都市休閑農業是與城市發展和鄉村振興密切相關的新型產業,在當前都市休閑農業還沒有完全納入城市規劃體系的情況下,必須研究城市發展戰略與規劃,按照城市發展規律和現代農業發展要求,統籌城鄉,因地制宜,抓緊補上都市休閑農業規劃這一課。要明確都市休閑農業發展的總體目標、發展戰略、空間布局、功能定位和產業定位,注重規劃的前瞻性、指導性、約束性和可操作性,真正發揮其規范引領作用。
堅持統籌兼顧、突出重點的原則,在都市區域選擇一個或幾個重點片區,加強政策支持和投資傾斜,采取自我發展和引進相結合的方式,建設都市休閑農業產業集聚區,形成都市休閑農業發展的規模優勢。對重點區域的基礎設施、生產設施和服務設施建設給予重點支持,在重點片區建立項目建設服務機構,制定優惠政策,鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、股份合作等形式參與都市休閑農業建設,完善項目進駐流程、審批程序、管理辦法及項目退出等機制,形成重點區域都市休閑農業提升發展的合力。
加快都市休閑農業提升發展必須在農業基礎上發揮旅游特色。一是提升農業生產經營水平,尊重農民意愿,調動農民發展休閑農業的積極性;二是充分利用都市現有的文物古跡、現代休閑場所、大型名勝景區,把休閑農業特有的鄉村體驗、農耕文化、田園景觀、民俗傳承等內容融入整個都市區域的大旅游體系當中,將城鄉旅游資源銜接互補有效組織起來,把不同旅游項目有機串聯起來,形成各具特色的精品線路。同時開展精品旅游線路的宣傳推介活動,吸引城鄉居民休閑消費,帶動都市休閑農業提升發展。
充分利用國家休閑農業示范創建支持政策,開展示范項目提檔升級和星級創建活動,探索發展模式,樹立先進典型,發揮引領作用。重點培育一批環境優美、功能完備、設施先進、特色突出、服務優良、發展勢頭好、示范帶動能力強的休閑農業示范項目。示范園區重點提高總體規劃和創意設計水平,加快基礎設施的配套完善,加強信息化、智能化建設,提高旅游服務規范化、標準化,策劃具有地方特色的休閑農業節慶活動,打造都市休閑農業品牌,使示范園區成為都市休閑農業的精品工程。
人才是加快都市休閑農業提升發展的決定性因素。休閑農業涵蓋了一二三產業,涉及農業、生態、旅游、文化、基礎設施建設等多個領域,經營好休閑農業項目不僅需要提高自身文化水平、管理能力、職業素養,而且要不斷學習吸收別人的先進經驗,借鑒其他地區先進的經營管理模式。因此,必須抓好關鍵崗位管理技術人員的職業培養和訓練,注重從業人員的素質提高和技術培訓,規范從業人員的行為。政府相關部門重點做好政策法規、行業管理、發展規劃、綜合服務、生產安全等的宣傳、培訓。休閑農業企業在注重現有人員培養培訓的同時,要積極吸收引進與企業發展規模水平相適應的高素質管理人才和技術人才。
基礎設施落后是當前休閑農業發展存在的重要問題。由于休閑農業項目處于農村地區,基礎設施建設配套滯后,安全、衛生、服務等設施不完善。廁所不衛生、廚房不整潔、垃圾處理污水排放不達標問題大量存在。政府應該對都市休閑農業發展的基礎設施建設給予重點扶持,有條件的地方要與美麗鄉村建設結合起來,納入城鄉統籌建設發展計劃,實現休閑農業基礎設施和公共服務設施的統一規劃建設,特別要重點加強道路、給水、排水、電力、通信等基礎設施建設配套,廁所、廚房標準化建設,垃圾無害化處理和污水達標排放,旅游安全設施建設。讓游客乘興而來,滿意而歸。