近期對專用車行業影響巨大的政策法規有哪些？

中集車輛（集團）股份有限公司 于暢洋

由于政策法規對我國專用車行業的影響巨大，鑒于近年來國內半掛車市場起伏較大，筆者對近期專用車行業產生較大影響的標準政策法規進行了梳理。需要說明的是，此文沒有提及國Ⅵ排放實施政策，是因為眾所周知，但該政策對行業影響巨大不可忽視。

法規一：從三年計劃到四部門聯合整治

2020年4月，國務院安委會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。三年專項整治主要分兩個專題和9個行業領域專項。三年專項整治分四個階段進行：2020年4月份為動員部署階段；2020年5～12月為排查整治階段；2021年為集中攻堅階段；2022年為鞏固提升階段。

其中，第七條道路運輸安全整治中重點指出：提高重載貨車動力性能和制動性能,加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查;建立治超信息監管系統,嚴格落實治超“一超四罰”措施,深化“百噸王”專項整治,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為。

法規二：JT/T 1178.2交通部安全達標實施情況

交通運輸部印發《道路運輸達標車輛核查工作規范》（簡稱《核查規范》），進一步規范道路運輸達標車輛參數配置及核查工作，加強車輛技術管理，從嚴把好道路運輸車輛入口關，切實提高車輛本質安全水平?！逗瞬橐幏丁酚?021年2月1日起正式實施。關鍵內容實施進度見表1。

表1 JT/T 1187.2關鍵內容實施進度表

筆者據此預測：1.JT/T 1178.2將在全國絕大多數省市實施，但不排除個別地級市、縣級市或經濟不發達地區仍不執行；2.安全準入視同條件將適當放寬，符合條件的同一集團企業間產品應準予視同。

法規三：藍牌輕卡政策走向

按照藍牌輕卡的新政策在技術層面的規定：輪胎負荷不大于總質量的1.4倍，輪胎名義斷面寬度不超過7.00 in或者不超過195 mm；發動機排量不大于2.5 L；貨箱內部寬度不大于2100 mm。

根據城市配送車輛的實際需求，今后中輕卡的政策將會發生以下變化：將推進7.5t黃牌車的進城，可能采取分時解禁、專用號段、芯片、新能源車輛放行等措施。

筆者預測：未來7.5t中卡的進城政策應該有條件地放松，因此7.5t中卡銷量會大幅增長；4.5t藍牌輕卡的銷量仍占絕對優勢。

法規四：常壓液體危險貨物罐車治理工作方案

5月6日，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、市場監管總局發布《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》。內容主要為：一.嚴把新罐車準入關；二.綜合施策消化存量；三.優化罐車準運介質管理；四.加強執法監督管理；五.落實缺陷產品召回制度；六.強化信息共享和聯合懲戒。

各地交通運輸管理部門應結合罐車年度審驗工作，督促運輸企業將所屬罐車委托罐體檢驗機構進行定期檢驗。罐體檢驗機構應嚴格按照GB 18564.1的要求，對在用罐車的罐體進行檢驗并出具定期檢驗報告（定期檢驗報告應列明GB 18564.1附錄D列明的所有項目），檢驗結論為合格的出具定期檢驗合格證書（見附件2）。對于罐體不符合GB 18564.1的要求，在罐體結構、幾何尺寸、外觀、安全附件、材料壁厚等方面存在重大安全風險的（見附件3），定期檢驗結論應為不合格，檢驗機構不得出具定期檢驗合格證書。對罐體檢驗結論為不合格的罐車，交通運輸管理部門應責令運輸企業立即停止使用并在六個月內完成整改，經復檢結論仍然為不合格的，應當依法依規更換同類型罐體或者報廢。

按照GB 18564.1兩年一檢的要求，筆者預測：1.由于要求罐車產品質量過硬，市場需求會流向優質的行業龍頭企業；2.對罐體的緊急切斷閥、安全附件等部件的要求大幅提高，對于優質的零部件企業是利好；3.國內液罐車總體需求將有所放大。

法規五：超限超載治理動態

關于超限超載的治理工作，國家近年來管理越來越嚴格，近期主要有限高桿拆除、6省治超、百噸王、4米的限行規定。比較大的治理動態如下：

從2020年10月9日開始，國辦督查室就通報河北、山東、河南等地違規設置限高設施和檢查卡點嚴重影響貨車通行的問題。截止到2021年的2月5日，全國共計排查了限高限寬設施和檢查卡點61864處，拆除取締20426處。

近日，湖南交警總隊聯合河南、湖北、廣東、廣西、海南六省（區）公安交警部門開展重型貨車超載50%以上違法行為區域整治行動。在每月5日、15日、25日對貨車超載違法行為進行重點查處，統一時間，加強與鄰省、鄰市的聯勤聯動，嚴厲打擊重型貨車的超載行為。執法單位將在路上設置固定卡點，對過往的重型貨車、危險品運輸車等進行逢車必檢工作。面對發現涉嫌超載的貨車，將一律引導至治超站按規定流程處理，做到查獲一起處罰一起。根據相關規定，貨車載物超過核定質量30%以下的則處500元罰款，記3分；超過核定質量30%以上的，駕駛員處2000元罰款，對其交通違法行為記6分；超載50%以上的貨車超載違法行為還將被錄入集成指揮平臺，并加大日常執法檢查力度。

近日，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5省區和兵團交警將對“百噸王”以及超載50%以上的嚴重違法行為進行聯合整治行動。

筆者預測：1.未來兩年內，治超將日益趨嚴，低平板、骨架車+大廂等超長車輛將初步啟動治理，廂式運輸車市場需求將有所放大；2.未來兩年內“大噸小標”、“百噸王”、非法改裝的治理將取得初步成效；3.更長遠的未來，非標車輛將逐步、有序退出市場，物流企業可憑借合規營運得以生存、發展、做大做強，將更關注于物流過程中各環節整體效率的提升，貨運市場將初步實現健康有序發展。

法規六：掛車購置稅優惠政策延長

2021年3月15日，財政部發布公告，決定半掛車減半政策車輛購置稅的優惠政策將延長至2023年12月31日。筆者認為，這對于半掛車市場的銷售有一定的促進作用。

法規七：GB 1589-2016修訂方向

GB1589-2016中，汽車列車通道圓的設計要求因為對實際運輸過程有所限制，因此筆者認為未來該標準可能對該設計參數有所修訂。

參考國外發達國家和地區的相關規定，歐洲對25.25m、32m汽車列車的通道圓進行了靈活管理。瑞典、荷蘭、芬蘭從2001年就開始試點總長25.25m的汽車列車，2018年試運行總長32m的汽車列車。對于總長25.25m和32m的汽車列車，歐洲的管理更顯靈活，一方面是試運行車輛限定在特定道路行駛；另一方面是有些成員國會將變小通道圓的內圓直徑，例如內圓直徑可變為4m，外圓直徑不變。

筆者認為，參考國外先進國家和地區的車型，未來國內會出現如下三類高效汽車列車：雙掛汽車列車；總長25.25m，總重60 t；總長32m，總重70t。