堅持多途徑、多方面、多層級幫扶

張志海

近年來，江西新余市總工會堅持以滿足城鎮困難職工需求為導向，以“精準”為主線，堅持多途徑、多方面、多層級幫扶，形成了有新余工會特色的“1+ 5”幫扶做法，全市困難職工從2016年的2230戶降至現在的167戶。城鎮困難職工解困脫困工作在全國、全省第三方評估中總體評價均居前列，特別是創建提煉的“1+5”解困脫困模式受到評估組的點贊，認為針對性強，有特色、有效果。

幫扶+就業：激發徹底持續脫困內生動力

新余市總工會秉承“就業幫扶是最有效、最有力、最根本的解困脫困”理念，以“技能培訓行動”為載體，舉全會之力做好困難職工就業創業服務工作，激發職工自主脫困的內生動力，將“培訓一人，就業一人，脫困一家”的工作要求進行到底。

堅持把參與政策制訂作為工會促進就業、保障職工勞動權益的重要途徑。按照“源頭參與有見解、重大議題有主張、具體措施有辦法、關鍵時刻有作為”的“四有”要求，先后參與了該市下崗職工再就業優惠政策、就業援助、保護職工權益等政策的制定和修訂，提出了工會的意見和建議。通過深入基層調研，近年來共挖掘出500多個就業崗位，為200余名下崗失業人員、困難職工提供了就業崗位。

堅持將職工培訓與創新創業結合起來。在市職工服務中心開設“就業幫扶”窗口，每周更新招聘信息，全方位提供企業就業崗位。聯合市人社局開展了春風行動、就業援助月、民營企業招聘周等活動，為企業用工和勞動者就業搭建勞務對接平臺、提供全方位就業服務。2019年以來，提供免費服務2萬多人次，為1100多人提供勞動維權服務和法律援助。開展技能培訓實現“造血”幫扶，根據困難職工及其子女、下崗失業人員的文化程度和技能水平，加強與勞動力密集型企業合作，開展家政服務、電子商務等“訂單式”技能培訓，搭建就業培訓與創業發展支持平臺，提升困難職工家庭的就業能力，依靠企業吸納困難群體就業，實現一人就業，全家脫貧。舉辦月嫂、養老護理員、電商等技能培訓班9期，培訓人次1200人，成功推薦就業830人。新余市委副書記曾萍在調研工會工作中，對市總“訂單式”培訓工作給予了高度肯定。

在外來務工人員集中的工業園區、大型企業設立外來務工人員之家，為務工人員就業穩崗創造家庭式條件。比如，高新區外來務工人員之家，只要求職者是新余偏遠地區或者市以外的，就可享受7天免費食宿，并推薦到合適的崗位就業，實現了“上樓即可免費住宿，下樓即可登記求職，出門即可應聘就業”。近兩年，共接待、培訓和指導外來務工人員5000余人次，并幫助簽訂了就業協議。

高度關注“供給側”結構性改革、破產重組企業下崗職工和建檔困難職工家庭的就業情況，市總工會設計調查問卷進行調查摸底，了解他們的求職和培訓需求，組織專題就業招聘會；委托有實力的本地電商企業對困難職工子女進行免費電商技能培訓，并推薦安排就業。三年前，小簡通過新余工會助學順利完成學業后，他參加了新余市總工會組織的電商培訓班，并和20多個小伙伴被推薦到了江西騰飛網絡科技有限公司就業。他激動地說：“真的非常感謝工會組織，不僅幫助我完成學業，還幫我順利實現了就業。”

新余市惠心家政服務公司創辦人張春梅，參加市總工會舉辦的家政服務技能培訓班后，在市總工會的幫助指導下，創辦了新余市首家以月子護理、嬰幼兒護理為主的公司，也是市總工會開展“培訓+就業”服務的長期合作單位。截至目前，該公司已幫助2000多名下崗職工成功再就業。張春梅經常說：“工會是我的引路人，也是我公司成長路上的貴人，我在把企業做大做強的同時，也要竭盡所能回饋社會。”

幫扶+商會：搭建多方幫困平臺

近年來，新余市商會蓬勃發展，商會參與扶貧幫困的積極性高漲，新余市總工會因勢利導，將商會組建工會與激發作用發揮結合起來，以幫困助學為支點，把商會的磅礴力量凝聚起來、引導到正確軌道上。目前為止，全市共有31家商會建立工會，建會率達62%，商會參與扶貧幫困率達100%。

水北商會的企業家抱團發展抱團做公益，以“六個一”（設立100萬元專項扶貧基金、安排100個公益性崗位、提供100個就業崗位、培訓100個扶貧就業對象、搭建一個扶貧平臺、扶助一個扶貧項目）為主要舉措，精準靶向幫扶；同時，設立100萬元專項扶貧基金扶助高產油茶產業扶貧項目，設立60萬元扶貧基金支持肉鴿養殖產業扶貧項目，與140戶貧困戶結對幫扶。持續八年開展“獎優助學助教”等活動，成立獎優助學基金，投入1620萬元用于捐資建校、參與渝水區認捐貧困職工家庭大學生活動，每年的8月針對即將讀大學的水北籍貧困家庭學生，每人給予5000元的補助，考上清華北大的給予1萬元的獎勵，扶助貧困學生832人次。

新余市總工會負責人說：“商會中有很多愛心人士，也有很雄厚的經濟實力，工會組織的主要作用就是為商會企業家回饋社會、參與解困脫困搭建好平臺、暢通渠道，使愛心能夠精準到達對象，讓奉獻愛心的正能量行為在全社會傳播。”

幫扶+社工：壯大社會幫扶力量

隨著經濟的高質量發展，社會組織快速發展，社會組織在政治、經濟、文化和社會建設等領域發揮著越來越重要且廣泛的作用。新余市總工會在積極推動社會組織建立工會的同時，大力推進聯系引領社會組織工作，將社會組織資源豐富、優秀人才聚集、工作熱情高昂等特點與工會解困脫困等活動融合起來，既較好地發揮了社會組織的特點，又解決了工會力量不足、工作觸角難以延伸的問題。

堅持以開展“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”活動為載體，將引導社會力量與發揮各級工會作用融合起來，開展形式多樣的走訪慰問困難職工活動，幫助困難職工解決生活、就醫等現實問題。2020年春節前夕，市總工會組織20多個志愿服務組織、300多名志愿者開展了“幸福來敲門，‘益起來拜年—工會關愛困難職工家庭公益行”“暖冬行動”等活動，與困難職工家庭共享小年夜飯，并送上米、油、吉祥物、紅圍巾、春聯、棉被等。每個小分隊分別由結對干部和律師、心理咨詢師、攝影師、企業負責人等志愿者組成，他們把困難職工當家人，現場了解情況、現場心理疏導、現場安排崗位，活動情況被中央媒體報道。積極爭取社會資源支持，推動創維集團向全市工會會員發放“普惠福利卡”，并向全市400名困難職工捐贈價值15萬元的家用電器，幫助300名困難職工完成“微心愿”。

幫扶+助學：切斷困難代際傳遞

近年來，新余各級工會以切斷困難代際傳遞為時代使命，堅持把資助困難職工子女就學作為徹底解困的重要手段，不斷豐富“金秋助學”活動內涵，舉行“普惠職工真情服務”暨“金秋助學鑄魂圓夢”助學金發放儀式、召開“金秋助學”工作座談會，為困難職工子女贈送書籍、行李箱等，聽取困難職工子女學習情況，組織困難職工家庭子女到下保村等地開展革命傳統和勵志教育，做到扶貧與扶志、扶智相結合，為受助學生成長之路注入強大的精神動力。2019年以來，全市各級工會共發放助學金700多萬元，對全市3500多名困難學生進行資助。

在爭取上級工會撥付、地方財政大力支持的基礎上，引導各基層工會廣泛動員各種社會團體、勞模企業家協會、慈善機構及社會人士積極奉獻愛心，不斷拓寬助學資金籌集渠道。分宜縣總工會組織富有愛心的民營企業家捐資成立了愛心助學協會，迄今為止，已幫扶3400多名困難職工子女，發放愛心助學資金400多萬元；新鋼公司成立了“困難職工幫困基金”，通過單位出資、職工捐贈、社會捐款等方式籌集資金，幫助一大批困難學子實現了人生夢想。

將就學幫扶向就業服務延伸。每年暑假期間，市總工會都會根據被資助大學生意愿，聯系大型企業為大學生免費提供實習崗位，安排他們到銀行等部門見習，為他們提供公益暑托班輔導員崗位；建立困難學子服務工作群，召開被資助大學生座談會，了解他們的就業情況。近年來，各級工會幫助困難學子就業達100多人。江西農業大學大三學生黃某說：“工會不僅在學業上資助我，還提前關注我們的就業，利用暑期給我們提供實習機會，既緩解了我的經濟壓力，也讓我今后的學習有了更加明確的方向。”

像這樣的例子還有很多。2016年8月，原省煤建三處的困難職工老李19歲的女兒和18歲的兒子同時參加高考，并相繼接到了西安科技大學和南昌大學醫學院的錄取通知書，這讓老李一家頓時喜憂參半，老李因為工傷無法干重活，一家四口的生計主要靠他在外面打零工勉強維持，根本無力同時供兩個孩子上大學。幸運的是，老李在開學前拿到了市總工會的助學金。就這樣，靠著市總工會的資助，老李的兒子和女兒都順利完成了學業。如今兒子小李成為了上海市某醫院的一名骨外科醫生，女兒大學畢業后也已就業，家庭真正實現了脫貧。

幫扶+干部：推動面對面有效解困

為了更加全面地掌握困難職工家庭基本情況、致困原因，從而精準施策有針對性幫扶，新余市總工會將以前推行的市直單位幫扶困難職工家庭的模式，拓展為每個工會干部結對一戶或多戶困難職工，面對面地對話、實打實地解難。2019年全市工會干部結對幫扶各類困難職工730戶，實現全覆蓋。

結對幫扶干部主要由各級工會專（兼）職干部擔任，工會領導干部帶頭結對幫扶，采取“1幫1”“1幫多”或“多幫1”的形式，確保每戶困難職工都有責任單位和結對幫扶干部，在第一時間能找到工會干部，第一時間能得到工會組織幫助。

結對幫扶干部每個月至少進行一次入戶調查走訪，深入掌握困難職工家庭基本情況、困難程度、致困原因、實際需求等第一手資料；協助相關部門做好數據比對和信息共享，完善困難職工檔案；根據幫扶困難職工實際情況，制定操作性強且時間節點明晰的解困脫困計劃。結對幫扶干部通過走訪調查、召開座談會等方式，及時將政策文件以及工會組織的幫扶措施，用通俗易懂的語言向困難職工講解清楚，使困難職工了解黨委政府關心關愛困難職工的政策和舉措。結對幫扶干部精準對接困難職工在低保、醫療、就業、助學、住房等方面的幫扶需求，做到“一戶一策”或“一戶多策”，切實解決困難職工家庭的實際困難。針對困難職工在生活中遇到的暫時困難、合理訴求，特別是對因災、因病、因學等原因造成特別困難的困難職工家庭，結對幫扶干部力所能及地幫助解決或通過上報工會組織給予扶持，最大限度地幫助其解決實際困難。

一名曹姓職工的孩子就讀高中，自己在外打零工，收入低且很不穩定，家庭非常困難。工會干部結對后，每次去她家走訪時，發現她家中非常干凈整潔，就建議她參加市總工會舉辦的免費家政培訓。目前，曹姓職工因責任心強、業務技能好，家政服務業務供不應求，家庭收入有了大幅提升，又兼管了孩子。她激動地說：“非常感謝結對工會干部，非常感謝市總工會，真正幫我解決了生活困難，幫我樹立了生活的信心。”