雄安新區建設背景下大學生創新創業教育體系的構建

武海娜

（河北農業大學農學院 河北 保定 071000）

2017年4月1日，雄安新區成立，這是21世紀黨中央做出的一項重大歷史性戰略選擇。目前，雄安新區正在如火如荼地建設，急需大量人才。高校是培養高素質人才的重要場所，而創新創業教育又是提升人才質量的重要引擎。自2015年國務院辦公廳下發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》以來，國家級職能部門陸續發布的關于大學生創新創業教育的相關文件多達10余份，由此可見，創新創業教育已經上升到國家發展的戰略高度。在雄安新區緊鑼密鼓建設發展的大背景下，河北省地方高校搶占先機，構建科學合理的大學生創新創業教育體系，提升人才輸出質量，及時對接雄安新區人才需求，有著非常重要的現實意義。

一、大學生創新創業教育的歷史邏輯分析

1989年，“面向21世紀教育國際研討會”上出現“創業教育”概念以后，國內學者結合教育現狀，開始進行初步研究與實踐探索。1998年5月，清華大學舉辦了國內首屆創業計劃大賽，引起社會各界廣泛關注，國內外近60家媒體對大賽進行了采訪報道，由此開創了我國高校開始實施創業教育。[1]1001999年，由團中央、中國科協、全國學聯主辦，清華大學承辦的首屆“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽成功舉辦。2001年，勞動保障部培訓就業司副司長信長星強調，要把創新創業教育引入技校教學之中。“創新創業教育”一詞第一次正式獨立出現。[1]101[2]2005年，共青團中央與國際勞工組織合作，在國內大學開展KAB創業教育（中國）項目，這是通過國際合作推進中國創業教育發展的一項嘗試，旨在吸收借鑒國際經驗的基礎上，探索出一條具有中國特色的創業教育之路。2009年4月16日，開展創新創業教育研究和實踐工作的全國性學術團體——“中國高等教育學會創新創業教育分會”正式成立。2010年5月，教育部發布《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，這是“創新創業教育”一詞第一次正式出現在中央文件中，具有歷史開創性的意義。[1]102[3]

2015年5月，國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》總體目標中指出，自2015年起全面深化高校創新創業教育改革，到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系。2017年，教育部認定北京大學、清華大學、北京工業大學等99所高校為“全國首批深化創新創業教育改革示范高校”，旨在增強大學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。2018年，國務院發布《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，文件在促進創新創業環境升級、加快推動創新創業發展動力升級、大力促進創新創業平臺服務升級、進一步完善創新創業金融服務、加快構筑創新創業發展高地等方面做出了部署。2019年8月，教育部公布推選出2019年度50所全國創新創業經驗典型高校，包括北京科技大學、南開大學、大連海事大學等8所中央部門所屬高等學校，31所省屬本科院校及11所高職高專院校。2020年，國務院辦公廳發布的《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》明確指出：要提升高校學生創新創業能力。依托高校示范基地開展雙創園建設，促進科技成果轉化與創新創業實踐緊密結合。

二、雄安新區視域構建河北省高校大學生創新創業教育體系的必要性

1.國家戰略發展的時代要求

從近30年我國創新創業教育的歷史發展歷程可以看出，教育部、國務院通過頻繁制定相關文件政策，逐步推進創新創業教育的深入改革發展。[4]113[5]75習近平總書記更是多次強調，要大力推進高校創新創業教育。青年學生富有想象力和創造力，是創新創業的有生力量。2020年10月15日，全國大眾創業萬眾創新活動周上李克強再次強調，創業創新是國家贏得未來的基礎和關鍵。創新創業教育已上升到國家發展戰略的高度，尤其新時期隨著科技日新月異的發展，它已經成為經濟提質增效的關鍵引擎。

2.區域經濟高質量發展的重要力量

目前，河北省內共有122所普通高校，總數量位居全國第8，但是高校質量均不高，只有一所211高校，沒有985高校和世界雙一流大學建設高校。在此情況下，依托創新創業教育提升人才質量、專業特色優勢、科研轉化效率，對接雄安人才需求缺口，特別是高新技術產業和優勢專業對口產業，推進智力資源資本化，帶動企業發展，助力高校改革、雄安新區經濟建設都有著重要的現實意義。

3.大學生成長成才的重要保障

雄安新區的建設發展引起了全國人民的關注及社會各界的重視，但是受當地經濟條件的限制，開發程度較低，配套教育設施、工作生活環境、醫療保障條件等尚不完善，這成了雄安新區人才引進的主要障礙。河北省高校大學生生源多數來自省內，學生長期受生活環境的影響，對家鄉情結較深，在服務雄安新區建設的意愿上更加強烈，相較于外地人才會更穩定、長久地留在雄安新區發展。

三、雄安新區視域河北省高校大學生創新創業教育體系構建的路徑

1.優化創新創業教育培養目標

黨的十九大報告提出，要加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。河北省地方高校在相應資源和平臺缺乏的前提下，要實現內涵式趕超發展，必須明確辦學定位，突出辦學特色，堅持把提高教育教學質量作為出發點和落腳點，在以學生的成長成才為導向的前提下，牢牢把服務地方經濟社會發展作為使命，為社會培養更多的急需和緊缺人才。在雄安新區建設發展的大背景下，河北省地方高校要根據自身的實際情況，堅持差異化、特色式發展道路。結合專業設置、學科特色、科研優勢、地理位置等，優化創新創業教育人才培養的目標，建構不同層次、不同類別的目標體系，將創新創業教育相關知識和能力素質要求貫穿于整個人才培養計劃，突出高校辦學與社會需求的高度融合。

2.健全創新創業教育課程體系

課堂教學是實施創新創業教育的主陣地，課程體系是課堂教學的根與魂。創新創業的基礎在于專業知識的支持，二者相互統一，強有力的專業教育與創新創業教育有機融合才能發揮育人作用。因此，河北省高校要適度調整傳統的教學目標和方案，將創新精神、創業技能培養與專業教學融合，引領學生深度把握專業知識的同時，培養創新意識和創業素養，逐漸形成把專業創新變成一種思維習慣。建設創新創業普及課程和輔助課程，致力于幫助學生打破專業壁壘，跨學科跨年級跨專業實現創新創業活動的有序銜接，提升創新創業教育的實際效果，增強學生的綜合素質。

3.豐富創新創業教育資源體系

隨著時代的變化、知識的更新，創新創業教育是一個持續發展的過程，教育理念和內容要緊密結合社會發展需求，知識技能要和行業要求相契合。高校要適時建立創新創業實驗室、創客空間、創業孵化基地等硬件設施，激發大學生創新創業靈感，完成初期項目的開發、中期的延續及所需資源的對接。[4]116[5]75要善于開發多模態校友資源，從人員指導、經費資助、設備提供、項目資助等進行全方位挖掘，建立校內外共享資源庫，實施雙方共享共用。借助各方企業在雄安新區發展的契機，河北省高校要利用人才培養優勢，拓展校內外力量，建立資源融合機制，為發展大學生創新創業教育集聚資源。

4.強化創新創業教育競賽體系

目前，大學生創新創業大賽內容豐富、種類繁多，吸引眾多高校師生的關注及參與熱情，在高等教育中占有重要的地位。比賽作為一個特別的抓手，通過鍛煉學生的知識儲備、應變能力、表達能力、團隊協作能力等，既能推進創新創業教育改革，又能有效提升創新創業人才培養水平，達到成“以賽促學、以賽促教、以賽促改、以賽促創”的目的。[5]75高校要通過舉辦或參加國內外各類專業融合的創新創業競賽活動，如挑戰杯、創青春、“互聯網+”等賽事，激發學生的創新思維和創業活力。在項目初創、內容撰寫、培訓指導、獎勵力度等多方面建立競賽全套鼓勵體系，強化學生的學習能力、科研能力、演講能力、實踐能力、團隊協作意識等，以此提升學生參加競賽的信心，更好地促進創新創業人才的成長。

5.搭建創新創業教育實踐平臺

雄安新區建設的高點定位是建成綠色智慧新城，這其中必然需要有創新創業要素的大量聚集。河北省高校作為實施創新創業教育的主體，在科學合理的課堂教學之外需要搭建六位一體的實踐訓練平臺（如圖1所示），實現創新創業教育理論與實際的真正結合，包括：基礎服務平臺、實踐教學平臺、學科競賽平臺、模擬演練平臺、科研訓練平臺、綜合指導平臺。[1]103[6-7]鑒于學生在創新創業過程中遇到各種各樣的問題，基礎服務和綜合指導平臺致力于為學生提供相關輔助措施，幫助其解決資金、技術、設施、知識轉化、技術轉移等難題。在創新創業基地、孵化器建設基礎上，通過各類平臺的協同共享，引領學生大膽創新、施展才能，甚至可能的情況下在雄安新區的大平臺上施展才能，使學生切身體驗和感受創新創業教育帶來的實際真實感，拓展知識視野，磨煉創新創業品質。

圖1 創新創業實踐協同平臺

6.完善創新創業教育保障機制

創新創業教育是一個系統工程，只有社會、企業、政府、高校等多方協同合作，才能實現社會需求與人才資源供給之間的平衡對接。師資隊伍是高校開展創新創業教育的基礎力量，所以高校要千方百計地創造條件，建設一支高質量的創新創業師資力量，滿足實際教學需求。企業既是人才的需求方也是人才的培養者，根據實際生產需要通過參與課程設置、教材修訂、實習實訓等環節與高校建立校企深度合作。入駐雄安新區的企業可以根據實際用人情況進行訂單式人才定制培養，政府則需要把握方向性政策引導，發揮統籌協調作用，以學生就業為導向，為雄安新區建設“量身定做”高質量的本土特色人才以及緊缺行業人才。

7.建立創新創業教育評價體系

為保障創新創業教育效果，需要建立綜合評估、衡量反饋創新創業教育教學及學生創新創業能力的動態考核系統，即創新創業教育評價體系，它是推動高校教育教學適時改革、尋求穩步發展的關鍵環節，標尺的尺度及指向直接決定了人才培養的效果。基于創新創業教育環境營造、過程實施、績效設置、結果評價等實際運行狀況，分層、分級建立多項評價指標，全面、科學、合理地評價創新創業教育質量。結合雄安新區對人才的需求及應用，適度引入校外用人單位的評價建議和反饋，共同組成創新創業教育多方評價機制。