淺析如何筑牢供電企業安全生產最嚴防線

程燎華

摘 要：黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，多次提到“堅持人民至上、生命至上”“統籌發展和安全”。去年，新《安全生產法》《刑法修正案》正式頒布實施，對安全責任落實、不安全行為追究等方面的要求比以往更高、更嚴、更具體。近年來，國務院國資委、應急管理部、國家能源局等部委部署安全工作的頻次越來越高、力度越來越大。這些都凸顯了安全生產在黨和國家工作大局中的重要地位。今年是黨的二十大召開之年，確保可靠供電、營造安全穩定環境的責任重大、任務艱巨。作為供電企業當前安全生產面臨的政治要求越來越高、法治約束越來越嚴、保供任務越來越重、風險因素越來越多，要時刻繃緊安全生產這根弦，始終保持如履薄冰、如臨深淵的清醒，從最基礎的地方著手，從最關鍵的環節用力，堅持標本兼治、綜合治理、多向發力，筑牢供電企業安全生產最嚴防線，堅決守住安全底線。

一、要以“不破樓蘭終不還”的毅力，重構安全工作組織體系。

安全工作的基礎在于一套行之有效的安全管理體系。要圍繞預防為主，全面加強安全保證體系建設。堅持“管業務必須管安全”，嚴肅各項安全工作的主體責任，明確各部門要對本專業的安全管理負直接責任，加快建立“責任明晰、主動作為、主人思想”的新安全組織體系。在配電網試點建設“一體運維、一搶到底”的新組織架構，徹底杜絕“以搶代維”等問題。要圍繞“兩率”考核，全面加強技術監督體系建設。進一步落實設備主人制，嚴格把關設備入網檢測和竣工驗收，切實抓好巡視質量、缺陷處理、防誤裝置、技術檢測等重點工作，嚴格輸變電設備故障跳閘分析和責任追究。以矯枉不怕過正的決心嚴抓停電管控和考核，嚴格審批臨時停電計劃。要圍繞全員參與，全面加大對安全保障體系的監督、考核力度。要制定與安全保障體系相關的各部門、各專業履行安全職責情況的監督、考核和評價體系，形成人人有指標、處處有考核的監管格局。促進人資、財務、物資、后勤、黨群等部門充分發揮各自在安全管理中的作用，真正形成各部門、各專業齊抓共管安全工作的強大合力。

二、要以“壯士斷腕、刮骨療傷”的勇氣，以“零容忍”的決心，嚴厲查處安全生產中各類違章行為。

從國網公司新的要求看，反違章工作日趨嚴格，管控手段也日益完善，體現了“違章就是隱患、違章就是事故”的理念。要嚴格領導干部安全履責考評，制定《領導干部安全履職履責量化考核辦法》，從安全培訓考試、下基層下現場、安全獎勵、追責處罰等方面對領導干部和管理人員進行安全履責“量化”考核。加大考核結果應用，與領導干部的績效薪酬、業績考核、評先評優、選拔任用等緊密掛鉤。要加大反違章問責力度，開展“作風建設年”活動，堅持“嚴抓嚴管、求真務實、令行禁止、重心下沉”的作風，對待每一項作業保持嚴肅認真的態度，對每一次事件和違章提級處罰、不講情面，堅決做到“寧聽罵聲、不聽哭聲”，堅決杜絕違反“十不干”“十二項禁令”行為。

三、要以“風清氣正向陽開”的態度，全面構建安全人才梯隊。

抓好安全工作必須要有一支掌握技術、熟悉現場、善于管理的“明白人”隊伍作為支撐。這支隊伍的持續發展壯大，需要建立全方位的培養、選拔、激勵等機制。要加大“三種人”激勵。出臺《 “三種人”激勵辦法》，每季度對承擔高風險作業多、工作出色的“三種人”特別是工作負責人給予專項激勵，做到“多勞多得”“獎得心動”，大力培養稱職的現場“明白人”。要全面開展安全獎懲情況清查。認真清查各項安全獎勵標準、資金是否足額發放到位，滿足上級的相關規定。同時嚴格清查各類安全處罰是否真正處罰到位。要開展優秀班組長評選。班組長是兵頭將尾，既是吹號者，又是沖鋒者，既是管理者，又是執行者。要扎實推進“班組建設年”活動，對表現優秀的班組長要給平臺、給舞臺、給待遇。要建立安全工作關鍵人員的安全檔案。將安全履責、安規考試及違章等各類安全行為情況納入領導干部、管理人員、“三種人”等關鍵人員的安全檔案管理，為后續安全工作提供可靠的依據。

四、要以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風，推動“四個管住”落地。

“四個管住”是抓好安全工作的落腳點。只有真正做到“四個管住”，特別是管住計劃、管住隊伍，才能真正守住安全的底線。要管住計劃。所有作業計劃必須錄入安管平臺，確保所有作業計劃全部納入“日管控”。對臨時作業計劃的批準要嚴格把關，對于未錄入日管控計劃的作業，按照嚴重違章處理。安保部要定期排查各單位作業計劃執行情況。要管住隊伍。安保部、業務部門、項目管理單位要開展會商，對核心分包商開展審查。施工企業每個專業核心分包商不能超過3家。要管住人員。建立作業人員安全資信庫，加強入場檢查和施工人員認證。杜絕各班組擅自將未經各級安監部門審核的人員，納入工作班成員進入現場作業，一經發現作為嚴重違章處理并追究相關單位“一把手”的責任。進一步規范工程承（分）包隊伍人員借用審批流程，嚴查人員與隊伍不匹配、違規借用等問題，凡核心分包商的核心人員變動必須報公司分管領導同意。要管住現場。配齊配強“三個項目部”核心人員，重點執行“施工項目部核心人員不少于5人”要求。持續抓好“兩個標準化”建設，嚴格落實基建現場“一圖三表”制度，建立完善的基建工程組織體系。

五、要以“乘長風破萬里浪”的雄心，全面完成安全目標。

安全工作既要堅持問題導向，又要注重結果導向，最終檢驗安全成效是要體現到各項安全指標上。要杜絕“六類事件（違章）”，就是杜絕輕傷及以上人身事件，六級及以上電網、設備事件和七級信息系統事件，火災事故、負同等及以上責任的重大交通事故，惡性誤操作，有較大影響的停電事件，嚴重以上違章。安全生產是一個系統工程，只有每一個環節、每一個方面、每一個項目、每一個人都抓實抓嚴、抓到位、抓徹底，才能抓出效果。要積極運用好“四個結合”，把“育思想”與“抓落實”，“明職責”與“強履責”，“全謀劃”與“后處置”，“嚴管理”與“重獎懲”結合起來，嚴字當頭，守住安全發展底線。發生安全事件是可怕的，更可怕的是類似事情反復發生，要以“寧聽罵聲不聽哭聲”的擔當，堅決果斷地應對安全隱患和違章行為，黑臉鐵面筑牢安全生產最嚴防線。

參考文獻：

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