發揚“楓橋經驗” 探索“羅田特色” 全面提升派出所治理水平

羅俊

湖北省羅田縣位于大別山南麓，東鄰英山，南連浠水，西與團風、麻城接壤，北與安徽省金寨縣交界。全縣面積2144平方公里，總人口63萬人。羅田物華天寶、人杰地靈，文化底蘊豐厚，有天完皇帝徐壽輝、明代醫圣萬密齋、近代方志學家王葆心等歷史名人，是具有悠久歷史的千年古縣、旅游大縣、特產名縣、平安強縣。

近年來，我局深入開展“楓橋式公安派出所”創建，大力推行“一村一警”工作機制，強力推進“楓橋經驗”在基層落地生根，取得良好成效。2019年，我局被評為全省“楓橋式公安派出所”創建成績突出集體。

堅持黨建引領，筑牢基層治理工作的

“主心骨”

2020年，我局堅持以黨建為引領，以“楓橋式公安派出所”創建活動和派出所質量提升工程為載體，積極探索具有時代特征、羅田特色的社會治理新模式，著力提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，打造了基層社會治理現代化的“羅田樣本”。

大崎派出所黨支部的“五心逐夢”、大河岸派出所黨支部的“和諧社會、美麗警營”、河鋪派出所黨支部的“以德育警，護航平安”等黨建品牌各具特色，彰顯黨員風采、黨建活力。我局主動與縣委組織部門溝通協調，逐步落實派出所所長、社區民警、各村輔警兼任鄉鎮、村（居）委會、網格中心副職，大力推進各黨支部和黨員干部“雙下沉”工作，努力構建黨建引領的共建共治共享社區治理新格局。

上下同頻共振，注入基層治理工作的

“原動力”

我們始終把“楓橋式公安派出所”創建工作作為“一號工程”。2019年7月，局黨委班子和科所隊長分兩批到楓橋派出所親身感受“楓橋經驗”。7月26日，召開全警動員大會，全面吹響創建“楓橋式公安派出所”的號角。縣委、縣政府把創建“楓橋式公安派出所”和推進“一村一警”工作機制作為縣域治理創新的重點工程，先后2次在縣委委員會和縣政府常務會上專題研究討論。2020年9月10日，縣長郝愛芳同志專程到駱駝坳鎮、大河岸鎮調研“一村一警”等工作，9月14日又專題研究落實工作機制、人員及經費保障等問題。省廳、市局領導以及治安支隊等業務警種負責人先后到我局多個派出所指導創建工作。2020年8月5日，市局主要領導親自為我局先試先行推行“一村一警”工作出謀劃策、把脈定向，10月13日又到河鋪義警工作站、雙鳳坳村警工作室、河鋪派出所實地檢查指導，要求把各項工作做得更細、更實，更上一層樓，把亮點擦亮、把品牌做強。

創新防控模式，把牢基層治理工作的

“生命線”

各鄉鎮自發成立義警隊、巡邏隊協助公安機關開展街面巡邏、交通勸導、服務群眾等工作，極大增強了社會面管控效能。創新推出了“三級聯調”、律師駐所等矛盾糾紛化解機制和模式。大河岸駐所律師周可成功化解一起歷時5年的鄰里糾紛，當事人王某專程送錦旗到派出所表示感謝。

推行智慧警務、智慧安防。在派出所設立情指研判室，強力推進智慧小區、智慧校園建設，自主研發“出租房屋申報APP”和“外來人口活動信息研判模型”，極大提高了防控能力。

推行“一村一警”，激活基層治理工作的

“神經梢”

2020年9月25日，縣政法委在縣人民會場組織召開動員大會，全面啟動“一村一警”新時期農村警務模式。10月23日，在我局召開全市開創新基層治理模式現場推進會，舉行“一居一警、一村一輔警”工作現場推進會，共商基層治理大計。省廳有關領導指出我局探索出的“一居一警、一村一輔警”農村警務新模式很有特點，很有成效，可學、可鑒、可復制。11月28日，《湖北日報》專刊發布文章《新時代“楓橋經驗”連通社會治理末梢》，報道全省公安機關深化新時代黨建引領加強基層社會治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，文中以《民呼我應，矛盾不上交——“村警”24小時在崗當好“八大員”》重點報道了我局“一村一輔警”工作。

村警在派出所社區民警指導下履行“八大員”職責，當好“四手”，縣政法委、縣公安局、各鄉鎮綜治辦嚴格落實“四大機制”確保“一村一輔警”工作機制順利推行。自推行以來，村警在調處糾紛、服務群眾、協助安保等方面發揮了積極作用。去年國慶長假期間，全縣各鄉鎮，特別是天堂寨、薄刀峰等景區民警輔警村警義警“四警”共同執勤，演繹出一道道別樣的“楓”景，在共建、共治、共享中推進平安建設，真正做到了平安守護“不打烊”。

優化便民服務，增強基層治理工作的

“魚水情”

全面實施“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”新五小工程，增強群眾獲得感，促進警民關系和諧。給各派出所下放交管業務，全市率先在派出所率先設置24小時微車管所自助機，打造百姓家門口的“交警隊”。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全局上下堅持“人民至上，生命至上”的理念，以“疫情當前、警察不退”的實際行動保護人民群眾生命安全和身體健康，維護社會大局穩定。同年7月，面對百年不遇的洪澇災害，全體民輔警聞令而動，向險而行，肩馱背扛筑堤除險，以血肉之軀保護人民生命財產安全，贏得社會各界贊譽。

大抓基層基礎，提振基層治理工作的

“精氣神”

近年來，我們先后投入近6000萬元，新建大河岸、三里畈等6個派出所業務用房，正在有序推動鳳山、九資河等5個派出所新業務用房建設。三里畈派出所投資近1100萬元，建筑面積達3200平方米，力爭建成鄂東第一大所。如今，派出所“五小工程”齊全完備，“一所一特”的警營文化，有效營造了快樂工作、幸福生活的警營氛圍。此外，我局全力推動警力下沉，車輛、裝備、經費、表彰獎勵向派出所傾斜。2020年，局黨委決定專門拿出100萬元對工作成績突出的派出所進行獎勵，各基層單位形成了崇尚先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記重要訓詞精神，全面貫徹落實市公安局《關于全市公安機關深化新時代黨建引領加強社區警務工作推進基層社會治理的實施意見》，進一步強力推進“楓橋式公安派出所”創建活動和“一村一警”工作，積極探索基層社會治理新模式，切實讓“楓橋經驗”在羅田開花結果！

（作者系湖北省羅田縣副縣長、公安局局長）