踐行新理念 融入新格局努力開創(chuàng)新時代四川林草高質量發(fā)展新局面
——在全省林草工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話

四川省林業(yè)和草原局黨組書記、局長 劉宏葆

同志們：

這次會議的主要任務是，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于林業(yè)草原工作的重要指示批示精神為指引，深入貫徹中央和國家林草局、省委省政府決策部署，認真落實中紀委、省紀委全會精神，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以鐵的意志橫掃重大挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)新時代四川林草高質量發(fā)展新局面。

認真踐行習近平生態(tài)文明思想 科學謀劃“十四五”林草發(fā)展

習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，全省林草系統(tǒng)必須將其作為工作的根本遵循，認真學習領會，狠抓貫徹落實。

認真學習領會中央和省委省政府新要求。黨的十九屆五中全會統(tǒng)籌考慮“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標，提出了一批富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大戰(zhàn)略。習近平總書記深刻指出，我國已進入新發(fā)展階段，必須貫徹新發(fā)展理念，著力構建新發(fā)展格局。省委十一屆八次全會以系統(tǒng)觀念，研究謀劃了“十四五”發(fā)展。彭清華書記特別指出，貫徹落實三個“新發(fā)展”，要做到“八個更加”：更加注重踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，更加注重生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，更加注重擴大高水平開放，更加注重全面深化改革，更加注重促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重加強領導班子和干部隊伍建設。我們一定要深刻領會并在實踐中抓好落實。

科學編制林草發(fā)展“十四五”規(guī)劃。“十四五”期間，全省林草工作要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹新發(fā)展理念，認真踐行綠水青山就是金山銀山，以高質量發(fā)展為主題，以人民為中心，加快構建林草生態(tài)安全、自然保護、綠色產(chǎn)業(yè)、支撐保障新格局，切實筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，加快建設林草經(jīng)濟強省。2021年，完成營造林550萬畝，修復退化草原1212萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在40%，草原綜合植被蓋度提高0.1個百分點，實現(xiàn)林草總產(chǎn)值4500億元。

為科學謀劃“十四五”林草發(fā)展，省林草局正結合《四川林草2025規(guī)劃》編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，各地也要認真謀劃好林草發(fā)展藍圖。要更加突出維護安全，牢固樹立總體國家安全觀，將生態(tài)安全融入人民生命安全、維護社會穩(wěn)定大局中，防范化解林草安全風險。要更加突出保護優(yōu)先，嚴格保護森林、草原等林草資源，謀劃健全自然保護體系，守住自然生態(tài)安全邊界。要更加突出綠色發(fā)展，深入實施生態(tài)“三業(yè)工程”，做強特色產(chǎn)業(yè)、推進生態(tài)創(chuàng)業(yè)、促進生態(tài)就業(yè)，積極助推鄉(xiāng)村振興。要充分體現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加強重點區(qū)域生態(tài)修復，加強成渝地區(qū)林草合作，建設成渝高品質生態(tài)宜居地。要做好規(guī)劃對接，主動融入中央、省重大戰(zhàn)略和規(guī)劃，找準結合點、切入點，讓林草在更高層次、更廣空間融入國家和省重大戰(zhàn)略中分享更多資源。

全面推行林長制。林長制以保護發(fā)展林草資源為目標，以壓實地方黨政領導干部主體責任為核心，以制度建設為保障，以監(jiān)督考核為手段，建立黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效責任體系，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。安徽、江西等地積極探索林長制，構建保護發(fā)展林草資源的強大合力，釋放出良好的治理效能。目前，全國已有6 個省全面推行林長制，5個省審議通過了林長制意見，我省已起草形成《關于全面推行林長制的實施意見》，即將提交省委深改委審議。各地要主動對接，抓緊起草貫徹實施意見，確保省上意見印發(fā)后，在最短時間內(nèi)全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村各級林長制，由黨委和政府主要負責人任林長。要堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅持問題導向、因地制宜，科學確定林長職責和責任區(qū)域。縣級以上要設立林長制辦公室，配好工作力量，針對性確立考核指標，做到定責、履責、督責、問責環(huán)環(huán)相扣，通過“林長制”促進“林長治”。

堅決打好森林草原防滅火翻身仗 全力確保森林草原資源安全發(fā)展

當前，我省已進入森林草原防火關鍵期、專項整治緊要期，形勢逼人、時不我待。省委已專門成立一個巡視組，對森林草原防滅火工作進行機動巡視。大家務必高度重視，把防滅火作為當前重大政治任務，作為識別干部、考驗干部、培養(yǎng)干部的試金石，“一盤棋”認識、“一條心”推進，決戰(zhàn)決勝，全力做到“兩個堅決”，全力實現(xiàn)“兩個確保”。

落實預防為主，全力確保不發(fā)生重大人為火災。過去我們抓防火，防滅用力不均，火災次數(shù)居高不下，人為火災屢禁不止。新形勢下，務必轉變觀念，把“預防為主”的方針落實到基層、深入到群眾。一要變被動防為主動防。實行“責任制+清單制”“拉網(wǎng)式+地毯式”全覆蓋排查風險隱患，建立整治臺賬，跟蹤銷號。林牧區(qū)及林緣帶軍事設施、加油站、液化站、炸藥庫等重點目標、重要設施，要死盯不放。要搶抓造林季節(jié)，林草灌有機結合，營造生態(tài)經(jīng)濟效益兼具的生物隔離帶。二要變部門防為黨政防。防火工作量大面寬，要善于借勢借力，通過壓實黨政責任，層層簽訂承諾書、責任狀，形成黨政牽頭抓總、林草主防、經(jīng)營單位主體，各方參與、齊抓共管的工作格局。三要變政府防為全民防。防火工作落實在縣鄉(xiāng)、重點在村組、關鍵靠群眾，單靠行政力量遠遠不夠。要健全末端發(fā)力、終端見效機制，扎實推進市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村組干部和護林護草員包山頭地塊，將防火責任、措施落實到具體人頭、最小單元。要廣泛開展宣傳，多種形式教育、組織和發(fā)動群眾，近期要組織中小學校開展好“防火進校園、開學第一課”“大手拉小手”等活動。四要變一般防為專業(yè)防。要管好用好護林護草員、地方專業(yè)撲火隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊3支隊伍21萬余人，充分發(fā)揮其巡山護林、火源管控、隱患排查、靠前駐防、初期火處置作用，重點部位設卡檢查，重要時段封閉式管理，真正實現(xiàn)山有人巡、林有人護、火有人管。

落實安全第一，全力確保不發(fā)生重大人員傷亡。兩次“3·30”火災都是在滅火過程中出現(xiàn)重大人員傷亡，血的教訓須臾不可遺忘。指揮體制調整后，林草部門仍然承擔初期火處置職能，要樹牢生命至上、安全第一理念，守住不發(fā)生人員傷亡的基本底線，做到?jīng)]有火時像有火時一樣，時刻緊繃弦、高度警惕；有火時像沒火一樣從容鎮(zhèn)定、穩(wěn)妥處置。一要服從統(tǒng)一指揮，不打亂仗。地方專業(yè)隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊達到火場后，要及時主動向由前線指揮部報到、領受任務，服從統(tǒng)一指揮，按照指揮部命令到達指定地點實施火災撲救，絕不能各自為戰(zhàn)逞英雄、絕不能私赴火場打亂仗。二要選擇恰當時機，不打無把握之仗。森林草原火災的發(fā)生、蔓延和撲救有其自身規(guī)律，選擇合適時機、恰當?shù)攸c、有利氣象條件實施撲救至關重要。要充分偵察、研判，嚴格執(zhí)行“三先四不打”鐵的紀律。三要依靠先進技術，不打無準備之仗。火場形勢復雜多變，斷網(wǎng)斷電斷路是常態(tài)，要充分依靠現(xiàn)代科技手段。火情發(fā)現(xiàn)上，要依托省上研發(fā)的監(jiān)測平臺和即報APP，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報告。火場總體態(tài)勢不明時，要優(yōu)先通過固定翼無人機搭載高清攝像頭，對火場實施多角度、廣空域輪番偵察，掌握宏觀火情、研判火情態(tài)勢。無網(wǎng)無電通訊中斷情況下，要依托單兵背負式裝備，配備GPS定位儀和廣角視頻攝像頭，準確定位撲火隊員位置，實現(xiàn)前方隊員和后方指揮部有效聯(lián)通。要裝配多功能指揮車，充分發(fā)揮其機動性強的特點，實現(xiàn)指揮部一線布置、靠前指揮。

抓好林草有害生物和野生動物疫病防控。要嚴防重大植物疫病疫情，啟動松材線蟲病防控“五年攻堅”行動，強化重點生態(tài)區(qū)、經(jīng)濟林、古樹名木有害生物監(jiān)測預警，深化秦巴山區(qū)和川渝滇黔聯(lián)防聯(lián)治，抓好蜀柏毒蛾、云杉落針病、鼠兔害、草原蝗蟲等分布較廣、危害較大的林草有害生物防控，年內(nèi)開展草原鼠蟲害防控800萬畝，毒害草治理13萬畝。要健全野生動物疫源疫病監(jiān)測和防控體系，加強高致病性禽流感等疫病監(jiān)測排查，鞏固禁食野生動物退出成果，加強繁育場所監(jiān)督管理。省人大已將古樹名木保護列入執(zhí)法檢查，要加快完成統(tǒng)一掛牌工作，組織開展搶救復壯，推進古樹公園建設，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的古樹名木信息管理系統(tǒng)。要抓好防汛抗汛、生產(chǎn)經(jīng)營、在建項目等林草安全生產(chǎn)工作，杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系 依法推進森林草原永續(xù)發(fā)展

我省地處長江黃河上游，林草資源面積超過全省幅員面積的75%，保護任務十分繁重。要始終堅持保護優(yōu)先，促進保護與發(fā)展協(xié)調共進、融合共興。

全面建設大熊貓國家公園。大熊貓國家公園是習近平總書記親自部署、親自研究、親自決策的重大政治任務，當前已進入全面建設的新階段。要全面落實“一個公園一套機構”要求，抓緊編制上報機構設置方案，規(guī)范設置省級和市州管理機構，統(tǒng)籌設立管護站（點），實現(xiàn)規(guī)范、集中、統(tǒng)一管理。要加快制定生產(chǎn)經(jīng)營設施退出、生態(tài)移民搬遷等政策，推動國家公園60%以上社區(qū)納入共建共管范疇。要設立一批公園界碑、界牌和標志，啟動標準化保護站（點）示范建設。要加快立法進程，推進大熊貓國家公園綜合執(zhí)法隊伍建設。協(xié)調推動“大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū)（中國熊貓谷）”落地。要構建研學教一體的科技支撐體系，推進建設大熊貓國家重點實驗室，加強大熊貓相關科研機構、院校建設，瞄準基因組學、分子生物學、細胞學、遺傳學等前沿科學，開展重點科研課題研究。

加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園。此項工作已納入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、藏區(qū)發(fā)展、全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程以及國家公園等重大規(guī)劃。目前已編制完成符合性認定、設立方案、社會影響評價等報告，通過了相關專家評審。接下來要加強對接，建立川甘聯(lián)席機制，力爭今年內(nèi)獲國家批復，正式掛牌成立國家公園。要推進設立管理機構，科學劃定公園邊界，大手筆、高水平、高標準編制國家公園規(guī)劃并推動實施。同時，啟動巴塘縣格木草原、理塘縣藏壩草原、紅原縣瓦切草原首批3處國家草原自然公園創(chuàng)建試點。

整合優(yōu)化自然保護地。我省自然保護地數(shù)量眾多、類型豐富，交叉重疊嚴重、歷史問題較多、保護與發(fā)展矛盾突出等問題客觀存在，迫切需要用改革的思路和辦法進行破解。省級整合優(yōu)化預案已上報國家，要按照批復要求，加快組織實施，優(yōu)化自然保護地空間布局，基本消減歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾沖突。要扎實做好機構組建、規(guī)劃編制、法規(guī)修訂、勘界立標等“后半篇”文章，實現(xiàn)一個保護地、一套機構、一塊牌子。研究制定地方級自然保護地管理政策，清理整治保護地內(nèi)各類違規(guī)建設。

統(tǒng)籌抓好面上林草資源保護。要落實天然林保護修復制度，做到天然林保護全覆蓋。嚴格執(zhí)行林地草地用途管制和征占用審批制度，強化林地定額管理制度，嚴格森林采伐限額和憑證采伐。對接“國土三調”，完成森林資源“一張圖”年度更新入庫。嚴格落實草原禁牧休牧、草畜平衡制度，推進基本草原保護，啟動草資源調查。要做好重點建設項目、基礎設施項目、民生項目使用林草地保障，從嚴控制經(jīng)營性開發(fā)項目。要加強珍稀瀕危野生動植物和濕地保護，強化重要棲息地、主要分布區(qū)、集群活動區(qū)、遷徙通道等監(jiān)測巡護。要開展林草領域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法打擊、嚴肅查處破壞林草資源的違法犯罪行為。

堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化 推進林草高質量發(fā)展

推進全民國土綠化。今年是全民義務植樹運動40周年，組織開展黨政軍領導義務植樹意義重大。省和成都市的植樹活動正在抓緊籌備，將在3月中旬進行。各地要根據(jù)氣候條件，適時開展黨政領導義務植樹活動，使其成為爭取重視支持、擴大宣傳影響的重要載體。省級龍泉山“包山頭”植樹履責活動開展兩年來，198家履責單位14余萬職工完成義務植樹1.2萬畝，今年還將繼續(xù)推進，各地要認真學習借鑒，謀劃解決好“誰來履責、在哪履責、怎么履責”的問題。國家關于制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的文件，對今年的植樹造林提出了新要求，各地要充分利用坡地、荒地、廢棄礦山等空間開展造林綠化，統(tǒng)籌抓好長江廊道、秦巴山區(qū)等重點區(qū)域退化林修復、低效林改造，組織實施好退耕還林還草、沙化土地治理、干旱河谷治理、退化草原治理、退化濕地修復等重點生態(tài)工程，多區(qū)域培育林草生態(tài)資源。

發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)建設美麗竹林風景線。當前，要牢記習近平總書記的殷切囑托，重點抓好以下工作。一要大力提升竹林質量。推廣良種良法，加快竹種結構、立竹密度調整，復壯改造低產(chǎn)低效竹林，推進竹林立體復合經(jīng)營，推廣股份合作、委托代管、依法流轉等機制，加快竹林專業(yè)化、規(guī)模化、標準化培育。全年新增現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地60萬畝，總量突破1000萬畝，提前一年完成既定目標。二要建好竹林風景線。重點沿公路及江、河、湖、庫等區(qū)域，采取連通、補造、改建、增綠、添彩、管護等綜合措施，新增翠竹長廊（竹林大道）10條、竹林風景名鎮(zhèn)15個、竹林人家30戶、竹林康養(yǎng)基地10 個，打造一批竹主題旅游景區(qū)、竹林康養(yǎng)基地，推出一批竹文創(chuàng)博覽精品線路。三要推進重點項目。加快宜賓市竹產(chǎn)業(yè)集群、西部國際高新林竹產(chǎn)業(yè)園、興文縣竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洪雅縣竹鋼國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和鳳生紙業(yè)、四川華盛竹業(yè)、中順潔柔等重點加工項目建設，竹材竹筍加工轉化率提高3個百分點，培育省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個。加強重點竹區(qū)基礎設施建設，新建、改造竹區(qū)道路600公里。

集聚集約發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)是推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的基本方式和主要途徑。今年省上將再認定一批星級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，各地要堅持“集中集聚集約”“一園一主導產(chǎn)業(yè)”，抓好三個重點。一要提升加工能力。用活園區(qū)資源和優(yōu)惠政策，招引龍頭企業(yè)進駐園區(qū)，推廣應用新工藝、新設備，推進林產(chǎn)品就地就近初加工。推動一批竹子、木本油料精深加工技改擴能，引導建設一批精深加工示范基地，推介一批林產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物綜合利用典型。二要加強部門協(xié)作。強化與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、銀行等部門、行業(yè)間的協(xié)調配合，建立定期會商和通報制度。注重預留園區(qū)精深加工、康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的建設空間，保證園區(qū)內(nèi)項目建設用地指標。可結合森林防火通道、牧道指標，因地制宜修建園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)道路。三要多方擴大投入。用好政策性貸款、世行貸款、地方債券等中長期金融資本，引導保險機構針對園區(qū)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險點設立商業(yè)險種，支持符合條件的園區(qū)申報中央財政林業(yè)貸款貼息項目。

科學發(fā)展林草碳匯業(yè)。去年9月，習近平總書記在聯(lián)合國大會上承諾：2030 年前實現(xiàn)碳排放達峰，2060 年前實現(xiàn)碳中和。作為自主貢獻目標之一，全國森林蓄積量2030年要比2005年增加60億立方米。這是國之大者，必須心中有數(shù)。我省發(fā)展林草碳匯資源豐富、工作起步較早，已創(chuàng)造多項全國第一，更不能停滯不前。要科學開發(fā)林草碳匯項目，瞄準林草植被生態(tài)修復和森林質量精準提升兩個方向，推動項目設計、審定、備案、實施等咨詢服務市場建設。要完善利益聯(lián)結機制，推動集體與國有林草資源成片規(guī)模開發(fā)，探索“林農(nóng)碳匯+互聯(lián)網(wǎng)”的“微碳匯”模式。要建立省市縣、產(chǎn)學研用協(xié)同機制，吸收國內(nèi)外先進科研成果，編制四川森林經(jīng)營、竹林經(jīng)營、濕地和草地碳匯方法學。要創(chuàng)新林草碳匯投融資體系，支持林草碳匯項目開展政策性貸款融資并予以貼息，符合條件的碳匯林允許利用一定比例土地發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要完善林草碳匯入市交易政策，探索森林、草原、濕地等生態(tài)修復工程參與碳匯交易的有效途徑，鼓勵高耗能高排放企業(yè)購買林草碳匯履行減排義務，鼓勵單位、個人購買林草碳匯消除碳足跡。

抓好國家儲備林項目。國家儲備林項目是金融支林的主要方向，要立足資源特點積極推動落實。遂寧、廣安、達州等地要圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，重點謀劃馬尾松、柏木低產(chǎn)低效林改造儲備林項目。涼山、攀枝花等地要緊扣森林防火標本兼治，重點謀劃云南松、華山松等針葉純林改造提升儲備林項目。盆周山區(qū)要立足區(qū)位優(yōu)勢和水熱條件，重點謀劃杉木、柳杉等大徑級木材，楨楠、香樟等珍貴木材儲備林項目。森工企業(yè)、國有林場要將建設國家儲備林作為應盡之責，用好用活財政資金。要爭取將儲備林建設納入地方發(fā)展規(guī)劃，培育和引進實施主體，爭取地方政府專項債券支持，抓緊落地一批儲備林項目。今年，省上將采取投資補助和財政貼息等方式，支持成都、德陽、天全和長江局等單位加快推進儲備林項目，指導青川、敘州、開江等地儲備林項目開工建設。今后，還將對建設國家儲備林的縣（市、區(qū)），優(yōu)先安排中省財政專項資金。

推動發(fā)展現(xiàn)代山地草業(yè)。涼山州是典型的廣譜性地帶，有利于林草業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)有機融合發(fā)展，要把草引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，豐富系統(tǒng)層次，增加系統(tǒng)抗災能力。比如，果園空閑地種植紫花苜蓿等豆科牧草，既改善了土壤肥力，促進果樹生長，又增加飼草產(chǎn)量，提高了經(jīng)濟效益。要充分利用涼山優(yōu)越的水熱條件和林地草地資源，大力實施林間、林下、林緣空地、疏林草地、森林防火隔離帶種草，結合種草養(yǎng)畜、森林草原防火和退化草地生態(tài)修復等，發(fā)展林下種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟，這是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要途徑。各地要結合實際，推動飼草向景觀、食藥、營養(yǎng)化妝、休閑嬉戲等外延功能拓展，支持發(fā)展城市草坪產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展以草原文化、草原風光、民族風情為特色的草原文化產(chǎn)業(yè)和旅游休閑業(yè)，發(fā)展草原特色小鎮(zhèn)。要培育草原龍頭企業(yè)，采取“企業(yè)+專合社+農(nóng)牧民”等方式，建設集現(xiàn)代草業(yè)、牧業(yè)等多功能的草業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)草原生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

高標準辦好數(shù)字熊貓節(jié)。去年，我們組織舉辦了首屆數(shù)字熊貓節(jié)，取得了很好的成效，今年還將繼續(xù)舉辦。這不是大熊貓分布區(qū)的大事，而是全省林草系統(tǒng)的大事，是林草開放合作的重要載體。要持續(xù)采取“線上為主、線下為輔”方式，以“熊貓的世界、世界的熊貓”為主題，高質量辦好第二屆數(shù)字國際熊貓節(jié)，為擦亮“三九大”金字招牌再添新輝。初步考慮，除熊貓節(jié)開幕式外，還將舉辦中國國際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會、首屆四川自然教育國際論壇、首屆四川大熊貓文化周等多項主題活動，舉辦國際自然保護地聯(lián)盟2021年會等9大專項活動，以及大熊貓國家公園建黨100周年巡護越野賽等12 項配套活動。各市（州）林草部門要積極配合、全力支持，同時結合本地實際，謀劃開展形式多樣、內(nèi)容豐富的相關活動。

積極運用數(shù)字科技 提升森林草原科技支撐能力

健全“空天地人”一體化監(jiān)測體系。概況起來講，“天”就是利用天上的衛(wèi)星，實現(xiàn)定點時段全域監(jiān)測；“空”就是通過直升機、無人機等航空載體，彌補衛(wèi)星輪轉監(jiān)測空白；“地”就是建好視頻監(jiān)控、瞭望塔、檢查站等地面設施，提高監(jiān)測精準度；“人”就是各類巡護人員配好用好巡護監(jiān)測APP，發(fā)揮“神經(jīng)末梢”作用。近期，按照黃強省長部署，我們成立了由華為四川公司牽頭，省林草局、應急廳等參與的研發(fā)小組，經(jīng)過近一個月的聯(lián)合攻堅，研發(fā)上線了“四川省森林草原火情監(jiān)測即報系統(tǒng)”，這是我省林草“空天地人”一體化監(jiān)測的重大突破。下一步，要向森林、草原、濕地、自然保護地、國家公園等方面延伸，實現(xiàn)多功能、全天候、全覆蓋監(jiān)管監(jiān)測林草資源。

推進數(shù)字技術與林草業(yè)務深度融合。要抓好頂層設計，堅持“1123”數(shù)字林草發(fā)展思路，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理，推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術與林草核心業(yè)務深度融合，推動形成生態(tài)立體感知、管理協(xié)同高效、價值精細凸顯、服務內(nèi)外一體的數(shù)字林草發(fā)展新模式。要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”林草業(yè)務系統(tǒng)應用，加強林草大數(shù)據(jù)挖掘分析，創(chuàng)新林草數(shù)據(jù)管理機制，變革林草管理理念和治理模式，著力構建“數(shù)據(jù)+業(yè)務+決策+安全”的林草智慧化管理體系。要強化與華為、阿里、騰訊等領軍企業(yè)的深度合作，充分利用其先進的技術攻關能力和市場運作優(yōu)勢，探索遠程熊貓互動、網(wǎng)上古樹名木認養(yǎng)、線上浸入式旅游、林草特色產(chǎn)品直購等業(yè)態(tài)，推動實現(xiàn)“資源數(shù)字化、數(shù)字流量化、流量價值化”。

強化科技創(chuàng)新和推廣應用。要優(yōu)化學科和研發(fā)布局，加強林草關鍵核心技術攻關，圍繞核桃、油橄欖、油茶、草種等開展突破性林草新品種選育、育種材料和方法創(chuàng)新研究。要強化科技推廣體系建設，重點推廣生態(tài)保護修復、主要經(jīng)濟林苗木繁育和豐產(chǎn)栽培等新技術20 項，建設科技示范點40 個。要全力推進《四川省林木種子管理條例》修訂工作，加快推進林木種質資源普查，強化重點林草良種基地、種質資源庫建設和種苗質量監(jiān)管，扎實做好良種選育推廣和10 個示范林場建設工作。要加大林草科研平臺建設和運行投入，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多的林草科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。要全面落實激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策和意見，多渠道引進高水平和緊缺型專業(yè)技術人才，鼓勵科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

縱深推進全面從嚴治黨 為全省林草高質量發(fā)展提供堅強保障

前面，蒲從雙同志通報了林草系統(tǒng)違紀違法案件情況。總體來看，懲貪治腐的力度很大，震懾效應日益顯現(xiàn)，全省林草系統(tǒng)政治生態(tài)總體向好。但是，不收斂、不收手的問題仍然存在，防止“四風”反彈回潮任務還很艱巨，全面從嚴治黨依然任重道遠。今年1月，中紀委、省紀委先后召開全會，習近平總書記、省委彭清華書記發(fā)表重要講話，為縱深推進全面從嚴治黨指明了方向，我們要認真學習領會。近期，省局還將印發(fā)《關于推進2021年度全面從嚴治黨工作的意見》，各地要結合實際抓好落實。

旗幟鮮明講政治。今年黨中央將部署開展黨史學習教育，各地要精心組織，把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史貫通起來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，深化落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強意識形態(tài)工作，確保政治建設“規(guī)定動作”落地見效。要善于從政治高度看待問題、審視問題，特別是總書記關于森林草原防滅火、林長制、竹林風景線等林草工作的系列重要指示，務必要學深悟透，不折不扣落實到位。

優(yōu)化環(huán)境干實事。堅持事業(yè)為上、以實干實績論英雄，實事求是地考察、評價和使用干部，打通省、市、縣林草干部交流渠道，加大高層次人才引進力度，讓敢擔當、善作為的干部脫穎而出。要把抓落實作為衡量工作成效的重要指標，通過檢查、考核、表彰、問責、約談等形式，激發(fā)林草干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。要堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，認真落實“三個區(qū)分開來”，既對失職失責行為嚴肅追責問責，也為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭牛寪阂馀e報、誣告陷害者付出代價，推動全省林草系統(tǒng)形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。

改進作風樹形象。堅決落實中央八項規(guī)定精神，深入整治文山會海等形式主義、官僚主義頑疾，堅決糾治違規(guī)吃喝、接待“公”“商”不分等問題，嚴防“四風”反彈回潮、隱形變異，頂風作案的要嚴肅查處。要優(yōu)化改進監(jiān)督檢查考核方式，堅決整改“數(shù)據(jù)報表”多頭要、重復收、即刻要等問題，持續(xù)為基層減負。要持續(xù)深化“放管服”改革，更加關注群眾身邊的作風問題。今年是“一卡通”陽光審批平臺運行的第一年，各地要確定專人負責系統(tǒng)的運行管理，確保集體公益林生態(tài)補償、退耕還林補助規(guī)范兌現(xiàn)，對不按規(guī)定運行“一卡通”陽光審批平臺的，將直接移送紀檢監(jiān)察機關處理。

標本兼治守紀律。始終保持重拳懲腐的高壓態(tài)勢，自覺接受派駐監(jiān)督，廣泛開展警示教育、以案促改，特別是對關鍵崗位人員要勤提醒、常敲打，不斷提升反腐敗斗爭標本兼治實效。要完善廉政風險防控體系，聚焦重點領域開展專項整治，加大內(nèi)部審計力度，深化事業(yè)單位體制改革，強化直屬單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理，著力整改所屬協(xié)會學會、國有企業(yè)管理不規(guī)范等問題。省局將出臺林草項目管理辦法，修訂省級財政林業(yè)改革發(fā)展資金管理細則，全面推行項目審批抄報制度，強化過程監(jiān)管、資金稽查和績效評價，并作為項目資金安排重要依據(jù)。各地要加強項目全過程監(jiān)管，從嚴管控項目建設風險。

同志們，2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好全年林草工作意義重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，聚焦重點、合力攻堅，務實創(chuàng)新、奮勇爭先，以良好開局推動“十四五”四川林草高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。