政府、市場、文化，驅(qū)動深圳發(fā)展的“三個引擎”

李釗

深圳是我國設(shè)立的第一批經(jīng)濟特區(qū)之一，經(jīng)過敢闖敢試、敢為天下先的改革實踐，現(xiàn)已成為世界現(xiàn)代化、城市化和工業(yè)化的奇跡，可以說，深圳是展示我國改革開放重要成就的窗口，是我國遞給世界的一張靚麗名片。

得益于青島市委“學(xué)深圳、趕深圳”的重大部署，有幸作為第五批青島赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部隊中的一員近距離感受這座充滿魅力、活力、創(chuàng)造力和感染力的城市，并嘗試探索深圳之所以成為深圳的深層次原因。

政府主導(dǎo)，政府服務(wù)到位而不越位

現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟發(fā)展離不開強勢政府的影響和推動，在深圳經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，政府的力量貫穿始終。1979年4月，鄧小平同志在聽取了廣東省委關(guān)于在深圳建立經(jīng)濟特區(qū)，加快對外開放和經(jīng)濟建設(shè)的匯報后，做出了設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的決定，深圳也由此成為新中國成立后中國對外開放的第一個窗口，成為改革的試驗田，來自香港以及世界范圍內(nèi)的紡織、電子裝配等勞動密集型企業(yè)紛紛投資深圳，為深圳的發(fā)展注入了原始的動力。時至今日，深圳已經(jīng)具備強大的產(chǎn)業(yè)配套能力。以電子產(chǎn)業(yè)為例，目前，深圳及其周邊地區(qū)已形成全球產(chǎn)業(yè)鏈最完整的計算機、通訊、微電子等產(chǎn)業(yè)配套市場，“高新技術(shù)產(chǎn)品制造所必需的零部件和材料完全實現(xiàn)本地采購和周邊采購，基本實現(xiàn)電子產(chǎn)品部件的即時配套”。進入新世紀(jì)以來，在深圳市政府的進一步主導(dǎo)和布局下，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在悄然調(diào)整，逐步完成了自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，形成了自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成了以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟，形成了具有強大競爭力的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

著名的“溫加斯特悖論”言稱：有效的市場經(jīng)濟離不開一個強大的政府，而強大的政府往往又是問題本身。可見，政府有為與有所不為是市場經(jīng)濟的一大難題。在一定程度上，深圳的地方政府有力地解答了這個問題，探索出了有效市場與有效政府之間的均衡之道。與內(nèi)地一些地區(qū)“大政府、小社會”的治理方式不同，深圳信奉“有限有為政府、有效有序市場”這一信條，政府只對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控引導(dǎo)，而不過多的涉足企業(yè)經(jīng)營問題，政府更多的時候是為市場經(jīng)濟主體的運行搭建一個制度框架，具體的表演則交給經(jīng)濟舞臺上的主體，甚至有時會提供稅收等政策方面的優(yōu)惠。據(jù)了解，從改革開放到2017年底，深圳市共印發(fā)涉及中小企業(yè)政策文件70余份，政策內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、創(chuàng)新、公共服務(wù)等方方面面，政府到位而不越位的角色把控，為深圳經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外在政策空間。

面對疫情的防控可以說是深圳市政府服務(wù)的一個集中縮影。據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情防控期間，從深圳市政府提出的惠企16條舉措開始，有關(guān)職能部門及行業(yè)主管部門共提出支持企業(yè)發(fā)展政策措施共發(fā)布30余個，突出防控疫情需要、突出紓解中小企業(yè)困難、突出強化城市運行保障、突出全社會同舟共濟，針對性強，可操作、可持續(xù)、覆蓋面廣，真金白銀幫助企業(yè)，財政支持約100億元，可減少企業(yè)即期負擔(dān)或支出超600億元，最大力度減輕了疫情對企業(yè)的影響。

尊重市場，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用

深圳發(fā)展成功最基本的經(jīng)驗在于尊重市場，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用。政府部門更多的時候在扮演一個基礎(chǔ)打造者的角色，無限的發(fā)展空間則留給市場機制去發(fā)揮。在對深圳市產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研過程中，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，深圳市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)并沒有因為政績等原因而在招商方面惡性競爭，市政府主要通過提高園區(qū)規(guī)劃設(shè)計提升承載能力，提高配套能力水平提升企業(yè)滿意度，讓企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，自主選擇投資落戶。

不僅僅在深圳本市的規(guī)劃中，在與周邊兄弟城市的協(xié)同發(fā)展上，深圳同樣做到了尊重市場的基礎(chǔ)作用。在深圳主導(dǎo)下，深圳都市圈的兄弟城市，在招商引資中，堅持市場運作思維，集中有限的人、財、物等資源，通過提升自身服務(wù)能力水平，提出提供與深圳無差別的“營商環(huán)境”的承諾，讓“市場”在企業(yè)落地落戶中起決定性作用。

深圳尊重市場還體現(xiàn)在它尊重企業(yè)家，成全企業(yè)家的環(huán)境氛圍。企業(yè)家是深圳開放發(fā)展的絕對“主角”，深圳努力營造讓企業(yè)家感到舒服的營商環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，把為民營企業(yè)家站臺作為干部的責(zé)任和義務(wù)，全面推行頂格協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)制度，政企聯(lián)手整合資源，成全企業(yè)家創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家這個市場的“弄潮兒”群體在城市發(fā)展中扮演更加重要的位置。

在充分尊重市場在資源配置中主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，深圳市政府與市場環(huán)境和社會力量形成了良性互動，在世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮下，成功推動了深圳市經(jīng)濟發(fā)展。

積極的城市文化造就向上、奮斗的群體

深圳城市建設(shè)的主體是外來流動人口，而那些離開家鄉(xiāng)到深圳創(chuàng)業(yè)和工作的移民，大都懷抱夢想，富有開拓進取的精神，他們不遠千里，離開家鄉(xiāng)來深圳打拼，陌生的地域、陌生的環(huán)境造就了這些人敢打敢拼、吃苦耐勞的精神，唯有如此，才可能生存下去，他們不滿足于原生活地區(qū)的生活，具有追求新的生活的激情和夢想，也更愿意為了生存而付出更多的努力，這些流動到深圳的“淘金者”要比普通的勞動力更具開拓精神，這為他們在深圳干事創(chuàng)業(yè)塑造了優(yōu)質(zhì)的個人品質(zhì)。筆者的實訓(xùn)公司是深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)某一線科創(chuàng)企業(yè)，該企業(yè)給筆者最大的感受就是青春、活力、獨立與自信，公司的員工基本都是30歲左右的年輕人，有來自廣東本地18人，占比1/3，其他的則來自五湖四海，比如江西、湖南、東三省等等，常規(guī)工作時段，辦公室非常安靜，聽到的只有敲擊鍵盤和空調(diào)聲，在工位的每個人都在埋頭工作，沒有人聊天，也沒有那么多繁文縟節(jié)的招呼禮儀，很少有沒有目的的來回走動，有的一坐一般都是一上午、一下午，沒有人因為工作鬧情緒，沒有人因為活多、活累叫上一堆人干一個人可以干的事情。

深圳市有句話，叫“來了就是深圳人”。在這里工作的人很容易被周邊的環(huán)境感染，進而擁有這個城市的一些品質(zhì)，他們期望通過努力能夠改變命運，深圳生活的快節(jié)奏是這些人帶起來的，大家都在拼，在路上行色匆匆，小磕小碰連吵架的時間都沒有;在公司里埋頭苦干，忍受著996，甚至晚上在公司打地鋪加班;晚上的零點鐘聲早過，面對著燈火依舊通明的寫字樓，馬路上依舊不斷穿梭的車輛，每一個在深圳努力奮斗的人，都相信不用借助任何人的光，也能成為自己的太陽。這種觀念支撐鼓勵每個個體展現(xiàn)真正的本性，是對個體潛能的激發(fā)和提升，在這樣的條件下，這些個體通過不斷的自我學(xué)習(xí)，逐步成為工程師、技術(shù)員、工長、甚至自我創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，又為城市增加了新的活力。

作者系即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長