劉鑫：打造基層法治“名片”

鄒穎穎 王換鑫 殷選擇

2021年2月18日，貴州省黔西南州政法系統“十佳法治人物”名單“出爐”，貞豐縣公安局珉谷派出所所長劉鑫上榜。入警14年，劉鑫始終以強烈的事業心和責任感維護公平、彰顯正義，先后4次受到嘉獎，榮立三等功和二等功各1次。

從任職北盤江派出所所長到任珉谷派出所所長，劉鑫始終堅持嚴打違法犯罪，以打促治，以打促穩，同步強化風險隱患干預，將矛盾糾紛調處、社會治安綜合治理工作做細做實，維護社會安定、守護人民安寧。

推行微警務發揮大作用

劉鑫在工作中發現，賭博導致不少人賣房還債，傾家蕩產，整天沉迷其中，連小孩也顧不上，為轄區社會穩定埋下了極大的安全隱患。于是，護航脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、嚴防群眾因賭致貧返貧的微警務應勢而出。

劉鑫通過搭建群防群治微信群來監督治理，共組建了以派出所領導、民警、輔警、警務助理等為主導的微警務群60余個，群成員一度達到1萬多人。

“這些大大小小的警務群和碎片化的信息，在一些案件的偵破上真正發揮了群策群力的作用。”劉鑫說。

2017年12月，楊某貴、游某川在北盤江鎮上租用房屋，外間用于開麻將館作為掩飾，屋子的底下一層用于開設賭場，利用麻將機“挖豹子”。

根據微警務群成員提供的相關信息，劉鑫組織警力縝密偵查，在掌握充足的證據后，將正在賭博的12人抓獲。楊某貴、游某川因開設賭場被刑事拘留，其余參賭人員被行政拘留。

強化區域聯動協作

實行毗鄰派出所警務區域聯動協作，建立聯合黨支部，由中心所所長任支部書記，統籌調度、聯動處理毗鄰派出所轄區內的復雜案件，實現警力互補，劉鑫最先嘗到“甜頭”。

2018年，平街派出所轄區內連續3天發生汽車柴油、電瓶被盜案件。由于平街派出所警力不足10人，案件偵查困難，作為聯合黨支部——第八黨支部書記的北盤江派出所所長劉鑫立即組織區域聯動協作的北盤江派出所、長田派出所除值班以外的警力，其他全部投入到案件偵查中。

經過對前3起案件的分析研判，劉鑫推斷認定犯罪嫌疑人第4天還要作案，且范圍逐漸向平街城區內移。經過縝密的部署安排，三個派出所的20余名辦案人員展開巡邏和蹲守。

半夜時分，民警發現一輛可疑的皮卡車。經過偵查，車上有被盜的4桶油以及8個電瓶，犯罪嫌疑人石某、余某被當場抓獲。

訊問時，石某、余某只承認當天的違法犯罪行為，拒不承認還有其他違法犯罪事實。劉鑫隨即組織警力前往石某家中搜查并起獲了前3起案件中被盜的柴油和電瓶。在證據面前，石某、余某供認不諱。

“我們準備干完今天就收手的，明天就找輛大貨車拉去廣西賣了，沒想到最后一單就被你們抓了！”石某說。

如今，區域聯動協作警務機制已在全縣公安機關推廣落地，劉鑫所在的珉谷派出所與挽瀾派出所、連環派出所正在密切協作。

“一室兩隊”提升效率

“我們發揮‘一室兩隊的作用，在2020年11月4日抓獲了一名潛逃28年的命案逃犯。”劉鑫說，整合優化內部警力提升了辦案效率。

1992年11月9日晚，村民韋某在冊亨縣達秧鄉與羅某某發生糾紛并將對方殺害后潛逃。盡管線索一度中斷，但公安機關從未放棄。

“社區警務隊民警強化信息收集，獲取與韋某高度相似的一男子出現在廣西貴港市的重大線索，并獲取該男子照片一張，及時推送到綜合指揮室分析研判，確認該男子就是28年前潛逃的韋某。”劉鑫介紹，“隨后所里的案件辦理隊迅速前往廣西貴港實施抓捕。”

這起案件，只是珉谷派出所執法辦案的一個縮影。2020年，珉谷派出所接處警7820起，破獲刑事案件60余起，刑事拘留64人，行政處罰453人，抓獲吸毒人員16人、網上在逃人員33人。

做實風險干預機制

嚴打違法犯罪是主業，強化治安防控也是主業，兩手都要抓，兩手都要硬，只有雙管齊下，平安才更有保證。

公安+多元化矛盾糾紛調處有效維護基層社會和諧穩定。

岷谷街道某村，肖某在“前女友”家門前不遠處來回踱步，但視線卻絲毫沒有轉移到別處，神色自若中又似乎在盤算著什么。

原來，貞豐縣岷谷街道某村一女子外出務工時與江西男子肖某結識并交往，期間產生了財產糾紛后，女子便回到村里的家中。

肖某要求女子還錢。“揚言不還錢便殺其全家。”接到報警后，劉鑫牽頭協調街道辦、綜治辦、司法所的干部和入所律師一起前往調解，將肖某送上了返鄉的客車。

“經過一番調解，肖某在2月15日返回江西。”劉鑫說，“矛盾糾紛調處是防控‘民轉刑的關鍵，早發現、早介入、早處置，平安穩定就多一份‘保險。反之，群眾的安全感和滿意度就會大打折扣。”

劉鑫采取“警調銜接”“民調入所”“司法入所”“律師入所”等舉措，建立健全“公安+多元調解聯動機制”，充分發揮行業調解員作用，及時調處矛盾糾紛，將風險消除在萌芽狀態。

“我們還構建了以村為網、以組為格、十戶聯防的‘快反隊，以警務助理為網格員兼分隊長，重點開展巡邏防控、化解矛盾糾紛及處置突發案（事）件等工作，有效夯實了治安防控基礎。”劉鑫說，僅調解矛盾糾紛就達603起，有效防止了一些矛盾糾紛升級為案件。

護航“夜間經濟”

除了調處矛盾糾紛，“公安+”護航“夜間經濟”也讓城市更有煙火氣。

2020年初以來的疫情形勢得到了有效控制，社會經濟秩序得到了快速恢復并保持良好的穩定狀態，“夜間經濟”日漸復蘇。

在珉谷派出所轄區，夜宵攤點、酒吧等夜間營業性場所基本恢復了新冠肺炎疫情爆發前的景象。夜間經濟的興起，人流逐漸增多，給沉寂許久的城市帶來了活力，也給公安民警帶來不小工作壓力。

劉鑫從巡邏防控上下功夫，采取“公安+夜間營業場所保安+志愿者”組建巡邏隊，在主城區依托4個治安崗亭實施網格化管理。

“每晚11點到凌晨兩三點，我們的巡邏隊在街上來回巡邏，這支巡邏隊里有10個民警、娛樂場所的24個安保人員及部分商鋪經營業主志愿者，全部納入了微警務群成員。”劉鑫介紹，“百姓身邊有巡警、街頭處處有防范，全面提升了夜間見警率和管事率，有效增強了群眾的安全感。”

2020年，珉谷派出所管轄的珉谷、永豐、豐茂三個辦事處均未發生搶劫、搶奪案件，實現了命案零發生。