淺談小城鎮發展中的環境保護問題

陳秀彩

摘要：城鄉經濟和社會飛速取得進展的同時，小城鎮的規模也得到了進一步的拓展，城鎮化水平有了顯著的提升，小城鎮的生產環境和生活環境進一步優化，小城鎮構建也初具成效。不過因為小城鎮建設不具備太高的起點，經濟發展依舊使用原有的模式，在城鎮化進展程度逐步加快的前提下，鄉鎮企業飛速發展起來，小城鎮建設當中又沒有進行合理高效的環境管理，導致小城鎮環境問題日益嚴重，面對環境保護當中過多的不足之處需要環境保護部門和社會引起足夠的關注，并采取與之對應的方式方法加強治理和保護。

關鍵詞：小城鎮發展;鄉鎮企業;環境保護;環境治理

一、小城鎮發展中的環境問題

（一）小城鎮環境污染和生態破壞問題普遍嚴重

鄉鎮企業數量特別多，不具備一定的規模，并且牽扯到各行各業，不具備超高的技術能力，設備不夠先進，管理相對滯后，再者因為在污染治理方面沒有進行太多的投入，并且企業沒有對污染治理引起足夠的關注，導致生產產生的污水、廢渣等大部分沒有經過處理，直接對生活環境和農業環境造成污染。

（二）小城鎮生活污水、垃圾污染問題日益突出

大部分城鎮并沒有形成完善的市政排水管網，污水的處理系統存在明顯不足之處，大部分城鎮依然是清水和污水混合排放，對河流帶來污染。多數城鎮的垃圾處理系統無法與時俱進，大部分垃圾沒有進行無害化處理，導致二次污染甚至多次污染出現，部分小城鎮的垃圾沒有在第一時間清理出去，帶來嚴重的污染。

（三）非點源污染日漸突出

農村的化肥、農藥大量的在沒有經過合理規劃的前提下使用，養殖業飛速取得進展，造成小城鎮的環境受到污染，塑料制品和廢棄農膜到處都是，秸稈焚燒也帶來大氣的污染，這些都對小城鎮及周邊農村環境是極其不利的。

（四）小城鎮領導環保意識淡薄

很長的一段時間里，環境保護工作關鍵匯聚在大城市，沒有將關注點放在小城鎮的建設和發展方面，特別是鄉鎮政府并沒有對城鎮保護具備的關鍵價值形成清晰的認知，缺乏環境保護的意識，促使對環境造成嚴重污染的項目融入到了鄉鎮當中，部分鄉鎮負責人大搞政績工程建設，對涉及到人民群眾健康的基礎環保設施建設上面不夠關注。

（五）環境規劃和小城鎮的發展不同步

絕大多數小城鎮在規劃當中并沒有涉及到環境保護的內容，部分小城鎮雖然列入其中，不過只是一種表面文章，部分小城鎮環境規劃實施和建設規劃同時展開。因為小城鎮企業生產規模都不是很大，大部分沒有進行環境保護的相關設施設備，工業區，商業區和居住區摻雜在一起，土地資源沒有被合理高效地加以利用。

（六）環保投入與小城鎮發展不相應

經濟相對富足的小城鎮在環保設施的建設方面仍需要繼續加大力度，而經濟落后的城鎮并沒有進行環保基礎設施的構建，部分城鎮即使存在環保基礎設施不過要想正常運轉需要足夠的經費，因此只有在不斷的開停之間或者只是為了應對檢查。城鎮環境基礎設施構建沒有足夠的資金融入，導致城鎮污水處理和生活垃圾處理方面無法構建起完善的系統。

二、加強小城鎮的環境保護措施

（一）小城鎮是介于城市和農村之間的居住形式

小城鎮的特點比較復雜，如果不盡快的重視起環境問題來，加大力度進行環境的治理，有可能導致更為嚴重的后果出現，所以環保規劃和城鎮建設規劃要同時展開，環境基礎設施建設和城鎮建設要同時進行，環境治理和城鎮管理要同時進行，這屬于小城鎮建設當中必須遵循的準則。快速發展起來的小城鎮，肯定會在日后的經濟發展和社會生活當中擔負起重要的職責，因此需要形成與之對應的環境措施。

（二）合理的制定和施行小城鎮總體規劃

小城鎮規劃在小城鎮的建設和管理當中至為關鍵，在進一步對小城鎮的屬性、規模和發展趨勢進行了確定之后，接下來需要做的是對小城鎮空間進行功能分區，然后要形成小城鎮的環境保護規劃和生態環保規劃，最后需要將著重點放在小城鎮的園林綠地系統的規劃方面。現階段的小城鎮存在著大量的不足之處，需要融合當地的具體狀況采取科學合理的措施來進行舊城改造，增加房屋的層數，將更多的土地面積騰出來進行綠化，讓居民生活在開放的綠色空間當中感受到綠色帶來的愉悅體驗。

（三）開展區域城鎮體系規劃

小城鎮取得進展并不是一蹴而就的，也不能遵循別人的模式，一定要從當地的具體狀況出發，有所著重有所區別，凸顯出各自的特色和個性來。除此之外，要對鄉鎮企業統一安排，促使其集中在小城鎮當中的工業區內。

（四）加大力度進行污染防治，完善小城鎮環境質量

要加大力度針對畜禽養殖污染進行預防和治理，對禽畜養殖廢物的排放進行規劃，養殖場要具備一定的規模，要嚴格按照相關標準辦事，加大力度促進沼氣工程的建設，合理高效的對禽畜糞便加以利用。對農藥、化肥、農膜方面的處理進行積極的摸索和研究，促使農用化學品得到科學合理的運用，積極的尋找禽畜糞便利用技術和秸稈利用技術，逐步使農業廢物被合理高效的利用，預防環境污染，嚴厲禁止對各種植被、水土、礦產、旅游等多項資源的不合理開發，嚴格按照相關制度在開發自然資源時做到對生態資源的合理保護，已經遭受破壞的生態資源要在規定的時間內進行治理和恢復。

（五）提倡鄉鎮企業廢物最少化，尋求滿足具體情況的廢物處理手段

廢物最少化屬于一種新型的污染防治的規劃，鄉鎮企業要按照一定的階段，按照自己的實力加大力度來推廣廢物最少化。小城鎮進行污染物的處理，需要依照本身的經濟狀況，主要進行集中控制，并且將集中控制和分散治理融合起來，尋找滿足小城鎮經濟特點的，方便可行的污染治理手段。

（六）嚴格進行監督管理和執法

小城鎮建設當中需要遵紀守法，尤其是要加大力度針對工業企業的環境進行治理，對于鄉鎮企業要貫徹環評制度和三同時制度，加大對違法行為進行處理的力度。對于小城鎮企業匯聚和發展速度比較快的區域范圍，需要根據環境狀況和企業發展的具體狀況，形成與之對應的地方性法規，加大力度進行約束，使環境保護工作能夠更好地貫徹。

（七）嚴格鄉鎮企業項目的審批

不符合國家規定的五小企業嚴厲禁止其開工。對于城市轉移到鄉鎮的工業項目要進行嚴格的審查，對于會導致污染出現卻無法形成合理高效的預防和處理措施的，絕對不能批準立項。對于全新的項目內容，必須依照國家相關政策措施，對資源做到保護、節約和合理利用，并且將保護環境、恢復環境和補償措施落實到企業，促使市場機制和經濟措施發揮出應有的價值來，合理高效的對資源進行分配，促使企業在科學技術的引領下按照一定的步驟不斷健康的取得進展。

三、結語

綜上所述，各級環保部門要加大力度放在農村生態環境管理能力的建設上，按照一定的規劃對相關人員進行培訓，逐步提升農村環保監督管理人員的素養，盡可能的提升監督管理的水平，嚴格依照環境保護的相關法制法規開展工作，促使小城鎮建設能夠按照一定的順序持續、健康地取得進展。

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