鄉村振興戰略視域下農村社會道德治理研究

尚凱莉

（天津師范大學 天津 300380）

1 引言

十九大提出了實施鄉村振興戰略，并確定了以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕”為總方針的實施指南。由此，實施鄉村振興戰略成為新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村的穩定、有序與和諧，不僅需要依托發展來推進，也需要依靠治理來實現。

隨著農村改革逐步深化，各項“三農”政策不斷完善加強，農村生產生活日益多元化，農村經濟發展水平得到顯著提高。農村社會結構、農業經營體系以及農民思想觀念等諸多方面都發生了變化。與此同時，農村人口空心化、老齡化問題嚴重，表明傳統治理方式在解決新問題時捉襟見肘。農村基層治理創新是擺在理論研究和實務工作者面前的重要課題。因此，可以結合鄉村振興戰略討論依靠道德進行農村基層治理方式。本文將以鄉村振興為背景，從道德治理的維度出發，對新時代農村社會治理面臨的問題與挑戰展開分析，剖析其產生問題的原因，并提出相應的優化建議。

2 鄉村社會德治存在的主要問題

近年來，在治理體系和治理能力現代化建設過程中，鄉村治理的活力得到明顯提升，鄉村社會也在朝有序方向發展。實行德治就是通過加強道德教化提高人的道德修養，讓社會和諧穩定建立在較高的道德水平之上。在農村社會治理過程中，德治相對更容易被人們所接受，且對人的影響更為深遠持久。因此，健全鄉村治理體系可以借助道德因素的軟約束力。但隨著市場經濟的發展，一些“逆淘汰”的敗德行為也開始顯現，出現了傳統鄉村價值體系被打破、村民道德水平軟化以及鄉村文化氛圍不足等問題。顯然這種不同程度的道德滑坡，嚴重影響了鄉村和諧與人們幸福感的提升。

2.1 傳統鄉村價值體系被打破。隨著社會的進步，村民的生活水平和質量逐漸提高，村民的獲得感也得到較大提升。然而，經濟水平的提升并未相應帶動文明程度的提高，反而帶來傳統價值觀念被打破、責任感缺失以及家庭觀念和集體觀念淡漠等問題。

一方面，優秀的傳統鄉村文化日趨衰落。人口的加速流動與多元價值觀的碰撞，使得傳統倫理道德發生動搖。一些傳統的優秀文化習俗逐漸被淡化，人們開始崇尚紅白喜事大操大辦、相互攀比等奢侈之風。這些亞文化在很大程度上腐蝕了鄉村社會風氣。另一方面，市場作用下的農民也訴諸利益至上。市場化、貨幣化成為農民顯性的價值追求，孝老敬親、樂于助人、積德行善等傳統美德逐漸淡漠。熟人社會開始產生縫隙，村民的日常交往得更趨功利性，不和諧因素不斷增多。

2.2 村民道德水平存在差異。村民作為鄉村治理的重要主體，在德治中的作用越發重要。從“三治融合”的維度講，道德水平在其中起著至關重要的作用。調查發現，農村地區村民的道德水平參差不齊，抑制了德治在社會治理中發揮應有的作用。

一方面，就村民自身而言，鄉村社會中的村民文化水平普遍較低，與此同時，村民自身的經濟水平、生長環境、家庭背景等方面也差異較大，因而，由社會經濟條件所決定的村民道德水平也就高低不同。另一方面，從外部條件來說。村規民約形式單一，內容籠統，且多數鄉規民約往往是以口頭形式存在，缺乏規范性文本，尚未用“村言村語”約定行為規范。此外，鄉村的鄉規民約也屬于差異化存在的事物，并且對其理解與解釋也因人而異，因此村規民約的多樣化使其道德規范功能大打折扣。

2.3 鄉村文化氛圍不足。鄉村社會的發展使得農民物質生活和精神文化需求普遍提高，但在部分鄉村地區，鄉村文化活動少、文化氛圍不足的現實與農民多樣化的精神文化生活需求尚有較大差距，因而也給一些迷信、愚昧、腐朽等思想遺留了滋生的土壤。

一方面，村民參與文化活動積極性不高。農閑時節的村民娛樂方式大部分限于打牌而非參與文化性娛樂活動，村民間的矛盾和引發沖突的可能性加大，導致鄉村優秀文化發展缺少傳承與發揚者。另一方面，政府所提供的硬件設施不足。一段時間以來，政府部門忙于發展經濟，將財政資金主要用于經濟性產業而忽略了精神文明建設，對文化基礎設施以及活動經費和精力投入較少，文化場所建設相對不足。

3 鄉村振興視域下健全農村社會治理體系的對策

德治是現代化治理體系建設的有力支撐，著力發揮道德支撐作用是鄉村振興視域下農村社會治理的現實需要。因此，理應充分發揮德治在鄉村治理中的作用，在以德治村中提升治理能力。通過傳承優秀文化，增加鄉村文化活動，從而營造講道德、講文明的良好氛圍，有利于不斷提升村民的精神文明水平，塑造淳樸文明的社會風氣。

3.1 傳承優秀文化。文化是在生產生活實踐中孕育產生的，而優秀傳統文化通過隱性或顯性的方式影響著人民的生產生活和社會交往。因此，結合新時代背景需求，加強德治，應傳承和發揚優秀傳統文化，不斷賦予其新的時代內涵。首先，發揚優秀農耕文化。推動優秀農耕文化遺產的古為今用，深入挖掘其精華，充分發揮其在凝聚人心和淳化民風中的重要作用。其次，傳承優秀的傳統文化。支持農村地區優秀戲曲曲藝和民間手藝的傳承和發展，發揚紅色、孝善和生態文化的現代價值，潛移默化地提高村民的思想道德品質，為農村社會的自治和法治提供道德支撐。

3.2 完善文化基礎設施。隨著精準扶貧和鄉村振興步伐的加快，鄉村文化公共基礎設施建設和發展速度較快，多數村部都修建了供人們娛樂或鍛煉的器材，但依然難以滿足農民日益增長的對文化基礎設施的需求。為此，首先增加村民文化活動設施，為群眾在日常生活中開展文化活動提供必要條件；加大投資力度，持續推進鄉鎮文化娛樂廣場、體育健身設施等惠民工程，確保村村都有文化活動場地。其次加強對現有文化資源的管理和使用。對已建成的文化基礎設施要落實專人進行規范管理，確保基層文化設施的可持續使用；提高利用效率，充分發揮其載體作用，真正把鄉村文化活動場所打造成村民的精神家園。

3.3 營造良好的文化氛圍。一般而言，德治及其規約在鄉村社會最容易被人們所接納，因而成為人們日常生活中普遍遵守的行為準則。文化氛圍對人的影響是潛移默化的，是提高人們有效參與鄉村治理的情感基礎，注重營造良好的文化氛圍是農村治理的有效途徑之一。

一是發揮道德模范的榜樣作用。開展以“德”為主題的各類活動，弘揚鄉村社會正氣。例如，開展“鄉賢”“孝賢”“好家風”“好人好事”等道德模范評選活動，發揮新鄉賢及模范典型對村民的教育和示范作用。二是開展各類文化活動。通過定期開展戲曲大賽、才藝大賽等豐富多彩的活動，不僅可以豐富村民的文化生活為農民日常生活增添色彩，也可以熏陶其精神世界而營造德治的良好氛圍。