推進科爾沁沙地治理 筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障

李昌隆 內蒙古通遼市林業(yè)和草原局

科爾沁沙地是我國面積最大的沙地，橫跨內蒙古、遼寧、吉林三省區(qū)。通遼市地處科爾沁沙地腹地，沙地面積4199 萬畝，占全市總土地面積的46.7%，是全國土地沙化和水土流失嚴重地區(qū)之一。近年來，通遼市委、市政府牢記習近平總書記囑托，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示批示精神，全力筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障，以加快科爾沁沙地治理為首要任務，以保護優(yōu)先、自然恢復為主，不斷加大造林綠化、草原修復、防沙治沙工作力度，加強森林草原資源保護管理，加快林沙產業(yè)發(fā)展步伐，顯著提升了科爾沁沙地治理成效。

人進沙退

面對沙地不斷擴大的嚴峻形勢，通遼市通過采取治沙造林、圍封禁牧、退耕還林（草）、建設封禁保護區(qū)等舉措，先后實施了“5820”“雙百萬畝”“323”等林業(yè)生態(tài)建設工程和收縮轉移戰(zhàn)略。2018年，通遼市全面實施“北保護、中節(jié)水、南治沙”的生態(tài)治理戰(zhàn)略，通過實施千萬畝科爾沁沙地綜合治理和千萬畝天然草原修復工程，建成了立足東北、面向華北的生態(tài)防線。工程建設任務全部高質量完成，科爾沁沙地生態(tài)環(huán)境明顯改善，植被種類明顯增加，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性得到顯著提升。

通遼市在科爾沁左翼后旗、奈曼旗、科爾沁左翼中旗防沙治沙的重點區(qū)域，圍繞三個百萬畝人工林基地建設，集中打造了科爾沁左翼后旗努古斯臺、奈曼旗常興穿沙公路兩側、科爾沁左翼中旗珠日河3個超100 萬畝的治理項目區(qū)。在扎魯特旗罕山和阿日昆都楞鎮(zhèn)，分別建立了147 萬畝無人無畜區(qū)和100萬畝天然草原封禁保護區(qū)，建成了360 萬畝集中連片的重點生態(tài)功能區(qū)。

據全國第四次荒漠化和沙化土地監(jiān)測數(shù)據顯示，通遼市荒漠化和沙化土地面積減少了583萬畝，其中，科爾沁沙地在我國四大沙地中率先整體實現(xiàn)了治理大于破壞的良性逆轉。目前，全市2000 多萬畝沙化土地得到有效治理，沙化土地面積逐年縮減，沙區(qū)植被蓋度明顯增加，2000 萬畝草原、1500 萬畝農田得到有效保護，年沙塵暴次數(shù)下降60%以上，沙區(qū)群眾生產生活條件逐步改善。

綠增沙退

在推進治理遠山大沙的同時，通遼市不斷加大“身邊增綠”力度，實施了城郊百萬畝森林工程、重點區(qū)域綠化工程，著力為廣大人民群眾創(chuàng)造宜居、綠色、和諧、優(yōu)美的生產生活環(huán)境。在城鎮(zhèn)村屯周邊、房前屋后、庭院內外、街巷道路、文化廣場、街頭空地等重點區(qū)域，采取喬灌花草相結合、落葉與常綠樹種相結合的措施，對嘎查村道路、街巷及周邊空地進行綠化美化，使全市3000 多個村屯實現(xiàn)了綠化全覆蓋，并建設了國家級森林鄉(xiāng)村30 個、自治區(qū)級森林鄉(xiāng)村440 個。同時，大規(guī)模推進通道綠化工程建設，開展行政區(qū)域邊界、村路連接處等空白區(qū)域增綠行動，全面消除綠化空白區(qū)域，共完成通道綠化3500 多公里。

建保并進

通遼市始終堅持“建設與保護并重、保護是重中之重”的原則，嚴格貫徹落實《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》等法律法規(guī)，嚴厲打擊亂墾濫牧、亂征濫占、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。相繼出臺了《關于加強防沙治沙工作 搞好生態(tài)環(huán)境建設的決定》《通遼市罕山國家級自然保護區(qū)條例》《關于進一步加強禁牧封育工作的通知》等地方法律法規(guī)和配套政策。全市除扎魯特旗草畜平衡區(qū)以外的草原、自然保護地、新造林地、幼林地、一級公益林地、重點生態(tài)治理區(qū)等，全年實行禁牧。

同時，通遼市堅持自然修復與人工恢復相結合的原則，建立各類林業(yè)自然保護區(qū)66 個，面積達1000 萬畝，占全市國土總面積的1/8；實施了罕山、大青溝、烏斯吐等5 個生物多樣性示范區(qū)建設；劃定并實施公益林補償面積1053 萬畝，占全市森林面積的50%，每年帶動15.7 萬戶59.2 萬名農牧民從中受益。

綠富同興

通遼市將防沙治沙與產業(yè)發(fā)展、脫貧致富統(tǒng)一起來，將興林與富民有機結合，把推進科爾沁沙地治理作為促進生產發(fā)展、農牧民增收的有效途徑，大力發(fā)展林沙產業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)好、產業(yè)興。

目前，通遼市初步形成了木材加工、林果、森林草原旅游、種苗花卉、林下種養(yǎng)殖等林草產業(yè)體系。其中，木材初加工和人造板生產企業(yè)有100 家左右，農牧民每年通過加工、銷售木材等增收3.5 億元；建立以楊樹為主的用材林基地500 多萬畝，活立木蓄積量達1500 多萬立方米；發(fā)展以沙地葡萄、“塞外紅”蘋果和123 蘋果為主的果樹經濟林產業(yè)，果樹栽植面積近100 萬畝。特別是重點培育的“塞外紅”蘋果豐產期畝均收益近萬元，果品榮獲“2019年中國北京世界園藝博覽會優(yōu)質果品大賽”銅獎。

通遼市還大力發(fā)展林下藥材種植、食用菌培育、種苗花卉培育以及林下特種養(yǎng)殖產業(yè)，為農牧民增收致富注入了新的活力。其中，參與林下經濟的農牧民達2 萬余戶，創(chuàng)造林下經濟產值2 億元。

以大青溝國家級自然保護區(qū)、罕山國家級自然保護區(qū)、銀沙灣、寶古圖沙漠為重點的生態(tài)旅游產業(yè)得到快速發(fā)展。全市有各類林草業(yè)新型經營主體140 個、國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)1 家、省級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)7 家，林草產業(yè)總產值逐年穩(wěn)定增長。

生態(tài)指標提升

通遼市依托三北防護林、退耕還林和退牧還草等國家重點林草生態(tài)工程建設，持續(xù)加快植樹造林、退化草原修復和生態(tài)保護步伐。目前，全市累計完成人工造林近1900 萬畝，退耕還林（草）工程建設624.2 萬畝，使9 個旗縣（市、區(qū)）的14 萬戶70 萬農牧民享受到了實惠。全市森林面積達2104 萬畝，森林覆蓋率達23.78%，比1978年提高了近15%。劃定基本草原面積3218.6 萬畝，為4406 萬畝草原落實了草原生態(tài)保護補助獎勵政策，修復草原生態(tài)1000 多萬畝，草原植被蓋度達61%，比2013年提高了5.4%。目前，通遼市已初步構建起喬灌草和帶網片相結合、功能完備的區(qū)域性生態(tài)防護體系，林草產業(yè)體系也日益完善，有效遏制了干旱、洪澇、風沙等自然災害。

由于防沙治沙等生態(tài)建設成績突出，通遼市被列入全國防沙治沙綜合示范區(qū)和三北防護林工程建設唯一地級示范市，先后被授予“全國林業(yè)生態(tài)建設先進地區(qū)”“全國平原綠化先進市”“全國造林綠化模范城市”等稱號。今后，通遼市將繼續(xù)科學系統(tǒng)治理科爾沁沙地，全力守護祖國北疆亮麗風景線，繪就山清水秀生態(tài)美的壯麗畫卷。

通遼市三北防護林體系建設