發展租賃住房需要解決的問題

為建立購租并舉的住房制度，各地都在加緊實施建設租賃住房。特別是被列入試點城市的地區更是在緊鑼密鼓地推進。截至2020年底，全國已有3800多萬困難群眾住進公租房，累計2200多萬困難群眾領取了租賃補貼，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。大力發展租賃住房，是實現全體人民住有所居的根本保證。

目前，政策性租賃住房已經在13個城市開展試點一年多，初步探索出政府給政策、銀行給低利率長期信貸資金支持、市場主體積極參與的政策性租賃住房可持續運作模式。但試點過程中，用地、規劃、審批、項目盈利能力等方面還存在困難。因此，需要在今后的實踐中解決一系列問題。

去年年底的中央經濟工作會議再次重申，發展租賃住房是“解決好大城市住房突出問題”的重要內容，明確”要降低租賃住房稅費負擔“等措施，必將進一步促進政策性租賃住房發展。未來，將在土地、金融、財稅、審批等方面細化政策，進一步明確地方政府的主體責任，加快推動政策落地。

從供給端的角度來看，中央經濟工作會議提出的“土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房”等都屬于能夠有效擴大租賃住房供給的政策。而且，從實踐來看，一些政策比如探索利用集體建設用地建設租賃住房已經在試點中也取得了一定成效，需要在試點經驗的基礎上進一步規范。要使租賃住房供給政策落地，還需要在多領域協同發力，從住房發展規劃、土地供應、規劃建設、金融財稅、城市安全等維度提供系統解決方案。

從需求端的角度來看，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，是促進租賃住房消費的有力政策。推動租賃住房的消費需要各部門聯動，需要落實完善住房公積金支付租金政策、住房租金支出稅前抵扣政策等。

長期來看，大力發展租賃住房，需要法律制度的保障、提高政府監管能力，加快搭建信息服務監管平臺。對租金水平進行合理調控是規范市場行為的一個重要手段，也是政府監管能力的重要體現。此外，要建設一個基于數字化技術的住房租賃交易服務平臺，將合同備案、信息服務、交易流程指引與合同示范、租賃信用等信息和數據納入平臺，實現對住房租賃市場的科學監測，形成政策效果評價和政策力度動態調整機制。