學(xué)前教育財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施與建議

劉方微 劉雁斌 王偉

摘? 要：黨的十九大報(bào)告中提出要進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理;并指出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。學(xué)前教育是一大民生問(wèn)題，隨著城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，學(xué)前教育資源凸顯不足。為解決這一問(wèn)題，各地政府對(duì)各類(lèi)學(xué)前教育進(jìn)行補(bǔ)貼和資助，而補(bǔ)貼和資助的效果如何，成為政府和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。該文以Z市為例，對(duì)其學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出情況的績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了總結(jié)，一方面對(duì)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展提供示范和借鑒，另一方面對(duì)學(xué)前教育工作不足提出了建議。

關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)價(jià)? 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)? 財(cái)政資金? 教育

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.4? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1672-3791（2021）02（c）-0125-04

Implementation and Suggestions on Performance Evaluation of Special Funds for Preschool Education Finance

——Take City Z as an Example

LIU Fangwei? LIU Yanbin? WANG Wei

（Hexin Certified Public Accountants Henan Branch，Zhengzhou， Henan Province， 450018 China）

Abstract： In the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China， it is proposed to further promote comprehensive and deep reforms， continuously promote the modernization of the national governance system and capabilities， establish a fully standardized and transparent， scientifically standardized， and restrictive budget system， and fully implement performance management. It also pointed out that giving priority to the development of education and strengthening the construction of the social security system. Semester education is a major livelihood issue. With the rapid expansion of the scale of cities， semester education resources have become insufficient. In order to solve this problem， local governments provide subsidies for various semester education， and the effect of subsidies has become a general concern of the government and the people. Taking city Z as an example， the article summarizes the performance evaluation of its special expenditures for preschool education. On the one hand， it provides a demonstration and reference for the performance evaluation of financial funds. On the other hand， it provides suggestions for the insufficiency of preschool education.

Key Words： Performance evaluation; Special funds; Financial funds; Education

1? 績(jī)效評(píng)價(jià)目的、依據(jù)和范圍

Z市是某省最大的城市之一，人口長(zhǎng)期大幅增長(zhǎng)，但該市公辦幼兒園較少，且已無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)前教育需求，民辦幼兒園需要承擔(dān)大部分學(xué)前教育需求。為提高保教人員待遇，穩(wěn)定保教人員隊(duì)伍，提升Z市學(xué)前教育保教質(zhì)量，根據(jù)《Z市學(xué)前教育管理暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，Z市于2013年出臺(tái)了《Z市學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，提出對(duì)學(xué)前教育予以扶持的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

為了解Z市學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的使用情況及完成情況，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的管理、監(jiān)督工作，保證財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，保障和發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)學(xué)前教育的扶持和引導(dǎo)作用，根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》和《關(guān)于開(kāi)展學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》的要求，該文受Z市教育局委托開(kāi)展此次績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

此次績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)為《Z市學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》及相關(guān)的市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策文件。此次評(píng)價(jià)對(duì)象為Z市教育局抽取的34所幼兒園，此次績(jī)效評(píng)價(jià)范圍是被評(píng)價(jià)單位2013—2017年Z市學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施、管理和使用情況。

2? 績(jī)效評(píng)價(jià)的方法

此次績(jī)效評(píng)價(jià)從前期研究政策并制定評(píng)價(jià)工作方案到赴各現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，收集、匯總、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，通過(guò)對(duì)資金鏈和業(yè)務(wù)鏈進(jìn)行穿行測(cè)試，將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、使用與項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管緊密聯(lián)系起來(lái)，直至形成評(píng)價(jià)結(jié)果，具體內(nèi)容如下。

2.1 訪(fǎng)談

訪(fǎng)談是通過(guò)與被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行座談，了解被評(píng)價(jià)單位對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的看法、實(shí)際操作流程以及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際執(zhí)行情況。

2.2 穿行測(cè)試法

通過(guò)梳理業(yè)務(wù)鏈條和資金鏈條的各管理環(huán)節(jié)，追蹤被評(píng)價(jià)單位項(xiàng)目實(shí)施和執(zhí)行的全過(guò)程，評(píng)價(jià)其是否按照相關(guān)政策認(rèn)真貫徹執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.3 實(shí)質(zhì)性測(cè)試

實(shí)質(zhì)性測(cè)試是指在穿行測(cè)試的基礎(chǔ)上，為取得直接證據(jù)而運(yùn)用特定的方法，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的合理性、準(zhǔn)確性及合規(guī)性做進(jìn)一步詳細(xì)審查，以得出評(píng)價(jià)結(jié)論的過(guò)程。實(shí)質(zhì)性測(cè)試的目的是為績(jī)效評(píng)價(jià)小組獲取依據(jù)，做出評(píng)價(jià)結(jié)論所必須的檢查過(guò)程。

2.4 問(wèn)卷調(diào)查

績(jī)效評(píng)價(jià)小組對(duì)30家幼兒園分別抽取部分教職工、家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其中共對(duì)935位教職工及751位家長(zhǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收回教職工有效問(wèn)卷935份，收回家長(zhǎng)有效問(wèn)卷751份。

3? 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)得分

根據(jù)評(píng)價(jià)工作實(shí)際，評(píng)價(jià)小組采取邊評(píng)價(jià)邊建立指標(biāo)體系的方式，對(duì)被評(píng)價(jià)單位執(zhí)行及管理學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)兩個(gè)，項(xiàng)目過(guò)程管理（40分）、項(xiàng)目績(jī)效（60分），見(jiàn)表1。

此次績(jī)效評(píng)價(jià)得分按照績(jī)效等級(jí)進(jìn)行劃分，其中得分在90（含）～100（含）之間，評(píng)判績(jī)效等級(jí)為“優(yōu)”;得分在80（含）～90之間，評(píng)判績(jī)效等級(jí)為“良”;得分在60（含）～80之間，評(píng)判績(jī)效等級(jí)為“中”;得分在0（含）～60之間，評(píng)判績(jī)效等級(jí)為“差”。

從辦園性質(zhì)上來(lái)看，公辦幼兒園績(jī)效等級(jí)為優(yōu)占公辦幼兒園的33%，民辦幼兒園績(jī)效等級(jí)為優(yōu)僅為8%，公辦園較民辦園高出25%。公辦幼兒園平均得分為88.58分，平均績(jī)效等級(jí)為優(yōu);民辦幼兒園平均得分為78.73分，平均績(jī)效等級(jí)為中;公辦幼兒園平均得分較民辦幼兒園高出10分。

從辦園性質(zhì)主要扣分情況來(lái)看，公辦幼兒園的主要扣分點(diǎn)為幼兒園班級(jí)人數(shù)超過(guò)評(píng)定等級(jí)規(guī)定的班級(jí)人數(shù)上限。除此之外，公辦幼兒園在其他指標(biāo)得分均優(yōu)于民辦幼兒園。民辦幼兒園的主要扣分點(diǎn)為部分幼兒園保教人員未具備相應(yīng)上崗資格證與教職工流動(dòng)率偏高。

4? 取得主要成效

4.1 發(fā)揮普惠效應(yīng)，穩(wěn)定保教費(fèi)收入

Z市推行普惠性幼兒園政策的首要目的是穩(wěn)定幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)水平，根據(jù)《Z市普惠性幼兒園暫行管理辦法》規(guī)定，符合條件的民辦幼兒園，可自愿申請(qǐng)成為普惠園，并承諾3年內(nèi)在規(guī)定限價(jià)內(nèi)不提升保教費(fèi)。各區(qū)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，制定了適用于本區(qū)的普惠園保教費(fèi)限定標(biāo)準(zhǔn)。此次抽查的普惠園，保教費(fèi)收取均未超過(guò)制定的最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，普惠園教職工平均月工資由2013年的**元提高至2017年的**元。

4.2 發(fā)放成長(zhǎng)補(bǔ)貼，減輕家庭負(fù)擔(dān)

Z市推行了在園兒童健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼政策，評(píng)價(jià)小組通過(guò)訪(fǎng)談及問(wèn)卷調(diào)查了解到，94.29%的家長(zhǎng)對(duì)在園兒童健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼政策感到滿(mǎn)意，該政策在一定程度上減輕了在園幼兒家庭負(fù)擔(dān)。

4.3 提高教職工待遇，穩(wěn)定保教隊(duì)伍

為了穩(wěn)定保教隊(duì)伍，自2013年起，Z市推行保教人員長(zhǎng)期從教津貼政策，該政策補(bǔ)貼對(duì)象為在該市各類(lèi)幼兒園任職的非在編保教人員（包括教師、保健人員和保育員），根據(jù)政策規(guī)定“在我市幼兒園連續(xù)從教3年以上的，從第4年開(kāi)始發(fā)放從教津貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，以后每滿(mǎn)1年增加100元，最高不超過(guò)每人每月1 000元”。通過(guò)分析34所幼兒園教職工流動(dòng)率發(fā)現(xiàn)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，保教隊(duì)伍平均流動(dòng)率從2013學(xué)年的29.07%，降低至2017學(xué)年22.02%，一定程度上穩(wěn)定了保教隊(duì)伍。

4.4 加強(qiáng)教職工培訓(xùn)，提升保教質(zhì)量

為培養(yǎng)教職工的專(zhuān)業(yè)能力，提高專(zhuān)業(yè)師資力量，幼兒園根據(jù)教學(xué)需求，組織內(nèi)部培訓(xùn)及外部培訓(xùn)。幼兒園每年制定內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃，并依據(jù)計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)。幼兒園形成以?xún)?nèi)部培訓(xùn)為主，外部培訓(xùn)為輔的培訓(xùn)模式。評(píng)價(jià)小組通過(guò)訪(fǎng)談及問(wèn)卷調(diào)查了解到，90.48%教職工認(rèn)為，幼兒園現(xiàn)有的培訓(xùn)方式，有助于提升其個(gè)人專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

4.5 改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量

通過(guò)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，幼兒園加大對(duì)于校園環(huán)境建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教玩具、幼兒書(shū)籍等投入，一定程度上改善了辦學(xué)條件，提高幼兒園保教質(zhì)量。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解到，92.64%的家長(zhǎng)和88.50%的教職工，對(duì)于幼兒園目前的設(shè)施、教玩具、兒童圖書(shū)完備程度感到滿(mǎn)意，98.56%的家長(zhǎng)對(duì)于幼兒所在幼兒園的保教人員及保教工作感到滿(mǎn)意。

5? 存在的主要問(wèn)題

5.1 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施問(wèn)題

5.1.1 普惠性幼兒園政策吸引力逐漸減弱，幼兒園參與熱情低

此次評(píng)價(jià)的民辦幼兒園分為政府產(chǎn)權(quán)園和非政府產(chǎn)權(quán)園。政府產(chǎn)權(quán)園的產(chǎn)權(quán)為政府所有，免交園舍租金;非政府產(chǎn)權(quán)園需要支付租金。對(duì)于非政府產(chǎn)權(quán)園而言，根據(jù)地區(qū)不同，園舍租金在*萬(wàn)元/年至*萬(wàn)元/年不等，且園舍租金逐年提升。根據(jù)普惠性幼兒園協(xié)議中規(guī)定“成為普惠性幼兒園后，3年不提高保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。非政府產(chǎn)權(quán)園經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，現(xiàn)行普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法彌補(bǔ)非政府產(chǎn)權(quán)園經(jīng)營(yíng)支出，導(dǎo)致幼兒園加入普惠性幼兒園意愿低。

5.1.2 未按經(jīng)費(fèi)種類(lèi)單獨(dú)核算，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理不到位

為提高專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性，確保被評(píng)價(jià)單位按照相關(guān)政策規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幼兒園應(yīng)對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立專(zhuān)用科目，實(shí)行獨(dú)立核算，把握各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)度及使用情況，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。但評(píng)價(jià)小組在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分幼兒園存在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未按經(jīng)費(fèi)種類(lèi)單獨(dú)核算的情況。

5.1.3 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配不均，影響專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施效果

為穩(wěn)定保教隊(duì)伍，提升保教質(zhì)量，各區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，要求普惠性幼兒園在使用普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，須有部分經(jīng)費(fèi)用于提高教職工待遇。但評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分幼兒園存在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配不均的情況。

5.1.4 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)間不固定

評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在撥付時(shí)間不固定情況，如**幼兒園2013年申請(qǐng)成為普惠性幼兒園，普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)于2014年撥付至**幼兒園銀行賬戶(hù)，但評(píng)價(jià)小組發(fā)現(xiàn)，**幼兒園實(shí)際于2015年收到2014年、2015年普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)未能及時(shí)發(fā)放，一定程度上影響幼兒園日常工作的開(kāi)展。

5.2 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管問(wèn)題

5.2.1 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏事中監(jiān)管及事后評(píng)價(jià)

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，各區(qū)均有要求民辦幼兒園設(shè)立三方共管賬戶(hù)，但由于被評(píng)價(jià)單位缺乏績(jī)效理念，績(jī)效評(píng)價(jià)所需資料保存不完整，未留存上報(bào)的資金使用計(jì)劃，所以評(píng)價(jià)小組無(wú)法對(duì)資金使用計(jì)劃與實(shí)際支出情況進(jìn)行核查。部分幼兒園支付校園修繕、采購(gòu)教玩具等款項(xiàng)時(shí)，使用現(xiàn)金支付，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，被評(píng)價(jià)單位存在使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)追溯以前年度費(fèi)用的情況。

5.2.2 學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策有待細(xì)化

通過(guò)研究學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，目前政策要求過(guò)于寬泛，如普惠性幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助費(fèi)、優(yōu)質(zhì)特色示范園創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、幼兒園等級(jí)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，要求幼兒園用于提高保教質(zhì)量、改善辦學(xué)條件等。通過(guò)訪(fǎng)談，被評(píng)價(jià)單位均反映學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策規(guī)定的使用范圍不明確，對(duì)于資金使用的具體范圍難以界定。

5.2.3 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審核有待加強(qiáng)

被評(píng)價(jià)單位在收到幼兒園等級(jí)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定用途使用該專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的準(zhǔn)確性。根據(jù)《關(guān)于對(duì)2013年12月31日前通過(guò)市一級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“70%用于改善辦學(xué)條件，30%用于開(kāi)展師資培訓(xùn)和教學(xué)研究，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，獨(dú)立核算”。評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)多家幼兒園未按政策規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但區(qū)教育局仍審核通過(guò)其資金使用計(jì)劃的情況。

5.2.4 第三方專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)未如實(shí)反映專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支情況

為規(guī)范幼兒園財(cái)務(wù)的使用和管理情況，幼兒園須在每年4月底前完成上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)與上報(bào)。審計(jì)報(bào)告必須遵守“依法審計(jì)，客觀公正，突出重點(diǎn)，詳細(xì)披露”的原則，審計(jì)人員應(yīng)全面如實(shí)披露被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)信息。在此次評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)小組發(fā)現(xiàn)部分幼兒園審計(jì)報(bào)告未能如實(shí)披露專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)流于形式。

6? 建議

6.1 細(xì)化政策規(guī)定，增強(qiáng)政策的可執(zhí)行性

目前已出臺(tái)的政策條款較為寬泛，幼兒園在實(shí)際執(zhí)行時(shí)缺乏明確的依據(jù)，難以根據(jù)政策判斷業(yè)務(wù)的合規(guī)性。建議市教育局對(duì)政策的部分條款進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步明確專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具體使用范圍及使用規(guī)定，并提供政策指引，做到市、區(qū)、幼兒園對(duì)政策規(guī)定的理解一致，從而加強(qiáng)政策的可操作性、可執(zhí)行性，使得政策的引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的作用真正落地。

6.2 完善三方信息溝通機(jī)制

建議市教育局完善與區(qū)教育部門(mén)及幼兒園三方間的溝通機(jī)制，市教育局可組織區(qū)教育部門(mén)及各幼兒園開(kāi)展政策相關(guān)的培訓(xùn)和講座，由市教育局及區(qū)教育部門(mén)宣傳其政策信息。幼兒園在申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)及時(shí)向區(qū)教育部門(mén)了解相關(guān)政策規(guī)定，形成快捷高效的溝通渠道，保證信息流通的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，保證經(jīng)費(fèi)支出的有效性。

6.3 建立健全幼兒園內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放和公開(kāi)制度

各級(jí)教育部門(mén)應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)機(jī)制，建立健全幼兒園內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的公開(kāi)機(jī)制。特別是與教職工利益密切相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)，讓教職工了解專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途，便于教職工監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的合理性，教職工能切實(shí)從學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中受惠。

6.4 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督管理

市教育局應(yīng)規(guī)范幼兒園專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出管理，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的事前管控。幼兒園應(yīng)對(duì)上報(bào)的資金使用計(jì)劃盡可能細(xì)化，明確資金的使用方向;區(qū)教育局應(yīng)對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)幼兒園上報(bào)的資金使用計(jì)劃進(jìn)行合理性審查，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的事中管控。幼兒園在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的事中管控，包括加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)、使用、報(bào)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的控制管理，設(shè)定相關(guān)控制責(zé)任崗位，申請(qǐng)與審批權(quán)限職責(zé)分離，明確專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出用途與審批權(quán)限額度。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的事后評(píng)價(jià)。

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