公路工程監理項目投標報價風險與策略方法研究

姚偉光

（北京中港路通工程管理有限公司，北京102600）

0 引言

隨著社會經濟和科技的不斷發展，我國人民生活水平大幅度提升，推動各個區域交通路網的完善與發展。公路作為交通路網的核心構成部分，近年來建設里程不斷增加，但隨之暴露出一些質量問題，不僅不利于公路工程高效、安全的運行，還對社會經濟的健康、持續發展產生了一定的影響。因此，加強公路工程的質量控制具有一定的必要性和重要性。公路工程監理是保證公路工程施工質量的重要方法之一。監理服務企業的項目招標往往會受到投標報價風險及策略的影響，近年來，監理服務市場隨工程市場發展，競爭日漸激烈，如何借助合理的風險控制及投標策略來提高企業的市場競爭力，增加監理服務型企業項目中標率，是監理服務企業的重要研究課題。鑒于此，基于公路工程監理項目市場發展實際，深入研究公路工程監理項目投標報價風險與策略方法具有顯著意義和實踐指導價值。

1 公路工程監理項目的投標報價風險因素

近年來，我國公路交通網建設日漸完善，直接推動了公路工程監理服務行業的發展。當前，市場中監理服務企業數量眾多，使得公路工程監理項目的市場競爭日漸激烈。為此，監理服務企業在具體的投標環節，需要綜合考慮各項因素，制定合理的投標報價策略方法，才能提高中標率。但事實上，當前公路工程監理項目投標報價風險因素眾多，經梳理總結包括以下內容。

1.1 自然及環境因素

公路工程所在區域的自然因素，如地質、氣候、自然災害等，都會對公路工程監理項目投標報價產生不同程度的影響。與此同時，在公路工程所在區域內，若該區域棲息著一定數量的野生保護動物(如虎、豹等)且由于這些動物對人具有較強的攻擊性，也會威脅公路工程作業現場的生命財產安全，影響公路工程監理項目投標報價[1]。除此之外，公路工程所在區域的環境也會對公路工程建設產生一定的影響。環境因素具體包括經濟環境、人文環境等。

以經濟環境為例，若公路工程所在區域的經濟水平不高，公路工程規劃穿越民居或者農田，則可能因為賠償問題而影響公路工程的建設進度。當地居民難以配合公路工程建設，做好相關的處置工作，還可能引發現場沖突，在一定程度上增加了工程報價預算[2]。

1.2 市場因素

眾所周知，我國疆域幅員遼闊，不同區域的經濟發展水平存在顯著差異，這使得不同區域的公路工程監理服務成本也存在顯著的區域性差異。因此，在公路工程監理項目投標報價時，應充分考慮公路工程所在地的市場經濟發展水平，適當地調整相應的監理項目服務費用。為此，監理服務企業需要在項目投標報價之前，做好必要的市場調研評估工作，才能保證工程投標報價的合理性與有效性[3]。

1.3 技術因素

公路工程項目監理工作是一項系統的、專業的綜合性工作，往往會涉及多個領域的專業知識，要求監理服務企業人員具備較高的專業能力、職業素質與豐富的經驗。同時，不同公路工程項目建設所選擇的工程技術也存在顯著的差異性，這要求監理服務企業結合具體的公路工程項目實際，合理地配置工程監理人員，避免監理人員職業技能不足而影響工程投標報價。由此可見，技術因素是影響公路工程監理項目投標報價的重要因素之一[4]。

1.4 財務和人事因素

在工程建設部門資金籌集出現問題的狀況下，監理服務費用難以按時按量撥付。監理服務企業在具體的項目監理中，往往會采取墊付費用的方式進行投標，墊資的成本會影響投標的結果。此外，在項目監理過程中，監理服務企業需要結合工程實際情況，調配一定量的監理服務人員，確保公路工程監理工作可以有序、規范地進行，為建設高質量的公路工程項目提供支持[5]。但在具體的操作中，監理服務企業在分配監理人員時，難以保證分配的合理性，則會影響工程的監理效果，進而對公路工程建設質量、成本和進度等產生不同程度的負面影響[6]。

2 公路工程監理項目的投標報價風險控制方法

如前所述，在公路工程監理項目投標報價的過程中，往往會產生眾多風險而影響項目的中標率。因此，在實踐中，監理服務企業需要綜合考慮各項風險因素，并基于實際來探尋有效的控制方法，降低風險發生概率，具體可以從以下方面入手。

2.1 自然及環境風險控制

通常而言，當地的監理服務企業對公路工程所在區域的自然環境、經濟環境等的了解程度，必然高于非當地的監理服務企業。因此，監理服務企業在監理項目投標報價時，應明確公路工程的所在區域。若公路工程項目不在自身所在區域，應考慮與當地的監理服務企業合作，積極查詢公路工程項目的地理、人文等環境資料，且要組織專業技術人員深入工程現場，進行水文地質環境的勘察。在此過程中，全面了解各類因素，如地質、氣候、自然災害等，以便針對性地優化投標計劃，并結合勘察結果來制定各項風險控制措施，降低風險發生的概率，助力提高公路工程監理項目的中標率[7]。

2.2 市場風險控制

在公路工程項目建設過程中，市場因素對公路工程監理項目投標報價產生了重大影響。同時，不同區域的原材料費用及人工成本，也因地區發展水平而存在顯著差異。為此，監理服務企業應在投標報價之前，深入公路工程所在區域的市場進行必要的調研評估，并基于企業發展實際，制定科學合理的報價策略，減少市場對公路工程監理項目投標報價的負面影響，切實提高公路工程監理項目的中標率。

2.3 技術風險控制

在公路工程監理項目投標報價時，為降低技術因素所帶來的風險，要求監理服務企業在具體的工作中，全面提高監理人員的專業素質與職業素質。在實踐中，監理服務企業可以對監理人員進行針對性的系統培訓以及考核，確保監理人員的職業素質與能力達到相應要求。同時，監理服務企業需要注重引進專業基礎知識扎實且工作經驗豐富的監理人員，不斷充實工程監理隊伍，從整體上提高監理人員的數量與質量，為提高公路工程監理項目的中標率提供支撐[8]。此外，監理服務企業可以在公路工程監理項目投標時，整合具有其他技術優勢的監理企業，全面提高技術水平，規避技術風險，提高公路工程監理項目的中標率。

2.4 財務與人事風險控制

在公路工程項目的監理過程中，監理服務企業若要墊付監理資金，應考慮公路工程項目的實際情況以及企業財務、管理和人事等具體狀況，全面分析監理成本。

隨后在編制公路工程項目投標報價方案時，規避招標單位資金不到位，導致監理服務企業資金斷裂問題，確保項目監理工作順利進行的同時，保證監理服務企業的經濟利益。同時，在監理人員分配方面，監理服務企業要結合公路工程的實際情況，配置不同批次的監理人員。在此過程中，監理服務企業應確保人員銜接及時，避免在工程現場，因監理人員不到位而影響監理工作的有序開展，保證公路工程的監理效果[9]。

3 公路工程監理項目的投標報價策略方法分析

通常而言，在公路工程監理項目投標報價過程中，科學合理的報價策略不僅可以促進工程監理企業資源的優化配置，起到降低生產成本的積極作用，還可以大幅度提高監理公路工程監理項目的中標率。在實踐中，公路工程監理項目的投標報價策略有低價薄利策略、低價虧損策略、高價盈利策略等。

3.1 低價薄利策略

當前，絕大部分監理服務企業在投標報價時采用低價薄利策略。在公路工程建設過程中，若工程所在區域環境良好，且泥石流、山體滑坡等自然災害發生概率極低，同時水文地質條件便于施工，外加公路工程規劃設計簡單，并不存在農田占用等現象，且對工程監理技術要求不高的情況下，監理人員可以采用低價薄利策略進行投標報價。在監理服務企業自身的專業技術水平較高的情況下，為提高中標率，監理服務企業也會考慮使用低價薄利策略進行投標報價。不僅如此，在監理服務企業投標的目標不局限于單一項目盈利的情況下，如監理服務企業要在監理市場擴大市場份額，并提高自身的市場影響力，也可以采取低價薄利策略進行投標報價。除此之外，監理服務企業在公路工程項目監理過程中，若附近區域內存在其他相關項目，兩者的設備可以在不影響監理工作順利開展的同時進行交叉使用，提高設備、人員利用率。在這種情況下，可以降低報價，有效提高公路工程監理項目的中標率。

3.2 低價虧損策略

在公路工程監理項目投標報價時，低價虧損策略也是常見的策略方法之一，但監理服務企業要承擔較大的風險。監理服務企業采用低價虧損策略進行報價，通常有以下幾種狀況：

一是監理服務企業在較長的時間內沒有承攬到公路工程監理項目，已經瀕臨生存危機，為保證企業的正常運轉，維持企業的市場信譽，可以考慮采取低價虧損策略進行報價。

二是監理服務企業成立的時間不長，短時間內要打開市場，并提高知名度，也可以考慮采取低價虧損策略進行報價，為監理服務企業的壯大發展奠定良好的基礎。

三是部分公路工程項目結構復雜，往往會采取分期施工方法進行作業，相應的工程監理也是采取分期招標方式，針對此情況，監理服務企業可以考慮采用低價虧損策略將首期工程監理項目承攬下來，并用專業的監理服務贏得工程招標方的認可，以便在后期工程投標中贏得先機，補償先前的虧損，提高公路工程監理項目的經濟收益[10]。

3.3 高價盈利策略

在公路工程監理項目投標報價時，高價盈利策略是助力監理服務企業贏得最大化經濟效益的重要方法。通常而言，監理服務企業之所以使用高價盈利策略進行投標報價，是因為監理服務企業在投標時，所擁有的競爭優勢要遠遠勝于其他企業。一般存在以下狀況，監理服務企業可以考慮使用高價盈利策略：

一是公路工程建設內容煩瑣且復雜，對監理人員的專業技術水平具有相當高的要求。如果監理服務企業具有顯著的技術優勢，可以獨立、高質高效地完成工程監理工作，采取高價盈利策略進行報價，既可以提高企業的市場信譽，又可以獲得良好的經濟效益。

二是公路工程施工環境相對惡劣，如在高原、偏遠山區等地區開展公路工程項目建設任務，公路工程監理服務工作難度頗大，適當地提高監理投標報價，可以保證監理服務企業的經濟收益。

三是在公路工程監理項目的投標競爭對手較少的情況下，監理服務企業可以適當地提高報價水平。

四是對于公路工程建設周期較短或本身造價不高的小型公路工程建設，可以考慮使用高價盈利策略進行報價，保證公路工程監理項目的盈利水平。

4 結語

綜上所述，在公路工程項目建設過程中，工程監理是提高公路工程施工質量的重要手段之一，使監理服務企業在公路交通事業快速發展的大環境中得以發展，增加了監理服務企業的市場競爭激烈程度。因此，公路工程監理服務企業在具體的項目投標報價時，應充分考慮所有可能影響工程監理投標報價的風險因素。針對這些因素合理選擇控制措施，以此提高公路工程監理項目投標報價的合理性，合理地使用投標報價策略方法，提高監理服務企業的市場競爭力，為企業的持續發展奠定良好的基礎。