基于熵權(quán)TOPSIS法的武漢市土地利用多功能性評價

柳夢琪, 曾忠平

(華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院， 湖北 武漢 430074)

土地是人類賴以生存的根本載體，土地科學(xué)有效利用是關(guān)系到人類可持續(xù)發(fā)展的歷史大計。城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，導(dǎo)致城市發(fā)展對土地需求過旺，土地的供給性稀缺成為當(dāng)前經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要掣肘。如何利用有限的土地為人類社會提供更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品及服務(wù)，即對土地利用多功能性的充分挖掘，成為當(dāng)前土地利用的研究熱點。

多功能性研究起源于農(nóng)業(yè)部門，20世紀90年代后期隨著農(nóng)業(yè)的變化成為一個重要課題，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)于2001年對農(nóng)業(yè)土地多功能性進行了規(guī)范性的概念界定[1]。而后研究發(fā)現(xiàn)多功能性在非農(nóng)業(yè)功能的土地利用中同樣具備適配性，多功能農(nóng)業(yè)概念逐漸發(fā)展成為一個更通用、更全面的多功能土地利用概念[2]。2004年，歐盟SENSOR項目首次明確了土地利用多功能的概念，提出了土地利用功能框架，用以評估政策對土地可持續(xù)性的影響[3]。自此，土地利用多功能性研究成為可持續(xù)利用研究的基礎(chǔ)和內(nèi)核，吸引了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。國外學(xué)者對土地利用多功能性的研究經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[4-5]逐漸向景觀生態(tài)領(lǐng)域[6-7]轉(zhuǎn)變的過程，但研究落腳點依舊聚焦于其對可持續(xù)利用的影響評估上，如Xue等[8]采用參與性影響評估框架和家庭調(diào)查全面評估不同土地管理方案對土地利用功能和地方可持續(xù)發(fā)展的影響；Reidsma等[9]基于SENSOR的方法框架結(jié)合定量和定性方法以太湖流域作為典型地區(qū)以評估土地利用政策對發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的影響。國內(nèi)相關(guān)研究起步較國外晚，目前尚處于研究早期，研究內(nèi)容主要集中于區(qū)域時空分異及影響研究[10]、功能分類及評價指標體系研究[11]、績效評價及障礙因子診斷[12]，其中后者為當(dāng)前研究重心。國內(nèi)已有研究多從全國、省域、縣域等尺度展開，研究區(qū)多集中于東部、北部地區(qū)，對中部關(guān)注較少，且對評價指標權(quán)重的確立多采用主觀賦權(quán)法。

開展土地利用多功能性的研究是在掌握土地利用水平的基礎(chǔ)上，對土地利用各功能間的協(xié)調(diào)性進行測度，并判別其障礙因素，為改善土地利用、促進區(qū)域經(jīng)濟社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，從而制定合理有效的政策措施。2005年既是“十五”規(guī)劃的收官之年，又是“十一五”規(guī)劃的部署之年，同時也是“中部崛起”戰(zhàn)略的發(fā)力之年。自此，武漢市以“大武漢”建設(shè)進入新世紀快速發(fā)展的高速車道，意在通往“中部崛起”的先行道路，成為中部城市的引領(lǐng)力量。在謀求經(jīng)濟高速增長和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下，土地利用變化劇烈，并由此引發(fā)一系列的經(jīng)濟、社會和生態(tài)問題，該區(qū)域的土地利用多功能變化亟待關(guān)注。鑒于此，本文以中部城市——武漢市為例，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)3個維度構(gòu)建指標體系，采用客觀賦權(quán)法熵權(quán)法及改進的TOPSIS模型作為評價模型對2005—2017年武漢市土地利用多功能性及其障礙度進行評價和分析，在掌握土地利用多功能性動態(tài)變化特征的基礎(chǔ)上，探究其變化規(guī)律和制約因素，為未來武漢市土地多功能利用提供決策支持，為區(qū)域土地利用多功能性評價提供參考，同時也為中部其他地區(qū)的土地可持續(xù)利用提供借鑒。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

武漢市是湖北省省會，地處長江中下游平原，是長江與漢水的交匯處，地理位置為北緯29°58′—31°22′，東經(jīng)113°41′—115°05′，是中部唯一的副省級市、特大城市，處于九省通衢的重要節(jié)點位置，是中部的交通和工業(yè)中心，也是全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐。下轄13個區(qū)，土地總面積8 569.15 km2，占湖北省總面積的4.6%。截至2019年，常住人口1 121.2萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1.62×1012元，居中部城市第一，同時在本省內(nèi)經(jīng)濟首位度和人口首位度穩(wěn)居第一。在社會發(fā)展、經(jīng)濟騰飛的過程中，武漢市的土地利用變化劇烈，建設(shè)用地顯著增加，耕地、草地、濕地等持續(xù)性減少，因而生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，逐漸成為限制城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于《武漢統(tǒng)計年鑒(2006—2018年)》《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(2005—2017年)》；水資源數(shù)據(jù)來源于《武漢市水資源公報》與《湖北省水資源公報》；SO2濃度數(shù)據(jù)與部分廢污水排放量數(shù)據(jù)來源于《武漢市環(huán)境質(zhì)量狀況公報》；水土流失數(shù)據(jù)來源于《武漢市水土保持公報》與《湖北省保持公報》。部分年份缺失的數(shù)據(jù)由相鄰年份數(shù)據(jù)推算所得。

2 研究方法

2.1 土地利用多功能類型劃分

土地利用多功能性指一個區(qū)域土地利用功能及其環(huán)境、經(jīng)濟和社會功能的狀態(tài)和表現(xiàn)，是評價土地利用變化對其功能影響的重要概念和方法體系[13]，保持土地利用的多功能性是制定土地多功能政策的目標。經(jīng)濟、社會、生態(tài)是構(gòu)成土地利用的三大基本要素，同時也是土地利用多功能的集中體現(xiàn)，土地利用多功能性評價應(yīng)綜合考慮土地利用的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效應(yīng)，以是否能達到促進經(jīng)濟增長、社會和諧、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求為衡量指標。因而本文應(yīng)用目標層、準則層、要素層框架，將土地利用多功能劃分為經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大功能。其中，經(jīng)濟功能即穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)濟發(fā)展和保障城市交通的能力，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和交通保障功能；社會功能即提供社會保障、穩(wěn)定就業(yè)、改善居住環(huán)境、建設(shè)休閑娛樂設(shè)施的能力，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展和社會產(chǎn)品的有效供給，包括社會保障、就業(yè)、居住家園和文化休閑功能；生態(tài)功能即調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、為人類生產(chǎn)生活提供必需的環(huán)境條件和原材料的功能，包括資源供給、環(huán)境變化和環(huán)境維持功能。

2.2 指標體系構(gòu)建

為了實現(xiàn)土地利用多功能性的有效評價，就必須構(gòu)建全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評價指標。本文以代表性、綜合性、可行性、科學(xué)性為原則，此外，鑒于地區(qū)差異，增加以下原則: ①側(cè)重反映功能產(chǎn)出的指標，如人均GDP、糧食單產(chǎn)等。 ②側(cè)重反映社會福祉的指標，如衛(wèi)生機構(gòu)密度、人均公共圖書館藏書冊數(shù)等。 ③側(cè)重考慮生態(tài)可持續(xù)的指標，如廢污水排放強度、SO2年均濃度等。并在借鑒相關(guān)已有研究成果[14]的基礎(chǔ)上，從人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，綜合考慮武漢市可持續(xù)發(fā)展的要求，構(gòu)建了包括27個指標的武漢市土地利用多功能評價指標體系(表1)。

表1 武漢市土地利用多功能評價指標體系

2.3 土地利用多功能性評價

(1) 計算指標權(quán)重。本文采用熵值法確定各指標的權(quán)重。在信息論中，信息熵是系統(tǒng)無序程度的度量，某項指標的指標值變異程度越大，信息熵越小，該指標提供的信息量越大，該指標的權(quán)重也應(yīng)越大；反之，某項指標的指標值變異程度越小，信息熵越大，該指標提供的信息量越小，該指標的權(quán)重也越小。熵值法可以有效避免主觀性、隨機性等主觀賦權(quán)法無法避免的問題，結(jié)果更加精確和可靠，且計算過程相對簡單。

①數(shù)據(jù)同趨勢化處理，采用倒數(shù)法將負指標正向化處理

Xij=1/xij

(1)

式中：xij為第i個指標第j年的指標值；Xij為正向化處理后的指標值。

②數(shù)據(jù)無量綱化處理

(2)

式中：Yij是無量綱化后的指標值。

③計算指標的信息熵

(3)

式中：Pij是第i個指標第j年的無量綱化后指標值占第i項指標之和的比重；Ei為指標的信息熵；n為評價年數(shù)。

④計算指標的熵權(quán)

(4)

式中：ωi為指標權(quán)重。

(2) 構(gòu)建評價模型。TOPSIS模型為系統(tǒng)工程中有限方案多目標決策分析的一種常用的決策技術(shù)，是一種距離綜合評價法[15]，它能對原始數(shù)據(jù)給予的信息進行充分挖掘和利用，達到精準反映評價方案間異同的效果。與傳統(tǒng)的TOPSIS法相比較，改進的TOPSIS法主要是對評價對象與正理想解和負理想解的評價值公式進行了改良[16]，具備賦值客觀、計算簡易、應(yīng)用廣泛等特點，

①構(gòu)建加權(quán)決策矩陣

(5)

式中：V為無量綱化的指標值矩陣與熵權(quán)值構(gòu)建的加權(quán)決策矩陣。

②確定正負理想解

(6)

式中：V+為正理想解；V-為負理想解；m為指標數(shù)量。

③計算距離

(7)

式中：D+為評價指標到正理想解的距離；D-為評價指標到負理想解的距離；

④計算各功能值

(8)

式中：O為各土地利用功能值，即一個區(qū)域土地利用及其環(huán)境、經(jīng)濟、社會功能的狀態(tài)及表現(xiàn)的定量表征，取值范圍[0，1]，其值越大說明土地利用的多功能性越高。本文根據(jù)已有的研究成果[17]，將土地利用功能值劃分為4個等級標準(表2)，以此表征土地利用多功能性的優(yōu)劣。

表2 土地利用多功能性評判標準

2.4 土地利用功能變化動態(tài)度及協(xié)調(diào)性測算

為對土地利用功能值在研究期內(nèi)的變化進行分析和度量，參考土地利用變化動態(tài)度采用土地利用功能變化動態(tài)度(d)測算不同時期土地利用功能變化的相對程度，其計算公式為：

d=(Ot+1-Qt)/Qt×100%

(9)

式中：Ot+1，Ot分別為t+1和t時期的功能值。

采用土地利用功能標準差(σ)測度土地利用功能值間的差異，以反映各功能間的協(xié)調(diào)性。其計算公式為：

(10)

采用土地利用功能變化優(yōu)勢度(S)表征某期間土地利用多功能性變化的差異。S越大，說明期間土地利用多功能變化差異越大，土地利用越趨于單一化。其計算公式為：

S=|d|max/∑|d|

(11)

式中：|d|max為動態(tài)度絕對數(shù)最大值; ∑|d|為動態(tài)度絕對值之和。

2.5 障礙度測算

在土地利用功能性評價的基礎(chǔ)上，為更好地厘清影響土地利用多功能的影響因素，識別障礙因子，以便對土地資源合理利用的政策行為提供更有針對性的決策依據(jù)，提高土地利用的可行性和有效性，本文構(gòu)建障礙因子診斷模型，系統(tǒng)地分析各項指標的障礙因子。其計算公式為：

(12)

式中：Ri為指標偏離度;Wi為每個指標對土地利用總功能性的影響程度;Zi為障礙度,即單項指標對土地利用多功能性的影響程度。

3 結(jié)果與分析

3.1 土地利用功能整體變化分析

武漢市2005—2017年土地利用多功能性評價結(jié)果(表3)由上文公式的計算得出。由表3可以看出，2005—2017年武漢市的土地利用功能發(fā)展狀況良好，呈現(xiàn)總體向好的態(tài)勢。結(jié)合上文表2的多功能性評判標準可以看出，2005—2009年經(jīng)濟功能值處于高速增長階段，但最大峰值仍然低于0.31，處于低級水平，2010—2013年處于中級水平，2014—2015年處于良好水平，2016—2017年處于優(yōu)質(zhì)水平。經(jīng)濟功能值逐年上升，由低級水平向優(yōu)質(zhì)水平逐級過渡；2005—2010年社會功能值處于低級水平；2011—2014年逐年穩(wěn)步增長，處于中級水平，2015—2017年穩(wěn)中有進，由良好水平平穩(wěn)過渡到了優(yōu)質(zhì)水平。社會功能值與經(jīng)濟功能值的變化趨勢較為相似，均呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。2005—2013年生態(tài)功能值有所波動，但功能值始終低于0.31，處于低級水平，2014—2015年處于中級水平；2016—2017年增長迅速，直接從中級水平跨越到了優(yōu)質(zhì)水平。

表3 武漢市土地利用多功能評價結(jié)果

本文以3 a為周期計算武漢市土地利用多功能變化動態(tài)度、功能標準差及變化優(yōu)勢度(圖1，表4)。由圖1可知，土地利用經(jīng)濟功能、社會功能變化動態(tài)度在4個3 a期內(nèi)均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其中，社會功能在第一個3 a期動態(tài)度變化最大；生態(tài)功能變化動態(tài)度在第一個3 a期有所下降，其他均有不同程度的增長；綜合功能變化動態(tài)度增長較為穩(wěn)定。2005—2008年，武漢已進入中部崛起的實質(zhì)性推進階段，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，人民生活和居住條件不斷改善，社會功能增長尤為突出；2008—2011年，土地利用各大功能發(fā)展較均衡但總體增長緩慢；2011—2014年，武漢市將生態(tài)保護上升到地方法律層面，生態(tài)功能成為土地利用關(guān)注的重中之重；2014—2017年，各大功能發(fā)展較為均衡，生態(tài)功能仍然是重點。根據(jù)表4發(fā)現(xiàn)，武漢市功能標準差呈現(xiàn)U形上升趨勢，先經(jīng)歷2008年和2011年的連續(xù)下降，后經(jīng)歷2014和2017年的連續(xù)增長。研究期間功能標準差呈擴大趨勢，說明土地功能間的差異逐漸拉大，各功能間的協(xié)調(diào)性有所減弱。2005—2017年功能變化優(yōu)勢度呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢，且下降程度較為顯著，說明研究期間土地利用多功能變化差異在縮小，土地利用漸趨于多樣化。

圖1 武漢市土地利用多功能變化動態(tài)度

表4 武漢市土地利用功能標準差及變化優(yōu)勢度

3.2 土地利用功能各單項變化分析

根據(jù)圖2—4，武漢市近13 a來土地利用各項功能變化呈現(xiàn)如下特點： ①經(jīng)濟功能。由圖2可以看出，武漢市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能表現(xiàn)為連年下降態(tài)勢，并于2017年趨近于零。經(jīng)濟發(fā)展功能和交通功能呈現(xiàn)總體上升趨勢，其中經(jīng)濟發(fā)展功能呈直線式穩(wěn)步提升，交通功能在2005—2010年逐年增長，于2011年降至谷底后觸底反彈，大幅上漲，最終追平經(jīng)濟發(fā)展功能。2005—2017年期間，武漢市以人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化為表征步入城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展階段，尤其是在2007年武漢市成為配套改革試驗區(qū)，加速了武漢的城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展致使大量耕地被占用，農(nóng)業(yè)人口被迫進城，這無疑引致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的退化。作為中部的龍頭城市，中部崛起戰(zhàn)略的部署和實施、開放型經(jīng)濟新體制的試點以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)為武漢打造中心都市圈和內(nèi)陸經(jīng)濟高地提供了歷史機遇，武漢市牢牢把握機遇，經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。武漢市作為全國首個綜合交通樞紐研究試點城市，交通樞紐地位不言而喻。在經(jīng)濟發(fā)展的助力下，政府注重并加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，以對接“一帶一路”建設(shè)、國家長江經(jīng)濟帶建設(shè)和長江中游城市群戰(zhàn)略，推進中部崛起。 ②社會功能。由圖3可以看出，武漢市就業(yè)、社會保障、和文化休閑功能發(fā)展趨勢較為吻合，總體為增長態(tài)勢。其中，就業(yè)功能在2005—2017年穩(wěn)步上升，主要是由于武漢市經(jīng)濟增長所激發(fā)的就業(yè)崗位需求，從業(yè)人口密度增加和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的下降，以及近年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使得第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口數(shù)增加，綜合作用下促進就業(yè)功能在研究期間不斷上升。社會保障功能在研究期間總體呈上升趨勢，但主要分為兩個階段：一是2005—2014年，緩慢增長階段；二是2014—2017年，快速增長階段；主要是由于城鄉(xiāng)收入平衡指數(shù)在研究期內(nèi)經(jīng)歷了先降低后增加再降低的過程。居住家園功能在2005—2015年穩(wěn)步提升，2016—2017年迂回式增長，整體增長迅速，隨著人民生活條件不斷得到改善，城區(qū)人均住房建筑面積和人口城鎮(zhèn)化率不斷增加，居住家園功能也逐漸提高。文化休閑功能整體呈現(xiàn)大幅度增長的趨勢，其中2010年有所下降，是建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共圖書館藏書冊數(shù)同時下降造成的結(jié)果。 ③生態(tài)功能。由圖4可以看出，武漢市環(huán)境變化功能和環(huán)境維持功能總體呈上升態(tài)勢，而資源供給功能則為下降趨勢，經(jīng)歷了兩次倒V形下降，第一次是2009—2011年，第二次是2015—2017年。在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中，湖泊被迫成為犧牲品，填湖造地導(dǎo)致人均水資源不斷減少，期間經(jīng)歷了2010年和2016年的兩個小增長，主要是由于武漢保護湖泊的法規(guī)經(jīng)歷了兩次“收緊”，填湖造地得到了相應(yīng)的控制，加上降水量與地表地下水量突增，而后又由于2017年武漢市水資源總量驟降，加之人均耕地面積持續(xù)減少，資源供給能力跌落至較低水平。環(huán)境變化功能持續(xù)增長，且2013—2017年的增長幅度大于2005—2012年。前期增長幅度緩慢是由于廢污水排放強度不斷增強，SO2年均濃度和單位耕地化肥使用量雖有減少但不明顯。后期是由于武漢市大氣污染防治力度的不斷加強，SO2年均濃度下降幅度增大。尤其是2013年城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃和2016年大氣污染防治強化措施方案的順利制定和有效實施。環(huán)境維持功能總體而言呈上升狀態(tài)，其中2005—2013年因為森林覆蓋率在持續(xù)提高而水土流失率在逐漸減少而穩(wěn)步上升，2015—2017年小有回落主要是由于2016年起森林覆蓋率數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式根據(jù)全省統(tǒng)一要求進行了調(diào)整。

圖2 武漢市經(jīng)濟功能變化

圖3 武漢市社會功能變化

圖4 武漢市生態(tài)功能變化

3.3 土地利用功能障礙因子診斷

利用公式(12)對武漢市各功能子目標層、指標層各指標的障礙因子及其障礙度進行測算(圖5)，并對土地利用多功能產(chǎn)生較大影響的障礙因子進行診斷識別，本文僅對影響程度處于前5位的障礙因子予以排列展示(表5)。

3.3.1 子目標層障礙度 由圖5可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟、社會功能這兩個子目標的障礙度變化趨勢較為相似，總體發(fā)展趨勢為緩慢下降，而生態(tài)功能的障礙度則呈現(xiàn)上升勢頭。其中，經(jīng)濟功能子目標的障礙度在2005—2013年較為穩(wěn)定，2014—2017年出現(xiàn)了不同程度的漲跌，主要是因為糧食單產(chǎn)、經(jīng)濟密度、人均擁有道路面積的制約；社會功能的障礙度經(jīng)歷了2005—2010年的平穩(wěn)發(fā)展后于2011年有所下降，而后又進入了第2個平穩(wěn)期，最后在2016年短暫上升后于2017年大幅度下降，整體由0.35下降至0.05，期間的波動主要是受到城區(qū)人均住房建筑面積、人均公園綠地面積的影響；生態(tài)功能的障礙度在2005—2009年基本保持穩(wěn)定不變的狀態(tài)，2010—2015年逐年穩(wěn)步增長，2016年大幅度下降后2017年又有了更大幅度提高，整體由0.32上升到0.78，且在2010年之后生態(tài)功能子目標成為土地利用多功能的主要障礙。整體上來看，2005—2017年經(jīng)濟功能和社會功能子目標的平均值為0.29左右，而生態(tài)功能子目標的平均值為0.41，說明3類功能子目標對土地利用多功能都有一定的限制作用，但前二者較小，后者較大。因此在武漢市要實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，提升土地利用的多功能性，則必須加強對生態(tài)功能的響應(yīng)，做好生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，劃定“三區(qū)三線”，使土地資源得到高效且合理的利用。

圖5 武漢市土地利用多功能子目標層障礙度

3.3.2 指標層主要障礙因子及其障礙度 由表5可以看出，2005—2017年期間只有2005，2006和2010年以社會功能為主，其余年份均以生態(tài)功能為主。SO2年均濃度(X25)、經(jīng)濟密度(X4)、衛(wèi)生機構(gòu)密度(X14)、人均GDP(X6)、人均水資源量(X21)在前五位的障礙因子中出現(xiàn)的頻率較高。研究期間，武漢市在土地利用的過程中，主要側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展，其各項指標均朝著正向發(fā)展且受到的障礙度略??；而對土地的社會功能關(guān)注相對較少，如人居環(huán)境等。同時，一定程度上忽略了土地的生態(tài)功能，所以表5中位于首位的均是生態(tài)功能相關(guān)指標。其中，2005—2008年排名前五的障礙因子沒有發(fā)生改變，表明該時間段內(nèi)各類土地利用功能相對較為平衡；2013—2017年障礙因子排名前兩位的為生態(tài)功能的指標，其中SO2年均濃度對武漢市土地利用多功能的影響最大，且該影響一直持續(xù)到2016年，而人均水資源量由于不穩(wěn)定也存在著較大的障礙度。這表明在此期間，武漢市對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的保護沒有達到足夠的重視程度，長久來看，生態(tài)功能的實現(xiàn)將成為制約武漢市土地利用多功能性有效發(fā)揮的首要因素，生態(tài)功能應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁邔蛹壍闹匾暋?/p>

表5 武漢市土地利用多功能指標層主要障礙因子及障礙度

4 討論與結(jié)論

4.1 結(jié) 論

(1) 從整體看，研究期間武漢市土地利用總功能不斷增強，發(fā)展狀況良好。經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能均呈現(xiàn)不同程度的增長態(tài)勢。功能標準差呈U形上升趨勢，各功能間差異漸大，功能間協(xié)調(diào)性減弱。功能變化優(yōu)勢度逐漸下降，土地利用漸趨多樣化。

(2) 從子目標層看，研究期間武漢市的經(jīng)濟功能和社會功能都經(jīng)歷了由低級水平向優(yōu)質(zhì)水平的逐級平穩(wěn)過渡，生態(tài)功能相較前兩者增長更為迅速，但與前兩者的功能值仍有一定差距。

(3) 研究期間武漢市經(jīng)濟和社會功能的障礙度發(fā)展脈絡(luò)一致，均為下降趨勢，而生態(tài)功能障礙度則呈上升態(tài)勢，并于2011年起與經(jīng)濟、社會功能逐漸拉開差距，成為土地利用多功能發(fā)揮的最主要障礙。其中，經(jīng)濟密度、人均GDP、衛(wèi)生機構(gòu)密度、人均水資源量和SO2年均濃度等障礙度較大。

4.2 討 論

土地利用多功能變化具有顯著的時間異質(zhì)性和空間異質(zhì)性，借助土地利用多功能性評價，可以有效洞悉其變化及變化趨勢，識別不相匹配的土地功能，并剖析其影響因素及可能的緣由，從而有針對性地提高土地利用多功能性，為構(gòu)塑區(qū)域土地利用行為的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和可持續(xù)性提供有效指導(dǎo)。武漢市在發(fā)展中更多地將土地作為資產(chǎn)不斷變現(xiàn)，這加劇了土地利用的生態(tài)風(fēng)險，限制了土地利用多功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終將影響區(qū)域綠色發(fā)展。未來武漢市應(yīng)當(dāng)將重點聚焦在生態(tài)功能的提升上，與此同時仍要關(guān)注經(jīng)濟功能和社會功能中的薄弱點。根據(jù)本文分析結(jié)果對武漢市未來的發(fā)展提出幾點建議： ①牢牢把握中部崛起的機遇，利用突出的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和商務(wù)環(huán)境打造具有獨特資源稟賦優(yōu)勢的武漢城市圈，帶動城市圈各城市、各中部城市的發(fā)展，成為內(nèi)陸地區(qū)新一輪經(jīng)濟增長極。 ②應(yīng)依托經(jīng)濟發(fā)展提高衛(wèi)生資源的存量供給，合理配置存量衛(wèi)生資源，優(yōu)化衛(wèi)生資源的城鄉(xiāng)配置，更多地向農(nóng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，提高衛(wèi)生資源的利用率和合理配置率。 ③轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)升級，實施清潔生產(chǎn)，減少三廢污染；創(chuàng)新城市生態(tài)治理方式，加快發(fā)展綠色和循環(huán)經(jīng)濟；嚴格落實河湖長制，健全“三長聯(lián)動”機制，優(yōu)化整合全市生態(tài)水網(wǎng)，落實最嚴格的水資源管理考核制度，推動水資源綜合整治常態(tài)化。