公路工程概預算定額在交通造價編制中的應用分析

李聰慧

（山東省海陽市公路工程處，山東海陽265100）

0 引言

近幾年，國家陸續出臺規范交通造價編制的條例，在此過程中，不可避免地會影響工程概預算定額。公路工程概預算定額不僅對工程建設中的概算設計與施工圖預算有積極作用，還有利于科學合理地確定工程造價。因此，有必要探討改變交通造價編制后的概預算定額應用方法，以便提升編制工程造價水平，保證合理編制交通造價。

1 公路工程概預算編制方法的改變

1.1 改變工程概預算費用構成

很早以前，現場費被列入公路工程的建筑安裝工程費內。發展到今天，公路工程的部分分項工程將現場費取消，但是在直接費用中列入安全措施費、施工標準化費、風沙地區施工費。并且間接費用一定程度增加，逐步合并施工技術裝備費和計劃利潤，不斷改變該預算費用的組成。另一方面，雖然已經取消購買大型專業化機械設施的費用，但是將工作人員培訓費、協作試運行費增加到其他費用中。在工程建設的其他費用中設置了公路竣工檢驗檢測費，調整原來建設單位費和勘察設計費，分別調整為建設項目管理費和建設項目前期工作費，其中建設項目前期工作費包括預算文件、監理、勘察、設計等費用，以工程特征與現場施工情況為依據，新增了專項評估費[1]。

1.2 計費基數的變化

在選擇計費基數時，通常需要以實際情況為依據，計費基數的變化主要包括五個方面內容：其一，直接工程費用，具體是輔助施工費、系統化施工費、安全防護費、異常天氣施工費等；其二，在計費基數中列入輔助生產過程的人工費用等；其三，在計費基數中列入施工企業管理費等直接費用；其四，在計費基數中列入公路工程的監理費與建設單位管理費等；其五，去除計費基數中的定額基價。

1.3 費率取值的變化

在公路工程概預算編制方法中，同樣發生改變的還包括費率取值方面。首先，針對設備安裝工程與商品混凝土，增加了適合應用其中的構造物建筑種類。其次，鋼橋上部被鋼結構取代，并廣泛應用于鋼圍巖和鋼套箱等基礎中，除此之外，還被應用于防撞鋼護欄、預應力鋼材等方面。最后，互通式交叉立體工程中的部分費用已實施取消操作，以不同類型的項目工程為依據，合理收取一定費用[2]。

1.4 改變定額水平

在科技力量的支持和幫助下，公路工程勞動力水平和能力已得到大幅度提升，能夠最大程度地減少工料機消耗量，這與公路建設行業持續發展的主流趨勢完全切合，施工工藝與機械設備工作性能的改進、提升，可為高質量、高效率完成工作任務提供保障。與公路工程舊定額對比，新定額的消耗量減到了最少，機械臺班與人工消耗量明顯下降。

2 修訂公路工程概預算編制方法后造價定額特點

第一，針對公路建造新工藝，必須綜合考慮新定額。第二，公路工程規劃設計單位必須全面考慮公路建設工程質量提高方面。第三，建設公路過程中能否保護公路周圍環境，同樣是新定額的考慮內容。第四，公路建設項目與建筑公路地區實際情況是否相符，這一點需要新定額考慮。第五，將高速公路建設在山區，相關安全指標能否符合要求，是否會增加預算造價，這些內容需要新定額考慮。第六，地區是否具備建設大跨徑橋梁能力，怎樣將大跨徑橋梁建設起來，大跨徑橋梁的建造造價是否比預算多，這些內容新定額也需要考慮[3]。

3 編制交通造價

科學合理地應用實物量造價分析法，有利于滿足交通造價計價編制的實際需求。此種方法的工作原理是：首先，科學分項造價工程項目，然后合理測算每個分項的中實物數目和定額消耗，再確認上述實物本地費率與單價，最后，應用精準計算方式獲得分項造價數額，累加后可計算出整個項目的總造價。實際操作過程中還必須將分項、單價、定額等確定下來，同時嚴格控制這些因素，為總造價的真實、有效性提供保障。

3.1 分項

想要獲取完整的工程造價文件，必須與公路工程實際建設狀況相結合，依據合理順序，詳細劃分每個基本項目。以劃分原則為依據并嚴格遵守，能夠保證科學合理地開展分項設置工作。依據細目、節、目、項的次序劃分公路工程概預算項目，有利于將分項、分部、單位、單項工程劃分出來。可將定額套用在分項中，以相應費率為依據開展合理計算工作。依據定額項目劃分要求開展實際工作，定額與各基本項目內容、方式、要求等一一對應[4]。

3.2 工程量的摘取

公路工程造價的編制前提與基礎是摘取工程量，它對后續造價的確認有重大影響。摘取工程造價可精準反映造價文件的真實性與可靠性。由此看來，編制公路工程造價過程中，對造價人員的要求比較高，其必須深入掌握設計圖紙、工程量計算、施工條件等，全面而細致地審核摘取工程量，為精準編制工程造價提供保障。造價人員應堅持嚴謹認真的工作態度，尤其要重點關注設計工作中的特別要求和規定，防止產生不必要的損失。

3.3 定額選用

編制造價文件的重中之重就是定額。將定額套用于公路工程項目中時，必須注意下面問題：第一，詳細了解和掌握定額中的內容與適用范圍，在滿足適用條件的前提下，合理調整定額。第二，從多個角度出發，全面考量施工組織方案設計問題，如施工現場機械設施配套選擇問題等，綜合考慮定額選用工作，避免產生漏計或多次計算等情況。在具體項目建設中，如果有定額缺項問題被設計人員發現，有必要向造價編制人員及時通報，以便快速制定解決措施，確保施工工藝與方法達到項目標準要求。第三，主管部門需與區域內具體狀況相結合，對定額管理方法進行不斷的改進和完善，進而精準確定機械與材料的消耗量，提高定額補充編制的合理性[5]。

3.4 取定費率

依據工程造價要求可以得出結論：工程造價受到取定費率的決定性影響。必須與工程種類、地區類型、主管部門要求相結合，確定其他直接費用與間接費用。以工程造價要求為依據，必須納入冬季施工增加費，即使工程項目不需要在冬季施工也要納入冬季施工增加費。若項目施工地區海拔存在差異，還要結合實際工程量、里程數等，再應用加權方法，才能獲得全線平均費率；如果便道工程沒有路面，對其場地開展平整、挖蓋等工作時，必須注重人工土方的選擇和應用。同時，充分考量全部要素后編制公路工程造價計劃費率，這樣有利于提高工程大預算的精準性，發揮對工程項目施工實踐的高效指導作用，為高質量的工程造價提供保障[6]。

3.5 編制單價

地區不同，經濟政策存在差異、發展程度不同、具體項目分項不同，這些因素對人工日單價會產生重大影響。由此看來，必須從地區實際情況出發，確定人工日單價。通常，對工程造價具有很大影響的是材料費變化，計算材料預算價格時，需要加大對材料原價的考察力度，綜合考量施工中重要原料價格變動給造價帶來的影響，關注具體情況，如運輸距離、砂石料場位置等。應用科學軟件編制方式編制公路工程造價，同時與工程實際情況相結合，靈活調整和改進，提高公路造價質量[7]。

4 分析工程概預算定額在交通造價編制中的應用案例

新建一全長321.5km 的公路，路基寬度是26.8m，最高設計車速100km/h，雙向六車道，采用一級公路標準建設。應用公路概預算金額編制造價。

4.1 人工消耗

考慮該工程在路基與路面施工中需要較大人工消耗量，與原有定額計算標準相比，以新定額造價文件編制標準為依據計算人工費時，因原本具有較大計費基數，僅減少工程費用中臨時人工費用10 萬，但是增加了總人工費用，從工程實際情況出發，能夠計算出增加了189 萬人工費用，與原來定額標準相比，有一定程度提升。

4.2 機械消耗量

機械設備被頻繁應用于該工程的路基工程與路面工程中，編制公路工程造價時，必須重點分析機械消耗量。應用新定額計算機械消耗量，發現有一些變化存在于消耗量中，機械不同，其消耗量有增有減。應用新定額對全線機械消耗量進行計算時，發現對比傳統定額，其機械臺班費用減少22%。

4.3 材料消耗量

通過應用新定額計算該工程中各分項工程材料消耗量發現，部分工程增加了材料消耗，如橋涵工程、路面工程等。部分工程減少了材料消耗量，如路基工程等。然而，對比分析公路工程全線材料消耗量可知，與傳統定額相比，大約上漲30%的材料費用，研究分析實際材料單價發現，材料費上漲為材料單價上漲導致[8]。

5 交通造價編制準確性與質量提升措施

新編制辦法的應用，改變了很多概預算定額內容，導致有更多因素影響造價編制過程，包括工程量設計、材料價格、定額指標、施工方案等，由此看來，必須在具體實踐中，以公路工程概預算定額為基礎，尋找提高交通造價編制準確性與質量的措施。

5.1 加強設計人員配合，促進工程量完整性的提升

對編制準確性與質量產生重大影響的因素是工程量，為了解決這個問題，必須加強設計人員的配合。第一，設計人員積極配合，全面了解設計圖紙，如準確把握總體布置圖、設計工程量清單等。第二，概預算編制人員必須明確自身不清楚的問題，第一時間與設計人員溝通，向設計人員求助，要在設計人員的協助之下，全面掌握新結構、新工藝、新材料等，防止遺漏任何項目，保證工程量的完整性[9]。

5.2 做好定額選用和編制的補充工作

現階段，越來越多的新技術和新工藝等被逐漸應用于現代公路工程建設，導致定額缺項問題常常出現在實踐中。這要求做好定額補充工作。第一，研究實踐過程中的新技術、新結構和新工藝等，將可以參照的結構定額找出來，通過調整和抽換，實施定額補充操作。此外，參考并借鑒國外案例，詳細剖析工程結構，從而開展定額補充工作。第二，工作人員在實踐中要不斷學習和提升，積極請教具有豐富經驗的專家和設計人員等，促進自身能力與素質的提高，做好實踐中的補充定額工作，保證定額補充的合理性、有效性。

5.3 加大對造價力度的分析

目前，有很多新技術已經逐漸被應用于現代公路工程概預算編制中，如基于計算機技術的電算化。因此，完成造價后，還要依托現代技術分析造價，如通過對計算機軟件技術的應用，能夠分析實踐中項目各部分間的造價關系，為其合理性提供保障，或者對比工程造價和其他相似結構工程造價，對其合理性問題進行分析。分析工程造價有利于進一步把控造價的合理性，為公路工程有效應用概算定額提供保障。另外，在分析管理公路工程造價方面，BIM 技術同樣發揮著巨大的作用。第一，將BIM 技術應用于概算設計階段，可以在構建的工程信息模型中直接導入設計方案，應用此模型可以更加全面地將工程量文件構建出來，從而獲取到更加準確的概算書。使用導入設計模型，可將公路設計要點直接表達出來，將基礎條件提供出來，以確定今后的設計方案，便于工程施工，防止一些錯誤問題出現在設計方案中，為給今后的預防控制工作提供有力依據。此外，應用BIM 技術，還可以更加全面地構建成本模型，可以定額套取施工清單，促進工作效率和質量的提高，滿足工程造價控制需求。第二，借助BIM 技術構建的數字模型，可提供精準的數據支持，以更好地開展工程預算工作，提高成本數據的精準性[10]。

6 結語

總而言之，新公路工程概預算編制方法實施后，極大地改變了造價編制工作。這要求工作人員全面、細致地了解新編制方法，掌握其變化規律，從而科學合理地將公路工程概預算定額應用于交通造價編制中。除此之外，還要在實踐中加強設計人員的配合，以保證工程量的完整性和造價編制準確性、高質量，做好定額補充工作，應用現代化技術全面分析造價，提高造價編制工作水平。