加強互聯網平臺企業治理 切實維護外賣騎手權益

卓道仁

近年來，網絡訂餐配送行業強力整合，互聯網平臺企業已經形成了跨區域、規模化的經營業態，且市場份額顯著提升、控制能力日益提高。全國年均外賣訂單量已超過100億單，足以保證這些平臺企業的利潤空間。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《建設高標準市場體系行動方案》強調要“加強平臺經濟、共享經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制”“有效發揮平臺企業在要素配置中的優化集成作用”“依法規范發展平臺經濟，強化對平臺企業監管”。從當前落實“六穩、六保”要求角度出發，在反壟斷的大背景下，某平臺與騎手的一次沖突，引起各方注意。筆者認為，切實保護勞動者的合法權益，就不能任由互聯網巨頭享有和使用規則的“最終解釋權”。

首先，尋找配送效率與收益之間的最佳平衡點。國家有關部門應引導配送企業制定更為科學合理的計酬方式，從根本上改變現行的“按件提成，多送多得，逾期處罰”的粗放式薪酬模式。還有，支持配送企業建立安全職業年金、文明行車獎等內部激勵機制。通過高新技術企業認定、稅收優惠等政策杠桿，鼓勵企業充分利用互聯網、物聯網、“大數據”、云計算等信息技術優先發展更先進的配送組織方式，促進行業自我技術革新、改善用工環境、實現市場優勝劣汰。引導配送企業科學布局配送服務點、合理優化配送線路，提高配送效率。

其次，完善外賣配送服務行業配套管理制度。將外賣配送服務單位納入專業運輸單位管理范疇。商務、公安交管部門應出臺行業指導意見，規定外賣騎手必須擁有相應車型的行駛證件，從業前必須接受專項的交通安全知識等崗前培訓，并掌握相關法規，熟悉違法違規后果。人社部門要注意保障外賣騎手的勞動權益，尤其是要預防部分第三方配送企業通過不簽訂勞動合同等方式規避責任。商務、公安交管部門還應指導配送企業完善運營安全管理制度，落實安全生產主體責任，加強配送車輛的例行檢查和維護，開展從業人員安全培訓，敦促騎手自覺文明駕駛。

第三，規范交通安全管理，確保騎手行車安全。引導配送企業使用符合國家標準且辦理牌照登記的電動自行車開展配送業務。用于從事配送服務的電動自行車，應依照國家強制性標準，嚴格限速、限重、限載。引導配送用途電動自行車所有人購買車險。《中華人民共和國道路交通安全法》沒有強制規定電動自行車必須購買車險。應出臺規范文件，確保從事配送服務車輛100%參保。還有，對參保車輛噴涂統一專用標識，在確保安全前提下為相關車輛提供通行便利。