新政府會計制度對事業單位財務管理影響及優化措施

郭紅霞

作為服務社會的重要機構，事業單位有著補充政府職能的重要作用。在事業單位深化改革和新政府會計制度的實施下，事業單位在財務管理方面產生了深遠的影響。本文就將針對新政府會計制度對事業單位財務管理的影響進行深入分析，并提出相應的優化措施，期望能夠為事業單位的長遠發展提供更多思路。

我國的新政府會計制度于2019年1月1日正式實施，事業單位的財務管理必須按照新政府會計制度進行調整，包括會計核算的傳統業務模式等，使事業單位財務報告職能和決算報告職能得以分離。所以對于事業單位財務管理的影響范圍和深度都較大，會計業務模式的調整和轉型也將十分明顯，需要掌握科學的方法，保障事業單位財務管理的質量。

一、新政府會計制度概述

我國的事業單位是以服務社會為己任的公益機構，并不以盈利為目的，同時還要保障國有資產的高效配置，避免資產流失的情況發生，所以事業單位的財務管理具有極強的特殊性，新政府會計制度的實施對于事業單位財務管理的完善有著十分重要的影響。比如對政府收支和國庫支付等制度進行了相應的改革，使事業單位的相關財務管理工作得以更加高效的進行。在會計制度、財務核算、會計科目、財務報表體系等方面也進行了更加細致的規范，使事業單位的財務管理工作更加細化和精確。但是新政府會計制度的實施必然會帶來舊制度的淘汰，事業單位需要對財務管理工作進行整體的調整，以便適應新政府會計制度的各項要求，如果在調整過程中產生失誤，將導致財務管理工作在質量和效率方面的降低。所以必須要對新政府會計制度和事業單位財務管理工作做到足夠的了解，通過科學的調整措施，使舊的財務管理工作能夠更加順利的調整為新的財務管理體系，并通過新政府會計制度促進財務管理作用的充分發揮，更好的保障事業單位的良好運行，并保障國有資產的安全。

二、新政府會計制度主要內容

新政府會計制度相較于舊的會計制度有著較多的不同之處，主要可以分為以下三個部分：第一個部分是會計核算方法的不同，舊會計制度的核算方法較為單一，而新政府會計制度能夠形成預算會計和財務會計的融合，建立起新的會計核算方法，在財務會計和預算會計管理中應用權責發生制及收付實現制;第二個部分是會計制度的應用形式不同，舊會計制度沒有形成各事業單位的統一，而新政府會計制度能夠使各事業單位統一，更好的進行會計信息在不同政府部門之間的對比，財務報表也可以由各部門進行合并，促進編制效率的大幅度提高;第三部分是成本管理方面的不同，舊會計制度的單位成本核查力度不足，而新政府會計制度能夠將成本核算流程和標準更加細化，使事業單位成本價獲得更有效的數據參考標準。且新政府會計制度還對事業單位的收入標準和費用標準進行了更加詳細的規劃，將收款權限和所收取費用作為收入起點的更新依據。所以整體分析后能夠發現，新政府會計制度促進了事業單位財務管理的完善。在報表體系和結構中，預算會計報表和財務報表的分類使事業單位財務人員的報表編制更加全面和詳細，并且兩個報表在編制過程中還有著相互銜接的關系，體現出了政府會計包括財務會計和預算會計兩個部分的結構。預算會計是以收付實現制為主，進行決算報告的核算，對事業單位的預算和執行情況進行反映。財務會計是以權責發生制為主，對事業單位的資金狀況進行反映，包括單位的收入、資產、凈資產和債務等情況都通過權責發生制進行核算。

三、新政府會計制度對事業單位財務管理的影響

（一）使事業單位的財務管理面臨挑戰

新政府會計制度的實施需要事業單位財務管理工作進行相應的改革，尤其是新政府會計制度中對于事業單位會計核算方面的規定，會導致較大的財務給管理工作變動，對事業單位財務管理人員的專業水平提出了極高的要求。比如必須要在新政府會計制度的框架之下，對舊財務管理工作的會計科目和原則等部分進行調整，既增加了會計核算的多樣性，也增加了會計核算的復雜性，需要事業單位財務管理人員對新政府會計制度和財務管理工作做到足夠的了解，并對會計管理和會計預算的內容與區別足夠明確，才能夠促進會計核算工作的順利展開。

（二）完善了事業單位的財務管理體系

事業單位的財務管理是整個管理工作中的關鍵，想要將政府的相關政策要求進行全面落實，就必須對財務體系和財務活動進行不斷的完善，滿足“為人民服務”的最高要求。而事業單位在進行財務體系和財務活動的完善時，不論過程和結果的好壞，都需要接受社會大眾的嚴格監督，只有在強有力的監督之下，才能夠確保政府相關政策的徹底執行，如果缺乏了合理的監督，將會造成相關活動的形式化，無法達到應有的作用。所以新政府會計制度規定事業單位的財務資金應用情況必須達到較高的公開性和透明性，有利于社會大眾的監督管理，也能夠有效推動事業單位對財務管理體系的建設和完善，確保事業單位的各項財務活動都能夠遵守規范要求，使資金能得到合理應用，最大程度的避免可能產生的違法行為。在新政府會計制度實施后，事業單位就必須要對財務管理模式進行改革，從而徹底的完善了財務管理體系，有利于事業單位財務管理工作更加順利的進行。

（三）優化了事業單位的預算管理機制

事業單位預算管理機制作為財務管理工作的基礎，必須要提高預算管理機制的質量和效率，這就需要在財務數據方面做好完整性和準確性的把控。新政府會計制度中，對權責發生制進行了明確的規定，使財務信息數據的完整性和準確性得到了更高的保障，促進了事業單位在支出管理和財務預算方面的加強，更加符合事業單位財務管理的實際需求，也更有利于事業單位財務管理工作的審核和評價。新政府會計制度還要求事業單位財務數據的完整性和準確性要不斷提高，確保事業單位預算管理體系完善的有效落實。

（四）提高事業單位的資源配置效率

在舊會計制度中，對事業單位資產管理方面缺乏明確的規定，尤其是折舊攤銷的處理會造成資產預算估值產生嚴重偏差，導致過高的資產估值，事業單位財務管理制度也會缺乏應有的作用，甚至在正常工作開展中受到阻礙。新政府會計制度的實施可以促進以上問題的改進，尤其是明確規定了折舊攤銷的具體措施，以及邊際成本分析法的應用，有利于事業單位在資源方面的配置效率，也促進事業單位更加科學、合理和規范的進行財務管理。

四、新政府會計制度影響下事業單位財務管理的優化建議

（一）科學制定財務報表

想要加強財務報表制定的科學性，需要財務人員將過往財務報表作為參考依據，并結合現金流量表的制定，對事業單位內部資金的使用情況進行科學的分析，尤其是資金使用的過程，必須要掌握的足夠明確和詳細。在進行過往和預期的收益與現金流向現值轉化時，現值分析法的合理應用能夠使事業單位不同時期的現金流支出得到更真實的反映，并對不同時期的現金流進行對比，有利于對新政府會計制度的影響情況進行分析，為事業單位各層領導提供財務管理工作的詳細分析報告，作為工作管理和規劃的數據支持?？茖W制定財務報表還能夠及時披露重大信息，保障事業單位財務管理的工作質量。

（二）提高財務管理人員的專業能力

新政府會計制度的實施對財務管理人員的能力要求提出了更高的標準，尤其是在事業單位財務管理工作中，必須要在具備系統性和專業性的基礎上，具備更多的相關能力，包括專業的財務核算能力、豐富的財務實操經驗、與時俱進的學習能力、開拓創新的思維能力等，才能夠在最短的時間內，更透徹和精確的掌握新政府會計制度的各項要求，并在實際的財務管理工作中予以實施。新政府會計制度的實施也表明了財務管理工作不能一味的墨守陳規，必須要在工作中不斷加強專業性和積極性，對于財務管理人員更要不斷加強能相關能力的培養，使財務管理人員保持不斷向上的意識和動力。還需要在財務管理部門和其他職能部門之間做好協調溝通，形成財務部門與其他職能部門相輔相成的良性循環。建立科學的獎懲機制也有利于財務管理人員對專業能力的重視，推動財務管理團隊的整體能力提高。

（三）優化財務風險方式

新政府會計制度要求事業單位對財務風險進行不斷的優化，促進事業單位財務管理工作的科學化和規范化，也保障國有資產的安全性?？梢酝ㄟ^外派財務人員的方式，到財務風險方式更好的企業中進行學習，包括平衡計分卡和杜邦分析法等方式，企業經過長期的應用實踐已經掌握了大量的經驗，通過外派學習能夠使事業單位財務管理人員更好的掌握財務風險方式的優化方法。但在學習和應用時，需要注意到企業與事業單位財務管理之間的區別，并根據事業單位的實際情況，對學習到的知識進行消化和改進，才能夠更加符合事業單位的財務管理需求，使財務活動流程和管理更加科學。

（四）及時更新財務信息系統

在會計科目、報表體系和會計核算原則等方面，都需要根據新政府會計原則進行較大的調整，為了促進財務管理調整的順利進行，事業單位財務管理人員需要在進行相應的調整同時，對財務信息系統進行重新設置，包括會計科目、報表編制等部分，及時更新財務信息系統能夠避免相關流程的混亂，保障財務管理工作的質量。對于更新情況也要進行嚴格的檢查，保證更新的及時和準確，有利于新政府會計制度的落實和應用。對于財務信息化管理制度也要進行相應的調整，財務管理人員要將部門的運作情況進行定期報告，還需要根據會計科目的變化，及時通知到各個部門，要求各部門對相關科目的財務信息報告進行調整，能夠有效提高財務管理工作的效率。

五、結語

新政府會計制度的實施會對事業單位財務管理造成較大影響，在顯著提高事業單位財務管理水平的同時，也大大提高了財務管理人員的能力標準。所以事業單位不僅需要在財務管理工作中做好相應的調整，也要做好財務管理人員的培養，使財務管理模式更加科學、合理和規范，使事業單位保持更加平穩的發展。

（作者單位： 南陽市污水凈化中心）