集團有限公司牽頭組建的甘肅省綠色智慧公路交通創新聯合體。

據甘肅省科技廳相關負責人介紹，首批創新聯合體結合了甘肅鎳鈷資源高效利用、鋼鐵新材料研發、動物用生物制品、能源裝備、智慧交通等領域“卡脖子”技術和產業發展共性關鍵技術需求，創新聯合體將共同組織，凝練瓶頸制約問題、支持開展關鍵技術研發和聯合攻關，加快推進重大技術突破、重大科技成果轉化，促進技術需求與科技供給精準對接。