當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施

王勝

摘要：隨著我國(guó)城市化建設(shè)的飛速發(fā)展，消防安全隱患隨之而來(lái)，本章就消防監(jiān)督管理的概念、職責(zé)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞：消防工作消防監(jiān)管管理措施應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局，于2020年發(fā)布的火災(zāi)形勢(shì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)去年1月至10月共接到失火報(bào)警19.6萬(wàn)起，造成死亡人數(shù)889人，受傷人數(shù)583人，直接財(cái)產(chǎn)損失25.5億元。雖然比前年下降了7.3%，但根據(jù)數(shù)據(jù)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)間概率為平均每?jī)煞侄噻?，由此可見，火?zāi)事故仍然很多，消防安全問(wèn)題仍需敲響警鐘，而消防監(jiān)督管理工作依然是“任重道遠(yuǎn)”。

一、消防監(jiān)督管理的概念和工作職責(zé)

1.1 消防監(jiān)督管理的概念?！跋拦芾怼焙汀跋辣O(jiān)督管理”是防火工作的重要組成部分，相互關(guān)聯(lián)又有著本質(zhì)的區(qū)別?！跋拦芾怼睂儆谏鐣?huì)安全管理的范圍。通?！鞍踩芾怼笔侵妇哂须`屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)所屬單位安全工作實(shí)施的管理，而“監(jiān)督管理”是指不具有隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的部門，對(duì)所管轄范圍內(nèi)單位的監(jiān)督性的管理。

所以，“消防安全管理”包括“消防監(jiān)督管理”，消防監(jiān)督管理是治安行政管理工作的內(nèi)容之一，屬于政府分管部門的職能之一，也就是各級(jí)政府所屬的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)法律賦予的權(quán)力，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法律授權(quán)監(jiān)管范圍內(nèi)的單位、個(gè)人的消防安全工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)的管理活動(dòng)。

1.2 消防監(jiān)督管理的工作職責(zé)。消防監(jiān)督管理主要是依據(jù)落實(shí)國(guó)家下達(dá)的方針政策，遵照法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)?shù)毓茌牱秶鷥?nèi)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

具體可實(shí)施操作內(nèi)容如下：

1.2.1 確實(shí)掌握管轄范圍內(nèi)消防工作的基本情況，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。如在有大的人流量的公共場(chǎng)所，或在一些重要會(huì)議或者重大活動(dòng)前期，提前做好消防安全檢查工作。

1.2.2 監(jiān)督并檢查管轄范圍內(nèi)各單位機(jī)構(gòu)、委員會(huì)、居民住宅樓、商業(yè)區(qū)的消防安全工作制度，加強(qiáng)消防宣傳教育，以及真正落實(shí)安全防火措施工作。

1.2.3 認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)處理群眾的舉報(bào)、投訴事件，對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行檢查與處理。

1.2.4 協(xié)助“消防安全管理”部門、公安機(jī)關(guān)等消防機(jī)構(gòu)做好消防事故處理工作。

2、消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)在消防安全工作上投入的宣傳越來(lái)越多，借助的媒介也越愛(ài)越廣，取得了一定的社會(huì)反響。但是，仍然存在國(guó)內(nèi)民眾，甚至一些相關(guān)部門對(duì)于消防安全和預(yù)防火災(zāi)的意識(shí)薄弱現(xiàn)象。究其主要原因，還是存在一定的僥幸心理。

2.1 群眾消防安全意識(shí)淡薄。如今，越來(lái)越多的企業(yè)單位、學(xué)校機(jī)構(gòu)著手于進(jìn)行一些模擬式消防演習(xí)，這原本是一件提高消防意識(shí)與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的事情，但是大部分的人還是覺(jué)得只是演習(xí)，便在態(tài)度上就不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，總是覺(jué)得發(fā)生消防事故的概率不大，火災(zāi)離自己很遠(yuǎn)，存在僥幸心理。

即使當(dāng)人們看到了消防安全事故的悲慘新聞，當(dāng)下可能提高一下安全意識(shí)，但隨著安樂(lè)的生活，一段時(shí)間后也還是存在部分群眾覺(jué)得自己所處的環(huán)境是安全的，從而放松警惕。

另一方面，普通群眾對(duì)于消防安全工具的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)少之又少，即便是有模擬演習(xí)活動(dòng)，但是針對(duì)消防安全疏散演習(xí)，以及滅火器材、消防設(shè)備的熟悉度與使用度等方面的參與度與實(shí)際操作性還是比較少的。

2.2 相關(guān)部門落實(shí)預(yù)防消防安全事故的意識(shí)淡薄。根據(jù)新的消防安全條例內(nèi)容的頒布與實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)該落實(shí)好自己的工作職責(zé)，肩負(fù)起消防監(jiān)督的重要責(zé)任。不過(guò)雖然很多街道政府經(jīng)常在管轄范圍內(nèi)做一些消防安全知識(shí)宣傳，但是多得是停留于表面的“形式主義”，實(shí)際工作流程中，某些地方政府過(guò)于“注重利益、輕視安全”，將城市建設(shè)的工作目標(biāo)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)于當(dāng)?shù)氐囊恍┐嬖诎踩[患的建筑設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)視而不見，沒(méi)有進(jìn)行良好的監(jiān)督、維護(hù)工作，甚至覺(jué)得消防安全工作是消防部門管轄范圍內(nèi)的職責(zé)，致使消防監(jiān)督管理工作在社會(huì)中發(fā)揮的作用有限，造成自身部門形如虛設(shè)的局面，嚴(yán)重影響社會(huì)的安全。

而對(duì)于宣傳工作，更多的停留在演講、說(shuō)教形式，即使大力宣傳消防安全知識(shí)，鼓勵(lì)民眾購(gòu)買、預(yù)備消防安全工具，也會(huì)致使群眾產(chǎn)生“不辦實(shí)事、盡撈錢”的厭煩抵觸心理。

2.3 群眾法制意識(shí)淡薄。有導(dǎo)師說(shuō)過(guò)，法律是對(duì)人道德的最低要求。而大多數(shù)人的基本觀念里，只要不“作奸犯科、殺人放火”，就不會(huì)犯法。在這種固化思維以及法律推廣較為落后的影響下，一些人們不太熟知的法律如《中華人民共和國(guó)消防法》等，被遵守的概率可想而知，這也增加了監(jiān)督執(zhí)法的難度。

現(xiàn)如今，我國(guó)普法、宣法的意識(shí)逐漸加強(qiáng)，但是法制教育并沒(méi)有完全普遍從九年義務(wù)教育開始，落到校園課堂之中，很多非法律專業(yè)的人對(duì)于法律還是處于盲區(qū)。

另一個(gè)小的層面，現(xiàn)代人的生活節(jié)奏越來(lái)越急促，壓力也越來(lái)越大，人的欲望越來(lái)越強(qiáng)，人們活得越來(lái)越浮躁，也存在一部分的人“知法犯法”，做出一些不顧他人生命安全、剝奪他人財(cái)產(chǎn)利益的反社會(huì)不良行為。

三、消防監(jiān)督管理工作的應(yīng)對(duì)措施

3.1加強(qiáng)消防監(jiān)督管理設(shè)備的建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，如果消防監(jiān)督管理工作需要有大的進(jìn)步，那么消防監(jiān)督管理相配備的技術(shù)也就應(yīng)該有新的突破，這樣才能滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需求。要提高消防安全隱患的監(jiān)督管理與排查的準(zhǔn)確性，需要配合更加先進(jìn)的技術(shù)和裝備，這樣才能更加精準(zhǔn)有效地提高工作效率，保證工作質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)于安全系數(shù)較大的情況時(shí)，更需要先進(jìn)的保護(hù)裝備來(lái)保障人身安全。

3.2 真正落實(shí)消防監(jiān)督工作的宣傳，帶動(dòng)全社會(huì)參與到消防監(jiān)督工作開展中來(lái)。一方面，作為消防救援隊(duì)，必須要積極履行自己的職責(zé)，加大宣傳力度，通過(guò)開展培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、消防事故圖片展出等等方式，向社會(huì)大眾宣傳消防法規(guī)和知識(shí)。同時(shí)要對(duì)各大單位的消防安全負(fù)責(zé)人員、管理人員開展集中培訓(xùn)，使得各大企業(yè)單位的消防安全人員能夠了解自己的崗位操作流程，熟練掌握消防知識(shí)。利用119消防日等時(shí)機(jī)開展大型消防宣傳活動(dòng)，在火災(zāi)容易爆發(fā)的地區(qū)、季節(jié)，通過(guò)多種媒介渠道，提醒廣大群眾加強(qiáng)火災(zāi)防范意識(shí)。進(jìn)行消防模擬演習(xí)時(shí)，向市民、學(xué)生傳授消防技巧與逃生技能，使得自己的宣傳教育能夠進(jìn)入到家庭、學(xué)校、各大單位，讓人民群眾能夠?qū)ο烙谢镜牧私?，掌握基本的滅火方式和逃生技能，促進(jìn)全民消防素質(zhì)提升。

另一方面，消防宣傳需要依靠社會(huì)群眾和各大企業(yè)單位的共同參與。作為社會(huì)群眾，必須要營(yíng)造良好的消防宣傳氛圍，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生消防知識(shí)的宣傳教育，帶動(dòng)全體人員參與到消防監(jiān)督管理工作中來(lái)，相互監(jiān)督，養(yǎng)成良好的消防習(xí)慣，熟練掌握基本的滅火知識(shí)和逃生技能。作為企業(yè)單位，要認(rèn)真開展本單位的消防培訓(xùn)工作，督促各個(gè)部門的防火負(fù)責(zé)人員接受知識(shí)培訓(xùn)，讓所有消防部門人員了解自己的規(guī)章職責(zé)，做好自己的工作，不斷提高公司上下全體職工的消防觀念。

3.3 不斷改革消防監(jiān)督管理的機(jī)制，促進(jìn)加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作更加規(guī)范化、高效化、專業(yè)化。要積極推動(dòng)自我改革，不斷的完善現(xiàn)有的管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，明確每個(gè)人的職責(zé)，建立一支高效的消防管理隊(duì)伍。以自身的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)社會(huì)各大單位進(jìn)行改革，強(qiáng)化企業(yè)單位的消防監(jiān)督能力，促進(jìn)消防監(jiān)督工作規(guī)范化，保障企業(yè)單位定期開展消防培訓(xùn)，落實(shí)消防監(jiān)督規(guī)則制度。此外，通過(guò)落實(shí)公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督治理機(jī)制建設(shè)，不斷的提升派出所的消防監(jiān)督職能，有效完善消防監(jiān)督管理機(jī)制，能夠帶動(dòng)人們?nèi)罕娂尤氲较辣O(jiān)督工作中來(lái)，不斷增加群眾的參與度，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓群眾參與監(jiān)督，提升監(jiān)督的力度，是的現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理體制更加完善，保障消防工作順利開展。

3.4全面提高消防監(jiān)督管理人員的素質(zhì)。基于消防隊(duì)人員流動(dòng)性極大，很多消防部門的崗位是聘請(qǐng)的兼職人員，所以隊(duì)伍中人員的素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)才能是參差不齊的。因此，消防隊(duì)人員入職以后，消防部門必須要對(duì)其開展相應(yīng)的培訓(xùn)，消防隊(duì)人員通過(guò)培訓(xùn)測(cè)試才能夠正式參與到工作中。此外，消防監(jiān)督人員需要不斷的利用當(dāng)前的條件，例如書籍、設(shè)備等等，增強(qiáng)自己的消防理論知識(shí)，鍛煉自己的實(shí)踐能力，提高自己的自學(xué)能力，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。另外，消防部門應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)納入到綜合考量之中，定期對(duì)消防人員展開培訓(xùn)，不斷促使其提高業(yè)務(wù)技能。在聘請(qǐng)消防隊(duì)人員過(guò)程中，可以通過(guò)高校招聘的方式引入高素質(zhì)的綜合型消防監(jiān)督管理人員，構(gòu)建一支高效的管理隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

只有真正重視消防安全問(wèn)題，落實(shí)監(jiān)督管理工作，政府、部門、單位和民眾相互配合、共同努力，才能提升社會(huì)消防安全水平。

參考文獻(xiàn)：

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貴州省黔南州荔波縣消防救援大隊(duì) 貴州省 黔南州 558400