以高質量黨建引領鄉村全面振興

近年來，朔城區深入貫徹中央、山西省、朔州市決策部署，以錨定建設農業強區為目標，堅持把增加農民收入作為“三農”工作中心任務，以組織聯動、人才賦能、產業興旺為抓手，創新體制機制，集聚資源要素，通過運用“千萬工程”經驗，調動各方力量，以高質量黨建引領實現高質量鄉村振興。

以強基固本為核心，筑牢鄉村全面振興“壓艙石”

朔城區緊扣朔州市委組織部《組織工作重點任務清單》，結合實際制定印發了《全區基層黨建重點任務清單》，明確抓黨建促鄉村全面振興12項重點任務措施。完善“四包四聯”機制，26名區級領導包鄉聯村，67名部門單位主要負責人包村聯戶，145名鄉鎮（街道）干部包聯組（網格），1395名村兩委班子成員、黨員包街聯巷，進一步兜底聯戶，幫助理思路、辦實事、解難題，累計為7000余戶群眾解決產業發展、項目建設等方面的問題2300余件。

印發《朔州市朔城區基層黨組織規范化建設星級化管理推進方案》《朔州市朔城區村黨組織書記星級化管理實施細則》明晰基層黨建考核管理的具體指標，持續加強基層黨組織基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設，累計創建星級村黨組織94個，村黨支部書記197人，在對近兩年整頓提升19個軟弱渙散黨組織“回頭看”的基礎上，2024年排摸確定13個軟弱渙散村黨組織，并采取“五個一”機制推動整頓提升。

朔城區將區級包片領導、部門負責人、基層干部、第一書記和駐村隊員作為重點對象，在區委黨校舉辦貫徹黨的二十大精神暨推動鄉村全面振興專題培訓班（4期766人），以及中青年干部培訓班（2期60人）。實施素質能力提升“頭雁工程”，每年分層分類對村兩委干部進行全員培訓，并舉辦村黨組織書記鄉村全面振興“擂臺比武”，有效提高了干部推動鄉村全面振興的能力素質。

以“三項舉措”為抓手，鍛造鄉村全面振興“硬隊伍”

朔城區嚴格落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化干部隊伍的實施意見》，建立鄉鎮基層優秀年輕干部信息庫，共入庫干部59名；選配7名優秀年輕干部進入鄉鎮領導班子，其中黨政正職3名，打造過硬的一線指揮部。

建立村干部分工負責、績效考核、不合格退出與待遇保障的4項機制，從“九類人員”中擇優儲備村級后備力量4647名，引導68名致富能手進入村兩委班子，向18個鞏固銜接重點村選派55名第一書記和駐村隊員，基層干部隊伍帶動發展能力不斷增強。

制定出臺《朔城區關于支持返鄉青年創業工作的實施意見》《朔城區人才公寓管理辦法》，修訂完善《朔城區建設人才強區優化創新生態的若干舉措》，剛性招聘到村工作大學生267人，培育鄉村全面振興本土人才2460人，連續兩年柔性引進各類人才958人。2022年投資1100萬元高標準建設人才公寓32套，在金玉理想山、厚德園配租人才公寓79套，解決人才后顧之憂。加強省校合作，與山西農業大學、西北農林科技大學等30所合作高校簽訂各類合作協議50項，建設合作基地71個。

以“六個一批”為牽引，跑出鄉村全面振興“加速度”

學習借鑒“千萬工程”經驗，按照“一帶四區、十村精品、百村提升、全域整治、多元富民”總體布局，制定《關于黨建引領發展壯大村集體經濟三年規劃》《關于黨建引領發展壯大村集體經濟十五條措施》等政策文件，大力推行“六個一批”發展模式，努力構建共創共富共享格局。

品牌典型示范一批。培養選樹15個樣板村，通過召開12次現場推進會、基層黨建例會、專題會議等，組織鄉村干部進行巡回觀摩、現場學習，搭建“示范帶動”抓產業的交流平臺，幫助農村拓展思路、借鑒經驗。神頭鎮主導的雁門關外水稻產業逐步成長為全國性農業品牌。

農業托管發展一批。大力推行規模化農業托管經營，村級集體經濟組織為農戶全鏈條托管服務20.8萬畝土地，將先進適用的品種、技術、裝備等要素導入農業生產，有效解決土地“無人種”“種不了”“種不好”問題。張蔡莊鄉高莊村成立農機合作社，以耕、種、防、收“大托管”為主營范圍，為周邊村提供農業生產服務，2023年集體經濟收入達到15萬元。

村企結對共建一批。深入推進“萬企興萬村”行動，發揮轄區企業在資本、技術、信息和市場方面優勢，引導7家國有企業、24家民營企業與31個村結對，通過產業帶動、投資幫建、入股經營等方式，實現“村企共贏”。下團堡鄉劉家口村、下窯村、沙澗村與東坡煤礦、格瑞特矸石電廠、劉家口集運站等駐地企業結對共建，成立東坡煤電工業園區運輸服務公司，3個村集體年增收42.6萬元。

“以大幫小”帶動一批。強化系統思維，堅持“抱團”發展，鼓勵實力強、發展實效明顯的村幫帶資產少、產業同質化的村，124個村組成36個發展聯合體，科學整合資源，統一規劃經營，輻射帶動弱村穩定增收。下團堡鄉統籌實施“共富試驗田”項目，由4個強村各出資10萬元、5個弱村各出資2萬元，對擬征建未實施的1400畝撂荒地聯合種植大豆和玉米，年收益126.4萬元，每村集體經濟增收14萬元。

能人回鄉助力一批。健全吸引本土人才優惠政策，開通自主創業“綠色通道”，建立鄉村干部結對聯系在外優秀人才制度，鄉鎮黨委書記打好“鄉情牌”，“點對點”做工作，回引33名在外能人創辦35個產業項目。神頭鎮神西村回引在外致富能人劉志富回村創業，通過“支部+企業+農戶”的經營方式，建成670個有機彩椒大棚，每年為村集體創收52.2萬元。

財政扶持保障一批。區級設立專項扶持資金，重點向偏遠山區、資源匱乏、基礎薄弱的村傾斜，確保村級集體收入穩步提升。以賈莊鄉為例，朔城區政府投資390萬元，為該鄉建成年加工2萬噸的玉米秸稈草料加工廠，年凈利潤達100多萬元，鄉政府根據各村秸稈供應量統籌分配利潤，重點扶持6個村集體經濟較薄弱村，周邊各村集體經濟平均增收15萬元以上。

以基層治理為重點，凝聚鄉村全面振興“強磁場”

在織密城市社區全科網格化治理體系和平急結合“兩張網”的基礎上，朔城區將網格化治理模式向農村延伸，全面推行“農村黨員巷道長”制度，形成“村—組—巷—戶”四級網格體系和“支部牽頭、黨員帶動、群眾參與”的鄉村治理新模式，組織黨員干部上門宣講各類惠民政策8500余人次，解決群眾合理訴求348個，化解信訪矛盾112件。

實行幫辦服務制度，健全完善“四議兩報告兩公開”“三務公開”等治理制度，持續深化便民服務，推行“村黨支部書記代辦”工作機制，規范問題收集、考核問效等制度流程，先后為群眾提供政務代辦、農資購買、果蔬銷售等各類便民服務6580余次。

朔城區堅持“四下基層”工作制度，聚焦鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點任務，深入開展“我為群眾辦實事”活動，推動領導干部組團式解決群眾急難愁盼問題，有效為群眾辦實事37件，不斷構建政治引領、法治保障、德智教育、自治強基、智治支撐的城鄉基層治理體系，不斷鞏固發展以高質量黨建引領實現高質量鄉村全面振興。