低碳經濟下公共交通運輸管理研究

王桂佳

（霍山縣交通運輸局，安徽 六安 237200）

0 引言

在新經濟形勢下，追求節能減排、綠色生態發展已成為當今社會發展的潮流，人們在追求高品質生活的同時更關注低碳經濟發展。而公共交通運輸管理不僅能有效緩解交通壓力，實現低碳出行，還能減少交通污染，實現產業結構的深入改革與調整，為現代人提供符合和諧生態發展需求的綠色出行模式。同時，在推進公共交通運輸管理過程中，不斷提升管理水平，解決自身不足，探求新發展模式，也是新時代公共交通運輸發展的必然要求。

1 低碳經濟與公共交通運輸管理的內在聯系

低碳經濟是近些年來逐漸發展起來的新型經濟模式，以低能耗、低排放、低污染的優勢取代了高碳經濟，并在當前乃至未來的發展中發揮極為重要的作用，為形成綠色環保生態發展狀態，推進社會經濟可持續發展奠定可靠的基礎。同時，低碳經濟從意識上改變了人們對出行的認知，以綠色、環保出行方式取代多排放、多污染的出行方式，為城市生態環保發展創造有利條件。可以說，低碳經濟獲得了社會各界的認可和關注，也最大限度地降低了我國二氧化碳等溫室氣體的排放，推進市場經濟可持續發展，為環保事業的發展創造有利條件。公共交通運輸工具作為社會經濟發展的主要工具，在推進經濟發展、保護生態平衡方面也有一定的積極作用[1]。

一方面，在低碳經濟理念的影響下，越來越多的人出行選擇公共交通工具，不僅減少了污染排放，也緩解了交通壓力。

另一方面，低碳經濟下的公共交通運輸事業在多元化市場競爭中的優勢也會更加突出，特別是成本降低之后，公共交通運輸企業迎來發展的生機。不過，即使是在低碳經濟下，公共交通運輸業發展也并非完美無缺，需要對其進行有效管理和創新，以相應的政策、措施來減少公共交通運輸對環境的污染，提高資源整合利用率，促進低碳經濟發展，為實現綠色經濟發展奠定良好的基礎。

2 低碳經濟下公共交通運輸管理的不足之處

2.1 公共交通運輸規劃不合理

近些年來，全國各地都在加強公共交通運輸建設與管理。但從實際效果來看，一些地區受資金、人力、時間等因素的影響，對公共交通運輸體系的改造也是基于原有交通路線基礎上，并未綜合考慮城市人口分布情況，導致依然存在不少交通路線不科學、不合理的現象，無法真正滿足市民的出行需求，也造成一定的資源浪費，阻礙社會進步與發展。不僅如此，隨著交通運輸多樣化、市民出行需求的增加，不合理的路線規劃還有可能導致交通堵塞、汽車尾氣排放量不減反增等，嚴重影響了我國公共交通運輸事業的發展。而新建路線大多以原有路線為基礎，雖有所延伸但力度有限，難以補充主路線的缺陷，不利于城市公共交通運輸事業發展，對低碳經濟建設也會形成一定阻礙。

2.2 公共交通運輸管理法規體系不健全

在我國公共交通運輸發展中，法律體系不完善也是一大問題。當下，在我國的公共交通運輸管理體制中，行業分割明顯、法律法規和相關行業政策協調不一致、反饋不及時等問題依然存在，這也導致低碳經濟發展遠不及理想狀態。一方面，因為涉及公共交通運輸工具安全保障的法律法規不完善，難以為居民提供生命和財產保障；另一方面，我國在共享單車方面還沒有完善的法律法規，無法對其形成有效的約束力，因而導致相關交通事故不斷發生，影響市民對公共交通工具的好感度。

2.3 公共交通運輸缺乏完善的信息系統

“互聯網+”時代，先進科技、信息系統已經成為公共交通運輸的重要保障，也是不可或缺的重要組成，特別是智能交通運輸系統不僅能有效緩解交通壓力，還能提高公共交通運輸服務的質量。但還有不少城市因為各種原因未能為市民提供這種完善的信息系統。以公交APP 為例，能夠為市民提供公交車出行路線和發車時間，便于市民出行和乘坐公交車。但這種智能化APP 的應用需要投入大量財力，需要不斷更新升級，而部分地區沒有足夠的資金和信息技術來確保系統的構建和完善，對提升公共交通運輸管理水平形成一定的阻礙。

2.4 公共交通運輸服務水平尚未達到理想狀態

雖然在政府干預下，公共交通運輸條件得到了很大提升和改善，也解決了市民上下班堵車等問題，但不少人對低碳經濟的認知較低，再加上生活水平的提升，有足夠的能力支付私家車費用，仍然有大量市民選擇私家車出行。不僅如此，在公共交通運輸管理中，還存在服務水平不高的問題。例如，受道路條件影響，公交車在行駛過程中可能會出現延遲，導致上班族遲到或乘車擁擠等情況。再加上受疫情影響，很多人都對公交車上人員聚集比較擔心，因而會更傾向于選擇私家車等私人交通工具。

3 低碳經濟下提升公共交通運輸管理的有效策略

3.1 合理規劃公共交通運輸路線，構建交通一體化

低碳經濟時代，相關部門在規劃公共交通運輸路線時，首先，要樹立科學規劃、合理運用的意識，以城市可持續發展理念來布置公共交通運輸路線，確保現代化公共交通運輸體系的合理化。其次，還要遵循滿足和方便市民出行的原則，通過多元化手段來綜合協調各方面要素，科學地規劃公共交通運輸路線，解決城市交通堵塞問題，擴大公共交通的覆蓋面和影響力，逐漸形成一體化交通運輸體系[2]。期間，相關部門要注意對公共道路資源的合理利用，避免因規劃不合理導致資源浪費嚴重的問題，還要加強對私家車的道路限制，確保公共交通工具的地位和運行效率，使其逐漸在市民心目中占據主導地位，引導市民出行首選公共交通工具。在地鐵和公交車的利用方面，相關部門也要加大投資整改力度，以提高基礎建設質量來確保公共交通運輸的安全性和質量，要以多種公共交通無縫銜接來構建城市公共交通運輸大循環系統，讓市民在出行過程中能享受到公共交通運輸工具帶來的便利，繼而切實實現交通一體化，減少無效出行量。以乘坐公交車上下班為例，很多城市都規劃了專用公交車路線，即BRT 公交專用車道，不僅有效避免了上下班高峰期交通堵塞問題，也提高了公交車的運行速度，避免因堵車導致上班遲到，因而很多市民都愿意乘坐公交車上下班。

3.2 加強政府干預與調控，為公共交通運輸提供便利

為了加強公共交通運輸管理，相關部門一定要發揮干預調控作用，積極協調各部門、各行業，以科學、合理的統籌規劃來確保市民能夠享受到良好公共交通運輸條件，使其能順利出行。同時，出臺相關政策對道路進行權限管理，通過限號、限外、設定高峰期權限等方式來緩解交通壓力，避免堵塞。在城市道路規劃中，不斷加強對路線的規劃與整改，不斷完善城市公共交通基礎設施建設與規劃。根據城市發展實況，融合先進科學技術，打造公共交通運輸網絡，保證公共交通運輸系統穩定、高質量發展。對步行、自行車等慢行交通，也要加強管理和干預，堅持以人為本、以方便快捷出行為原則，不斷推進人行道、自行車道的改進和完善，以符合現代城市交通基礎設施建設標準為原則，為市民提供良好的慢行交通出行環境，改善慢行出行體驗，使市民盡可能選擇慢行出行方式。同時，對于非機動車車道被占用等現象，加大整改力度，以鼓勵低碳出行、提倡慢行出行的原則來強化城市道路交通管理，確保慢行出行者的安全和效率，提高對慢行出行方式的好感度，增強公共交通運輸管理的實效性。

3.3 強化對低碳出行理念的宣傳，增強市民的自主意愿

隨著市民環保意識的增強，低碳出行理念也逐漸被大眾所接受，甚至不少人已經在切實履行這一理念，為公共交通運輸管理的發展提供有效助力。但是也有不少人對低碳經濟和低碳出行理念并不理解，甚至認為與自己無關，導致這些市民在出行時依然選擇二氧化碳排放量較多的私家車，不利于環保事業的發展。對此，相關部門要以低碳經濟結合城市道路建設規劃實況，提出全新的發展理念和指導思想，從根本上去影響市民的行動，推進低碳經濟發展和運行。為達到這一目標，相關部門和工作人員要加大對低碳經濟和低碳出行理念的宣傳力度，增強市民對低碳經濟的有效認知，讓市民意識到乘坐公共交通工具在節約資源、控制有害氣體排放、保護環境、提高能效等方面的作用，引導市民做出正確的選擇，踐行低碳經濟的理念，促進城市公共交通運輸管理體系的建設與完善。例如，在許多城市中都設立了低碳出行的標語展示牌，不僅宣傳了綠色、低碳出行的良好風尚，也吸引更多的市民關注，樹立“低碳出行，從我做起，從小事做起”的理念，為美化城市，減少大氣污染貢獻自己的一份力量。

3.4 積極構建完善的信息系統，強化智能化建設

建設完善的公共交通運輸信息系統是優化當前公共交通運輸管理的重要舉措。將大數據、物聯網、云計算、人工智能等先進技術融入交通管理，與其創新融合形成新的管理體系，不僅可以有效提高公共交通運行的效率，減少能耗和有害氣體排放，還對構建一站式出行服務系統有積極作用，提高市民乘坐公共交通設施的好感度。一方面，相關部門要建設以物聯網為核心的高效供應系統，通過降低運輸成本、提高運行效率來促進公共交通運輸產業的發展。另一方面，相關部門還要利用人工智能、衛星導航等系統來為市民提供最優化出行路徑，使其選擇最佳出行方式，減少二氧化碳排放量，減輕大氣污染。同時，在管理公共交通運輸信息平臺時，做好系統內部部署和測試工作，有效解決城市交通運輸網絡代碼重復開發、信息組建重復部署與封裝問題，提高系統運轉和維護的效率，增強公共交通運輸管理的實效性。另外，公共交通信息系統的構建和完善還要滿足交通行業信息化發展的需求，以統一的流程及服務標準降低開發和維護的難度，提高安全運營的水平，增強系統的可靠性。總的來說，積極構建完善的公共交通運輸信息系統對市民出行、低碳經濟發展都大有好處。為實現這一目標，還要加大對專業人才的培養，以專業知識來推進信息系統建設與發展，為促進低碳經濟發展提供強大的人才支持。

3.5 加強公共交通建設，加大新能源車的推廣應用

新能源車在推進低碳經濟發展、促進國家經濟可持續發展方面有至關重要的作用。相關部門要加強對新型公共交通運輸車輛的推廣和應用，以新能源、混合動力汽車來降低化石能源的使用，減少溫室氣體的排放，防治大氣污染，提高環境質量，為低碳經濟的實施提供助力。同時，還要加大對太陽能車、氫能車等新能源車的研發，加快充電站、燃料電池加氫站以及物流分撥中心的建設進程，以完善的基礎設施來滿足公共交通運輸管理的需求。除此之外，政府還要加大對公共汽電車運行的管理，將不必要、不合理的路線盡早取消或調整，使其更符合市民的出行需求。同時，在道路設計方面，要充分考慮人流情況、市民居住分布，以最優化路線來確保公共交通資源利用最大化。例如，存在不少站點重復的路線，相關部門可以根據實際情況去掉一條或者是多條，只留下最合理、最優化的路線，確保市民出行不受影響即可，將節約的運力資源規劃到其他路線上，提高公共交通運輸資源的利用率。另外，要關注新老城區的公共交通運輸的銜接問題。

3.6 完善相關法律法規，為低碳出行提供法律保障

法律、法規及相應的規章制度是公共交通運輸管理工作的有效保障。相關部門既要加強對法律、法規的建設和完善，也要加強對其的宣傳與推廣，讓市民從法律層面上意識到低碳出行的好處，繼而對其行動產生積極影響，確保低碳經濟的穩健發展[3]。首先，政府要制定合理的排放標準規劃，以新時期汽車技術的水平為參考，適當調整限制燃油策略，對于公共交通運輸的燃油消耗值給予適當獎懲，提高司機對減少油耗的積極性，增強其環保意識。同時，相關部門還要對公共交通運輸人員做出明確的素質要求，提高駕駛員的安全意識，為市民出行提供安全保障。

4 結語

隨著低碳經濟理念的深入人心，市民對出行方式的選擇也日趨環保化，特別是公共交通運輸方式的便捷和高效，更是在一定程度上改變了市民出行的習慣，使其自然而然選擇更具出行優勢的公共交通工具。不過，低碳經濟下的公共交通運輸管理體系并不完善，相關負責人要立足大局，以長遠眼光來強化低碳出行概念的推廣，以合理的路線規劃、高質量的服務水平和完善的交通法律、法規，消除公共交通運輸管理中的弊端，以行之有效的手段助力低碳經濟的落實和推廣。